新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)思想研究

梁曉杰+冀沁珍

【摘 要】新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是對(duì)馬克思主義廉政思想和我黨廉政建設(shè)傳統(tǒng)的繼承，是解決我國(guó)面臨的新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)的需要。根據(jù)廉政建設(shè)長(zhǎng)期性、務(wù)實(shí)性等特點(diǎn)，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善反腐敗體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)腐敗的監(jiān)管，將有利于推進(jìn)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)、新時(shí)期

一、新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)思想內(nèi)涵

（一）新時(shí)期黨風(fēng)廉政思想的界定

黨風(fēng)廉政思想簡(jiǎn)稱“廉政”，所謂廉政指的就是廉潔政治，即在政治上保持清正廉潔，尤指為官清明。而新時(shí)期的“黨風(fēng)廉政建設(shè)思想”是指黨的十八大以來(lái)所提出的建設(shè)廉潔政治的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也即“政府清廉、干部清正、政治清明”。這也是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)期提出的廉政建設(shè)思想的最完整、最準(zhǔn)確的概述。

（二）新時(shí)期黨風(fēng)廉政思想的特點(diǎn)

1.長(zhǎng)期性

正如習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆紀(jì)律委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的那樣“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴”，我黨的反腐倡廉工作不是一氣呵成，一蹴而就的，反腐敗斗爭(zhēng)廉以及廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的和復(fù)雜的任務(wù)。廉政建設(shè)思想的長(zhǎng)期性是我黨在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，自黨成立以來(lái)，反腐倡廉工作從未停止，如歷史上得四清運(yùn)動(dòng)、以及黨在七屆二中全會(huì)上提出的“兩個(gè)務(wù)必”等。黨風(fēng)廉政建設(shè)具有長(zhǎng)期性，反腐敗斗爭(zhēng)必須永遠(yuǎn)在路上。

2.兩者兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合

新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持貫徹馬克思唯物辯證法中“兩點(diǎn)論與重點(diǎn)重點(diǎn)論”相結(jié)合的原則，兼顧高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)與普通干部，但突出強(qiáng)調(diào)在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的反腐工作。習(xí)近平總書(shū)記提出的反腐敗工作主要針對(duì)兩個(gè)方面，一方面是針對(duì)黨內(nèi)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，做到“法無(wú)例外”，即無(wú)論權(quán)職大小，只要觸犯法律，必嚴(yán)懲不貸。另一方面是針對(duì)普通干部群眾，要在干部中形成“不敢腐、不愿腐”的清廉格局。

3.務(wù)實(shí)性

新時(shí)期黨的廉政建設(shè)思想的務(wù)實(shí)性是指廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)具體措施具有目的性和可行性。所謂目的性即指我黨開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)是為了杜絕腐敗現(xiàn)象，為了營(yíng)造政治清明的良好局面，使黨員干部真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”，并結(jié)合目前我國(guó)官員的腐敗現(xiàn)狀，帶有目的性的采取措施，做到具體問(wèn)題具體分析。而可行性是指我國(guó)廉政建設(shè)工作根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，采取與其發(fā)展相結(jié)合的措施，使反腐敗的各項(xiàng)措施具有可行性，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的依據(jù)

（一）理論依據(jù)

1.對(duì)馬克思、恩格斯及列寧廉政建設(shè)思想的繼承

黨風(fēng)廉政建設(shè)思想是對(duì)馬克思主義黨風(fēng)廉政思想的繼承和發(fā)展。馬克思的反腐思想主要體現(xiàn)在其著作《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，其中對(duì)巴黎公社革命做了完整系統(tǒng)的概括和總結(jié)，指出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家在建設(shè)的過(guò)程中，必須要反腐倡廉、民主、節(jié)約、全心為人民服務(wù)，打造清正廉潔的政府形象，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的重要組成部分?！绷袑巹t是對(duì)反腐思想進(jìn)行了豐富和擴(kuò)展，并且突出強(qiáng)調(diào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)在執(zhí)政黨政權(quán)建設(shè)中的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義廉政思想進(jìn)行了總結(jié)，在繼承的基礎(chǔ)上，融合中國(guó)特色的政黨建設(shè)的實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行了創(chuàng)新性發(fā)展，形成了中國(guó)特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想。

2.對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的傳承

黨自成立以來(lái)就十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，在黨的歷史上開(kāi)展過(guò)形式多樣的反腐敗斗爭(zhēng)，“三反五反”運(yùn)動(dòng)、1942年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)等。歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在繼承前人的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，都提出了各具特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想。毛澤東在《開(kāi)展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》一文中指出，“黨政機(jī)關(guān)要重視節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，要杜絕一切貪污受賄”。鄧小平同志則指出，對(duì)于黨內(nèi)出現(xiàn)的不正之風(fēng)，必須嚴(yán)格的予以剔除，保證黨的群眾路線貫徹落實(shí)到位，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，反對(duì)官僚主義。新時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記在繼承儒家傳統(tǒng)的“惠而不費(fèi)、欲而不貪”思想基礎(chǔ)上，結(jié)合十八大以來(lái)我國(guó)的實(shí)際，提出了新形勢(shì)下“政府清廉、干部清正、政治清明”的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想。

（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1.是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在參觀復(fù)興之路展覽時(shí)，提出了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)今天，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)具有重要意義。只有加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，充分發(fā)揮黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常抓不懈，才能推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作順利進(jìn)行并由此加快依法治國(guó)的步伐。

2.是面對(duì)黨面臨的“新風(fēng)險(xiǎn)”和“新挑戰(zhàn)”的必要舉措

在國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變的今天，我國(guó)面臨著許多新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大上所指出“目前我國(guó)面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)這四大考驗(yàn)，同時(shí)也面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)以及消極腐敗的危險(xiǎn)等四大危險(xiǎn)。”面對(duì)如此復(fù)雜的形式，唯有加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)，確保黨組織自身的清正廉潔，解決好關(guān)系到黨和國(guó)家生死攸關(guān)的重大政治問(wèn)題，我國(guó)才能自信的屹立世界民族之林，勇敢的應(yīng)對(duì)全球化背景下的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

三、新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的舉措

（一）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

黨員干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)舉措的重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象，黨的整體優(yōu)化要靠?jī)?nèi)部各要素之間的協(xié)同發(fā)展。為了建設(shè)清正廉潔的政黨，黨員干部間的反腐敗斗爭(zhēng)必須大力加強(qiáng)。首先，對(duì)黨員干部進(jìn)行歷史教育，把我黨的發(fā)展歷程展現(xiàn)給廣大黨員，讓其了解經(jīng)歷了萬(wàn)千磨難的中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展到今天的不易，使其珍惜黨的發(fā)展成果，做到不愿腐；其次，對(duì)黨員干部進(jìn)行人民性教育，使其牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記自身人民公仆的政治角色，做到時(shí)刻以人民利益為重；最后，對(duì)廣大黨員進(jìn)行道德教育，使其擁有崇高的道德，正如習(xí)總書(shū)記指出“道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。”

（二）完善反腐敗體制機(jī)制建設(shè)

列寧指出“法律使每一個(gè)人都有可能同官僚主義和拖拉作風(fēng)作斗爭(zhēng)”，因此，我們要利用法律的權(quán)威，建立和完善反腐敗體制機(jī)制，為建設(shè)廉潔政府奠定制度基礎(chǔ)。進(jìn)行制度建黨，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范。在空間上減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)。實(shí)行陽(yáng)光公務(wù)計(jì)劃，對(duì)政務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，營(yíng)造一個(gè)全民尊法守法的良好氛圍。同時(shí)，也要根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，創(chuàng)建有利于廉潔政黨建設(shè)的新制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)必須要在建立監(jiān)督體系上下功夫，建立完善合理的內(nèi)外部監(jiān)督體系，要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和目的性。此外，要總結(jié)各方面監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)傳授給黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，給予領(lǐng)導(dǎo)干部以警示作用，以免其重蹈覆轍。我們?cè)趧?chuàng)新本國(guó)制度的基礎(chǔ)上，也要積極吸收各國(guó)在監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國(guó)的監(jiān)督體系。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京： 中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社出版，2015.

[2]蔣志娟.新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)能力與水平研究[J].學(xué)理論，2013.endprint