大浪街道：戮力開創(chuàng)黨建新局面

劉淵源+呂丹紅+李麗

基層黨建的“牛鼻子”是什么？“關(guān)鍵少數(shù)”在基層黨建中怎樣以上率下？怎樣搭建社區(qū)黨建和“兩新”黨建服務(wù)平臺？怎樣打通基層黨建“最后一公里”？

深圳市龍華區(qū)大浪街道黨工委創(chuàng)新工作思路，始終堅持黨建工作中“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范，在“兩新”黨建中率先分片聯(lián)建、園區(qū)共建，打破以往“兩新”黨建中孤軍作戰(zhàn)的“信息孤島”壁壘，實現(xiàn)了由“軍區(qū)”向“戰(zhàn)區(qū)”的大轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。大浪街道黨工委構(gòu)建了以街道黨工委為核心社區(qū)黨支（總支）、“兩新”黨組織戮力同心層層抓落實的黨建和諧新局面。

以上率下 關(guān)鍵少數(shù)做示范

據(jù)悉，大浪街道黨工委下轄基層黨組織101個，其中工委、黨委、黨總支14個，黨支部87個，管理正式組織關(guān)系黨員2096人。

怎樣在基層黨建工作中舉旗定向？思想建黨、組織建黨、制度建黨的抓手是什么？大浪街道黨工委自開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來，學(xué)思踐悟、知行合一，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用。

“關(guān)鍵少數(shù)”在“兩學(xué)一做”引領(lǐng)導(dǎo)示范作用是基層黨建的“壓艙石”。為此，大浪街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)組成“宣講團(tuán)”，充分發(fā)揮“關(guān)健少數(shù)”的先鋒模范作用。“關(guān)鍵少數(shù)”既當(dāng)學(xué)員又當(dāng)教員，黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部到所在支部為黨員講授“學(xué)習(xí)習(xí)總書記對廣東工作重要批示精神”、“遵守黨的紀(jì)律”、“‘三會一課是黨的組織生活基本制度”、“‘四個合格的主要標(biāo)準(zhǔn)”、“黨員要如何寫好五個‘忠誠”等專題黨課。

怎樣在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中防止“兩張皮”？怎樣讓學(xué)習(xí)教育外化于形內(nèi)化于心？大浪街道黨工委把“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)形成制度化常態(tài)化。街道黨工委嚴(yán)格落實“三會一課”、 “主題黨日”等黨內(nèi)重要政治生活制度，集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，常規(guī)學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合，以考代學(xué)、以督促學(xué)，確保真信、真學(xué)、真思、真用，做到入腦入心。

特別值得一提的是，大浪街道黨工委一方面建立機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)交流日”機(jī)制，另一方面重點突出“三會一課”三級檢查制度。街道黨支部每月自查一次，黨委每季度檢查，黨工委不定期抽查、每半年開展一次全面督查，及時通報督查情況，將督查情況作為年度評先評優(yōu)重要依據(jù)，以督促做，確?！叭龝徽n”落到實處。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在常態(tài)化制度化的同時，重在創(chuàng)新重在實效，為防止形式主義、教條主義，大浪街道創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，堅持學(xué)習(xí)教育形式多樣化。

有“深圳西部第一峰”之稱的羊臺山是大浪街道紅色文化的一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿？谷諔?zhàn)爭期間，羊臺山游擊隊從日寇的鐵蹄下，拯救出矛盾、鄒韜奮、何香凝等4百多中外文化界人士和愛國民主人士。在這座“英雄山”下，大浪街道黨工委組織黨員干部重溫這段難忘的抗戰(zhàn)史，讓紅色文化根植于每個黨員的心中，并組織黨員到毛澤東故居、葉挺將軍紀(jì)念館等地開展紅色拓展之旅。

大浪街道黨工委主要負(fù)責(zé)人表示，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動是基層黨建的重要抓手，必須融入日常、抓在經(jīng)常，“關(guān)鍵少數(shù)”的學(xué)習(xí)教育和模范先鋒作用至關(guān)重要，只有“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)好了做好了，廣大黨員干部才能凝神聚力，基層黨建的堡壘才能堅不可摧。

創(chuàng)新引領(lǐng) 開創(chuàng)黨建新局面

毋庸諱言，“兩新”組織黨建一直是基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)。所謂“兩新”組織，特指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中新涌現(xiàn)出來的相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會組織。

怎樣破解“兩新”黨建的瓶頸？怎樣讓眾多“口袋黨員”和流動黨員回到黨組織的懷抱？為此，大浪街道黨工委提出了“分片聯(lián)建和園區(qū)共建”“兩新”黨建新思路。

據(jù)介紹，目前大浪有工業(yè)園區(qū)42個，涉及規(guī)模以上企業(yè)278家，總計203157名員工。共建立黨組織28個（包括3個園區(qū)黨委），管理黨員421名，已建立活動陣地7個。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是大浪經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，園區(qū)治理亦在基層穩(wěn)定中舉足輕重，園區(qū)黨建則是重中之重。為此，街道黨工委要求各園區(qū)成立黨委，通過抓摸底、抓籌建、抓管理等“三抓”，扎實推進(jìn)園區(qū)黨委建設(shè)。

在分片聯(lián)建和園區(qū)共建中，大浪街道黨工委突出點、線、面三結(jié)合。“點”突出示范帶動作用，“線”則突出縱向互動，“面”則主攻橫向聯(lián)動。

在“點”上，大浪街道精心培育了7個市、區(qū)、街道三級黨建示范點，充分發(fā)揮以大帶小、以強(qiáng)帶弱“點”的模范引領(lǐng)作用。

在“線”上，突出表現(xiàn)在街道黨工委建立了園區(qū)黨委統(tǒng)一決策部署，支部具體實施的統(tǒng)、分機(jī)制。“線”，即發(fā)揮制度規(guī)范“基準(zhǔn)線”作用。

在“面”上，街道黨工委突破傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”模式，以地域相鄰、行業(yè)相關(guān)、示范引領(lǐng)為原則，將轄區(qū)45個“兩新”黨組織劃分成6個片區(qū)，每個片區(qū)下設(shè)若干園區(qū)黨委和“兩新”黨支部?！皟尚隆秉h工委的6名委員分別擔(dān)任各片區(qū)第一責(zé)任人，統(tǒng)籌片區(qū)黨建工作，形成片區(qū)內(nèi)黨組織之間、片區(qū)與片區(qū)之間的有效互動，激發(fā)黨建活力，促進(jìn)共同發(fā)展 ?！懊妗钡闹匦臑閳@區(qū)共建與分片聯(lián)建輻射帶動。

分片聯(lián)建和園區(qū)共建把“兩新”黨建放到了“一盤旗”中，突破了“孤島信息”效應(yīng)，最大程度解決了“有組織無陣地”的老大難問題，實現(xiàn)了“同頻共振”，“兩新”黨建開創(chuàng)了前所未有的新局面，“兩新”黨員活動從此邁入了資源共享豐富多彩的新時代。

社區(qū)黨建一直是基層黨建的重點和難點。石凹社區(qū)曾是典型的臟亂差城中村，如今卻成為大浪品質(zhì)大提升城中村的一面旗幟。為何石凹發(fā)生了翻天覆地的變化？其根源就在于該社區(qū)堅強(qiáng)的黨建。endprint

該社區(qū)黨建“四法”同力：一是在黨建引領(lǐng)上做加法，牽住社區(qū)治理“牛鼻子”；二是在事權(quán)劃分上做減法，疏通社區(qū)運行“經(jīng)絡(luò)”。 三是在協(xié)同治理上做乘法，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)“驅(qū)動力”。 四是在資源需求上做除法，推動社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”。

值得一提的是，石凹社區(qū)“四法”中的減法。石凹推行“三事分流”，建立上下互動的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，健全社區(qū)治理扁平化組織體系，為社區(qū)組織減去繁重的行政事務(wù)負(fù)擔(dān)，使其回歸“為民服務(wù)”的本質(zhì)。屬于政府部門管理事項的“大事”由街道辦、工作站協(xié)同處理；屬于社區(qū)公共事務(wù)的“小事”由社區(qū)組織協(xié)助共同處理落實；屬于居民個人和家庭事務(wù)的“私事”督促社區(qū)居民自己負(fù)責(zé)，厘清政府、社區(qū)和居民三方的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保各司其職。

基層黨建的創(chuàng)新讓園區(qū)和社區(qū)面貌煥然一新。黨組織的核心堡壘作用更加彰顯，黨員的模范先鋒作用更加突出，黨員隊伍不斷壯大。截至目前，新增黨員37名，發(fā)展對象14名。

值得注意的是，在黨建創(chuàng)新中，基層黨組織一改昔日的“長官型”為“服務(wù)型”，贏得轄區(qū)黨員干部和群眾熱捧，黨組織成為干部群眾的“粘合劑”和企業(yè)服務(wù)的“助推器”。

求真務(wù)實 戮力同心辦實事

資深媒體人士陳小文認(rèn)為，基層黨建說到底就是街道黨工委必須轉(zhuǎn)變觀念，由“長官型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，為廣大黨員群眾實實在在服務(wù)。

大浪街道黨工委主要負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，基層黨建最后落實的還是一個“做”字上，就是實實在在為轄區(qū)群眾辦實事。據(jù)了解，今年以來，大浪街道累計接訪群眾1.73萬人次，走訪群眾4.61萬戶，聯(lián)系企業(yè)、個體工商戶1.97萬家。共收集群眾意見建議218條，已解決179條，黨員干部更加親民，黨群關(guān)系更加融洽。

強(qiáng)黨建亦強(qiáng)化了干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。大浪街道圍繞“治庸治懶治散、凝神提能增效”的主題，謀劃開展素質(zhì)能力提升、執(zhí)行力提升、廉政自律提升三大工程，打出明察暗訪、現(xiàn)場督辦、廉政宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等系列組合拳。

值得關(guān)注的是，目前大浪街道調(diào)整分設(shè)7個社區(qū)工作站、21個居委會。該街道充分發(fā)揮黨建帶群建的機(jī)制優(yōu)勢和群團(tuán)組織的自身優(yōu)勢，借力社會組織，構(gòu)建黨群共建的載體平臺，把服務(wù)觸角細(xì)化延伸到社區(qū)每個角落，基層治理再上新臺階。endprint