淺談“民主生活會(huì)”

曹麗　紀(jì)敏　董鵬飛

摘 要 對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨內(nèi)政治生活、政治文化、政策生態(tài)的重要論述，對(duì)照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按照中共安徽省界首市委統(tǒng)一部署，作為市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作督導(dǎo)組成員，我們?nèi)虆⑴c了市直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子“講政治、重規(guī)矩、作表率”警示教育專題民主生活會(huì)24場(chǎng)次。對(duì)民主生活會(huì)有更深層次的理解。它作為集體學(xué)習(xí)和推進(jìn)組織發(fā)展的載體，作為建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的過(guò)程，給我們一個(gè)新的視角，引發(fā)對(duì)民主生活定位的再思考。

關(guān)鍵詞 關(guān)鍵詞 民主生活會(huì) 批評(píng)與自我批評(píng) 領(lǐng)導(dǎo)班子 黨內(nèi)生活

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

民主生活會(huì)制度是我們黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的一大法寶。它是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問(wèn)題的重要方式。它規(guī)定支部書(shū)記和委員除了參加黨小組（或支部）黨員組織生活會(huì)以外，還要專門(mén)召開(kāi)支部委員會(huì)的民主生活會(huì)。隨著組織生活趨于經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，大家對(duì)開(kāi)展民主生活會(huì)越來(lái)越重視。如何開(kāi)好民主生活會(huì)，本人認(rèn)為應(yīng)從會(huì)前、會(huì)中、后會(huì)三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)把握。

1會(huì)前準(zhǔn)備

（1）確定議題?？梢愿鶕?jù)上級(jí)黨組織的要求，確定議題。也可以圍繞本支部、本單位中心工作或支部班子成員中黨性、黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法和思想方法入手，確定議題。

（2）通知人員。提前十天將會(huì)議日期、議題等通知應(yīng)到會(huì)人員，與會(huì)人員要圍繞中心議題，準(zhǔn)備發(fā)言提綱。提前一周報(bào)告上級(jí)黨組織，以便上級(jí)黨組織派人參加。

（3）溝通交流。支部班子成員要以發(fā)揮班子整體功能的加強(qiáng)為目標(biāo)交換意見(jiàn)、溝通思想，聽(tīng)取、征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)和建議。溝通交流要有廣泛性，既要聽(tīng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和建議，又要聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)和建議；既要聽(tīng)本單位職工意見(jiàn)，又要聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)；既要聽(tīng)取意見(jiàn)相同人的意見(jiàn)，又要聽(tīng)取意見(jiàn)不同人的意見(jiàn)。

會(huì)前準(zhǔn)備中溝通交流是重點(diǎn)。在談心談話，交流碰撞的基礎(chǔ)上征求意見(jiàn)，梳理問(wèn)題，達(dá)成共識(shí)，共同提高。交流談心應(yīng)避免忽略整體存在的問(wèn)題，不是談對(duì)錯(cuò)、評(píng)是非，而是求發(fā)展，求進(jìn)步。在溝通交流中，黨組織及與會(huì)人員要有一個(gè)自我反思、進(jìn)行消化的過(guò)程。這個(gè)自我剖析過(guò)程將有利于虛心地接受批評(píng)，誠(chéng)懇地求得幫助，是開(kāi)好民主生活會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2會(huì)中程序

（1）通報(bào)情況。會(huì)上要通報(bào)上次民主生活會(huì)提出問(wèn)題的整改情況。通報(bào)黨內(nèi)外群眾對(duì)班子的意見(jiàn)和建議。

（2）開(kāi)展批評(píng)。圍繞會(huì)議議題，與會(huì)同志充分發(fā)表意見(jiàn)，逐人開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)是黨內(nèi)生活的常態(tài)，是每個(gè)黨員、干部的必修課。

（3）制定措施。認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)之后，對(duì)檢查和反映出來(lái)的問(wèn)題黨委班子（支委會(huì)）還要在會(huì)議上制訂切實(shí)可行的整改措施。整改措施要遵循實(shí)事求是的原則，抓住要害問(wèn)題，做到切實(shí)可行。需要上級(jí)黨組織幫助解決的，應(yīng)在會(huì)后向上級(jí)黨組織報(bào)告。

（4）做好記錄。民主生活會(huì)要求專制會(huì)議記錄本，認(rèn)真做好會(huì)議記錄。記錄要力求真實(shí)、準(zhǔn)確，盡量詳細(xì)，不能隨意增刪、更改，重要內(nèi)容要避免遺漏。

（5）檢查指導(dǎo)。上級(jí)黨組織要委派人員參加，給予會(huì)議以具體指導(dǎo)，從而有效地提高民主生活會(huì)質(zhì)量。

其他應(yīng)注意事項(xiàng)：會(huì)議由支部負(fù)責(zé)人召集并主持。因故缺席人可以提交書(shū)面發(fā)言，書(shū)面發(fā)言由主持人在會(huì)上宣讀并列入會(huì)議記錄。

會(huì)議進(jìn)程中，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)是關(guān)鍵。開(kāi)展良好的批評(píng)與自我批評(píng)是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的肌體健康，使黨充滿生機(jī)的有力武器。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，引導(dǎo)大家暢所欲言。從“實(shí)”字入手，做到公道正派、實(shí)事求是，既不夸大也不縮小，不扣帽子、不打棍子、不抓辮子，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn)，滿腔熱情幫同志，讓批評(píng)與自我批評(píng)有醍醐灌頂之感。突出"辣"字。敢于揭短亮丑、較真碰硬，敢于深挖根源、觸及靈魂，避免春風(fēng)拂面、滿座皆好的形式主義，真正達(dá)到紅臉出汗、排毒去病的效果。抓好"改"字，做到"有則改之，無(wú)則加勉"，讓批評(píng)與自我批評(píng)有立竿見(jiàn)影之功效。黨員干部不能小肚雞腸、心生埋怨、秋后算賬，既要有聽(tīng)得進(jìn)別人意見(jiàn)的胸懷和度量，又要有改得掉自身毛病的態(tài)度和誠(chéng)意。切實(shí)做到“實(shí)、辣、改”，讓批評(píng)和自我批評(píng)真正達(dá)到"團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)"的目的。

3會(huì)后完善

（1）會(huì)后通報(bào)。應(yīng)將會(huì)議的基本情況、解決的問(wèn)題、整改措施，及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨組織，必要時(shí)要向下級(jí)黨組織和黨員通報(bào)。

對(duì)會(huì)上提出的問(wèn)題，對(duì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，要將整改措施用適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽迹邮苋罕姳O(jiān)督。

主持人或由主持人委托出席會(huì)議的其他同志將會(huì)議情況和批評(píng)意見(jiàn)轉(zhuǎn)告缺席人。對(duì)無(wú)故不參加民主生活會(huì)的班子成員，應(yīng)給予批評(píng)教育。

對(duì)不能公示的、需要保密的內(nèi)容，與會(huì)人員必須遵守保密紀(jì)律，不得外泄或擴(kuò)散。對(duì)違反保密紀(jì)律的人，應(yīng)視情節(jié)輕重給予必要的處理。

（2）落實(shí)整改。根據(jù)整改措施的內(nèi)容，經(jīng)常檢查整改效果。加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改情況的督促檢查和"回頭看"，要堅(jiān)決克服那種“擺現(xiàn)象慷慨激昂提問(wèn)題爭(zhēng)先恐后，說(shuō)了也就算了”的不正?，F(xiàn)象。對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)防止問(wèn)題整改不嚴(yán)不實(shí)不到位。

落實(shí)整改是會(huì)后完善的歸宿。只有落實(shí)好民主生活會(huì)的整改措施，才能做到知行統(tǒng)一，學(xué)以致用，將“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入。繼而以全新的自覺(jué)，持續(xù)搞好政治理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐；以全力的姿態(tài)，扎實(shí)搞好建章立制和黨風(fēng)黨紀(jì)；以全優(yōu)的作風(fēng)，統(tǒng)籌搞好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作。endprint