從羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目成效分析河南省肉羊產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

韓 露，左瑞雨，吳亞權(quán)，徐霄妍

（1.河南省畜牧總站，河南 鄭州 450008；2.河南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

從羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目成效分析河南省肉羊產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

韓 露1，左瑞雨1，吳亞權(quán)1，徐霄妍2

（1.河南省畜牧總站，河南 鄭州 450008；2.河南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

近年來(lái)，在市場(chǎng)拉動(dòng)和政策驅(qū)動(dòng)下，肉羊業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn)，有效地保障了產(chǎn)品市場(chǎng)供給。2017年是“十三五”規(guī)劃的第二年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，河南省肉羊產(chǎn)業(yè)在惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，以羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為抓手，抓住機(jī)遇深化改革，取得了很大成效，為全省肉羊產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。

1 羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)取得的成效

河南省羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目從2012年開始實(shí)施，在全省畜牧技術(shù)推廣部門的共同努力下，項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過(guò)程規(guī)范程序，強(qiáng)化督導(dǎo)管理，加大技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度，既加速了羊品種改良進(jìn)程，促進(jìn)了肉羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，也增加了養(yǎng)殖場(chǎng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，有力促進(jìn)了肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高了項(xiàng)目管理水平，確保了項(xiàng)目實(shí)施效果。

1.1 提高了肉羊生產(chǎn)水平

隨著羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施，養(yǎng)殖場(chǎng)戶選用良種意識(shí)不斷增強(qiáng)，優(yōu)秀種公羊數(shù)量不斷增加，良種普及率不斷提高，覆蓋面不斷擴(kuò)大，對(duì)提高肉羊生產(chǎn)水平的作用越來(lái)越明顯。從2012年開始，中央財(cái)政共支持河南省資金600萬(wàn)元用于羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。到2016年底，河南省肉羊存欄量1 858.6萬(wàn)頭，出欄2 168.5萬(wàn)頭，羊肉產(chǎn)量26.4萬(wàn)t，出欄率116.7%，頭均產(chǎn)肉量12.2 kg。

1.2 健全了畜禽良種繁育體系

與良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施相配合，供種單位在種羊選種選育、性能測(cè)定、飼養(yǎng)管理等方面技術(shù)水平均有顯著提高。截至目前，全省種羊場(chǎng)數(shù)量已由2012年的21家增加到2016年的67家，其中一級(jí)種羊場(chǎng)28個(gè)，二級(jí)種羊場(chǎng)39個(gè)，共存欄基礎(chǔ)母羊14.3萬(wàn)只，年供種能力達(dá)17.4萬(wàn)只。自2012年項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，累計(jì)公布優(yōu)秀種公羊12 160只。截至2016年底，全省出欄300只以上的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)6 678家，規(guī)?；嚷?5.16%。肉羊國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)由2012年的3個(gè)增加到2016年的21個(gè)。另外，以羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為依托，河南省開展了種羊人工授精技術(shù)研究和推廣，目前在汝州坤元、洛陽(yáng)澳泊、?？h中鶴、正陽(yáng)天潤(rùn)等4家企業(yè)開展種羊常溫精液的推廣應(yīng)用。

1.3 增加了肉羊養(yǎng)殖收益

羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶11 809人次，把人工授精、舍飼養(yǎng)殖、TMR等實(shí)用技術(shù)帶進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶，把優(yōu)良種公羊送到千家萬(wàn)戶，廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶真正得到了實(shí)惠。項(xiàng)目的實(shí)施，直接減少了購(gòu)買和飼養(yǎng)種公羊的支出，調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖場(chǎng)戶利用優(yōu)秀種公羊和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的積極性；提高了肉羊生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，2 685戶肉羊飼養(yǎng)場(chǎng)戶直接受益。

1.4 促進(jìn)了品種選育及推廣

目前河南省飼養(yǎng)的綿羊品種以湖羊、杜泊羊?yàn)橹鳎F(xiàn)有飼養(yǎng)引進(jìn)綿羊品種的一級(jí)種羊場(chǎng)23家，具有代表性的種羊企業(yè)有鶴壁中鶴集團(tuán)、河南三木、河南坤元、正陽(yáng)天潤(rùn)、新安山森、禹州錦上花等。2015年，鶴壁中鶴集團(tuán)從澳大利亞引進(jìn)杜泊、薩?？恕o(wú)角陶賽特3個(gè)品種的種羊3 248只，利用杜泊羊與湖羊進(jìn)行雜交育種，計(jì)劃培育中原肉羊新品種，其他場(chǎng)以純種繁育、提純復(fù)壯為主。在品種的推廣應(yīng)用上，主要以省內(nèi)供種為主，少部分提供給周邊省份。

2 河南省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

新形勢(shì)下面臨市場(chǎng)、資源、環(huán)境、成本、價(jià)格、質(zhì)量、效益、疫病等諸多因素的制約，直接影響著整個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。盡管加大了發(fā)展的支持力度，廣大科研人員、企業(yè)和養(yǎng)殖戶對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)的科技經(jīng)營(yíng)及運(yùn)行模式進(jìn)行了大量的探索和研究，但是仍然存在著不少制約因素。

2.1 缺乏專業(yè)技術(shù)人員

養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)2011年后才真正形成，為跨越式發(fā)展，從每戶幾百只到每場(chǎng)幾萬(wàn)只，發(fā)展過(guò)快過(guò)猛，但是產(chǎn)學(xué)研等機(jī)構(gòu)對(duì)商品生產(chǎn)雜交模式、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、育種技術(shù)等方面的配套科研和投入跟不上，尤其是以養(yǎng)羊工程設(shè)計(jì)為核心的養(yǎng)羊工程技術(shù)推廣不力，制約了其他相關(guān)技術(shù)的配套推廣和生產(chǎn)效率的提高。羊場(chǎng)生產(chǎn)、管理技術(shù)人員奇缺，導(dǎo)致養(yǎng)羊行業(yè)育種滯后、技術(shù)更新慢，極大地制約了行業(yè)發(fā)展。

2.2 整體服務(wù)體系薄弱

目前服務(wù)體系薄弱，難以適應(yīng)生產(chǎn)跨越式高速發(fā)展的需要，短時(shí)間內(nèi)未規(guī)?；a(chǎn)的分散散養(yǎng)方式使得成本提高。高效的機(jī)械、良種培育、草產(chǎn)品加工、防疫體系、市場(chǎng)體系等先進(jìn)的理念受到各種因素的約束無(wú)法實(shí)現(xiàn)，再加上缺乏抱團(tuán)取暖的管理理念，單打獨(dú)斗、一家獨(dú)大，各自為戰(zhàn)的情況不是個(gè)例，這都是阻礙行業(yè)進(jìn)步的制約因素。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不足

2014年至2016年8月，羊肉零售價(jià)格由63.68元/千克降至53.40元/千克，累計(jì)下降16.14%；活羊收購(gòu)價(jià)格由31.24元/千克下降至16.38元/千克，累計(jì)下降47.57%。應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)，提高行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⑹瞧祁}之關(guān)鍵。種羊繁育、飼料供應(yīng)等組成的產(chǎn)前環(huán)節(jié)，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶組成的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，肉羊屠宰加工、羊肉餐飲組成的加工分銷產(chǎn)后環(huán)節(jié)，亟待整合延伸。

2.4 規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化水平較低

目前養(yǎng)羊環(huán)節(jié)上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶大多處于分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。大小不一、零星出欄的肉羊，一方面滿足不了屠宰加工企業(yè)和餐飲企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)肉羊的需求，另一方面也使得養(yǎng)殖場(chǎng)戶在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，這給肉羊產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化帶來(lái)了不小的難度。

2.5 對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不足

不少養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)為規(guī)?；馕吨?jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。盲目擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模帶來(lái)不少問(wèn)題，比如規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致自有勞動(dòng)力不足，雇工不僅增加監(jiān)督成本，而且還會(huì)出現(xiàn)偷懶現(xiàn)象。盲目擴(kuò)大規(guī)模會(huì)帶來(lái)飼草料成本的增加，主要是因?yàn)橐?guī)模擴(kuò)大造成自有飼草料不足，外購(gòu)飼草料的增大會(huì)帶來(lái)購(gòu)買成本和運(yùn)輸成本的增加，再加上諸如可能會(huì)帶來(lái)的環(huán)境污染、高密度的集約養(yǎng)殖還會(huì)增大疫病暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，控制不好可能會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果，養(yǎng)殖規(guī)模過(guò)小和超大同時(shí)并存，最終影響到肉羊產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。

3 促進(jìn)河南省肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

3.1 發(fā)揮項(xiàng)目激勵(lì)作用

結(jié)合羊良補(bǔ)項(xiàng)目等肉羊產(chǎn)業(yè)方面的各種惠農(nóng)政策取得的成效，在種公羊站建設(shè)水平、種羊性能測(cè)定、優(yōu)秀種羊利用率、良補(bǔ)后代跟蹤測(cè)定等方面認(rèn)真做好總結(jié)，并從科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、選種育種、飼養(yǎng)管理、疫病防控等方面提升整體產(chǎn)業(yè)水平。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)支撐

一是促進(jìn)羊的良種繁育體系建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的種羊場(chǎng)和種公羊站；二是規(guī)范種羊場(chǎng)管理，提高種羊場(chǎng)的選種、育種水平，提高種羊遺傳水平；三是加快全省羊的改良工作進(jìn)展，推廣羊人工授精技術(shù)，提高羊的人工授精及繁殖技術(shù)水平。

3.3 加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)新技術(shù)研究

瞄準(zhǔn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)結(jié)，調(diào)動(dòng)大專院校、科研單位、骨干企業(yè)等技術(shù)力量聯(lián)合攻關(guān)，圍繞羊人工授精及生產(chǎn)性能測(cè)定等課題，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的研究和集成，形成一批具有普遍生產(chǎn)指導(dǎo)意義的科技成果，用于指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。

3.4 加強(qiáng)新技術(shù)示范推廣

圍繞羊人工授精及生產(chǎn)性能測(cè)定，以“千場(chǎng)萬(wàn)人”培訓(xùn)計(jì)劃為抓手，依托省市縣技術(shù)支撐體系，創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)手段，開展直接面向中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的培訓(xùn)活動(dòng)等，讓畜牧科技服務(wù)到場(chǎng)入戶，引領(lǐng)廣大養(yǎng)殖戶應(yīng)用新技術(shù)，提高技術(shù)推廣工作實(shí)效。

3.5 加強(qiáng)行業(yè)交流聯(lián)動(dòng)

長(zhǎng)期以來(lái)，育肥的只管育肥，屠宰的只管屠宰，銷售的只管銷售，各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)銷銜接不好。在養(yǎng)殖生產(chǎn)中，建議建立區(qū)域性的養(yǎng)羊行業(yè)協(xié)會(huì)和養(yǎng)殖合作社，加大對(duì)“公司+農(nóng)戶”與“合作社+農(nóng)戶”等養(yǎng)殖模式的推廣，把農(nóng)戶和公司或者合作社構(gòu)建成一個(gè)利益共同體，信息共享，統(tǒng)籌安排，建立起從飼養(yǎng)到市場(chǎng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上改變生產(chǎn)水平低下的局面?！?/p>