淺議水利工程建設(shè)過程中的造價管理

孫立夫

淺議水利工程建設(shè)過程中的造價管理

孫立夫

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，水利工程建設(shè)的造價管理工作越來越受到人們的重視。為了提高市場占有率，提高自身的競爭力，水利企業(yè)應當把造價管理工作納入到企業(yè)規(guī)劃中。水利工程對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、發(fā)展具有非常重要的作用。而造價管理是控制水利工程成本的關(guān)鍵，在現(xiàn)代化背景下，水利企業(yè)必須重視造價管理，并盡量結(jié)合工程實際，充分發(fā)揮出造價管理的作用，促進水利行業(yè)的發(fā)展。本文就此展開了討論，詳細分析了水利企業(yè)應當在建設(shè)過程中采取合理、有效的措施加強造價管理，提高工程經(jīng)濟效益。

一、水利工程造價管理的意義

首先，水利工程造價對于簽證具有非常重要的意義。水利工程的建設(shè)周期非常長，其工程建設(shè)對技術(shù)、施工環(huán)境等的要求非常高，為了保證水利工程的順利建設(shè)，確保水利工程的建設(shè)能夠滿足行業(yè)相關(guān)標準，在工序簽證時，企業(yè)必須根據(jù)實際準確表達。這樣不僅能夠保障工程質(zhì)量，也能夠為工程竣工結(jié)算提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。其次，通過工程造價能夠有效控制工程質(zhì)量。為了控制水利工程造價，會進一步加強組織設(shè)計優(yōu)化，控制水利工程施工工藝、材料等。而在開展這些工作的同時，也間接地控制了水利工程質(zhì)量。再者，進行水利工程造價控制能有效分擔經(jīng)濟責任。一般在水利工程造價控制中，項目參與方會先進行合理的經(jīng)濟責任規(guī)劃，而后再按照規(guī)劃進行責任制劃分。在水利工程造價管理中，能夠?qū)崿F(xiàn)水利企業(yè)各部門之間關(guān)系的優(yōu)化，并助力于經(jīng)濟責任的劃分，從而完成經(jīng)濟責任分擔。最后，水利工程造價管理對施工材料、機械的管理具有非常重要的影響。一般情況下，機械和材料的費用占到了總工程費用的50%～70%。如果不重視機械、材料的費用管理則很難保障造價管理工作效率。為此，在工程造價中就要采取合理的措施，對機械、材料進行有效的控制和管理。

二、水利工程建設(shè)過程中的造價管理

1.科學確定水利工程的資金投入

只有有效地控制自身投入才能從根源上降低水利工程的成本支出。但是必須是在保障水利工程順利進行的基礎(chǔ)上，科學確定資金投入。只有這樣才能保障工程質(zhì)量，有效控制工程造價。

依據(jù)國家相關(guān)標準，在水利工程造價的測算中，會有專門的負責人員進行工程投資預估。預估出的資金既能保證工程順利施工，也能夠最大程度地降低工程資金投入。另外，水利工程基本上是按照招投標預算進行工程投資預算的。如果在建議書報價階段沒有按照流程進行規(guī)劃、編制，就會影響到工程項目的投資預算。而且在水利工程建設(shè)過程中，很容易受到地質(zhì)、水質(zhì)等情況的影響，變更施工方案，或者是施工材料價格變動造成工程投資加大。顯然，水利工程資金投入的影響非常大，在初期就要充分考慮到這些因素，并在工程預算時將這些充分考慮進去。

2.加強水利工程預算

在水利工程造價中，應當以全面預算為手段，依托工程實際開展有效的工程造價管理。況且，隨著我國擴大內(nèi)需經(jīng)濟政策的實施，水利工程的建設(shè)投資也在不斷增加。

首先，應當完善預算體系。從招投標開始到竣工結(jié)算，直至整個工期結(jié)束，要綜合考慮工程實際，明確預算目標，并建立嚴格的執(zhí)行標準和程序。那么水利企業(yè)就要做好工程項目的可行性研究，并做好工程投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預算、竣工結(jié)算等。同時要認真做好工程前期的設(shè)計工作，合理預測影響工程造價的各種因素，盡量減少工程變更。其次，應當重視預算的編制和審查。編制人員不僅要具備足夠的工作態(tài)度，還要能夠熟練掌握工程造價的定額和行業(yè)標準，依法確定工程造價，從而保證工程預算編制的質(zhì)量。另外，在預算編制審查時，專家等審查人員應當依據(jù)相關(guān)法規(guī)，提高工程預算的科學性。再者，應當加強預算的落實。完善工程預算的執(zhí)行流程，并落實相關(guān)責任人。另外，還需要注意預算執(zhí)行過程的授權(quán)工作，確保各項資源活動的有效管理。對此，企業(yè)可以依據(jù)資金活動的大小、涉及金額等進行授權(quán)批準層次的劃分，規(guī)范業(yè)務執(zhí)行流程，明確執(zhí)行人責任。最后，做好預算的監(jiān)督和考核工作。在監(jiān)督方面，應當全程對工程資金進行全面的監(jiān)控，避免出現(xiàn)資金挪用等現(xiàn)象。在考核方面，應當通過嚴格的考評機制，結(jié)合預算執(zhí)行過程，利用主要財務指標，對整個工程項目進行全面考評，并給予獎懲。對于考核，旨在通過信息反饋，取長補短，完善以后的工程項目投資?？偟膩碚f，預算管理是造價管理的關(guān)鍵，水利企業(yè)應當重視從各個方面，做好樹立工程的預算管理，從而提高水利工程項目的經(jīng)濟效益。

3.優(yōu)化造價管理方法

在新時期，水利企業(yè)要依據(jù)市場形勢、經(jīng)濟政策等進一步優(yōu)化工程造價的管理方法。這樣才能滿足社會發(fā)展的需求，真正提高水利工程造價管理質(zhì)量。

首先，對于水利工程造價管理而言，基本上可以分為靜態(tài)管理和動態(tài)管理。所謂靜態(tài)管理是指在工程建設(shè)過程中，對工程質(zhì)量、安全等進行嚴格把控，確保在滿足國家行業(yè)標準的范圍內(nèi)，合理控制工程總投資。所謂動態(tài)控制是針對在工程建設(shè)過程中，有可能出現(xiàn)的各種因素進行動態(tài)的管理。畢竟水利工程的建設(shè)周期比較長，總是會出現(xiàn)一些不可避免的因素影響到工程造價。再者，水利企業(yè)應當重視改進預算編制方法。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，水利工程的建設(shè)也在逐漸擴大，其地質(zhì)多樣化問題也更加嚴重，而且市場物價的變化也是不定性的。這些因素都影響工程預算編制。因而進一步消除不利因素的影響，提供水利工程造價控制質(zhì)量，水利企業(yè)應當重視不斷改進預算編制方法，并緊密結(jié)合水利工程實際，進一步提升水利工程造價管理水平。最后，突出設(shè)計階段的造價控制工作。水利工程造價階段的造價控制工作主要分為三個階段，分別是項目建議書階段、可行性研究階段以及初步設(shè)計階段。在實際控制中，水利企業(yè)應當重視根據(jù)不同工程階段的特點進而有效控制工程成本。這樣才能節(jié)約水利工程投入資金?？偟膩碚f，在現(xiàn)代化背景下，水利企業(yè)應當重視不斷轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新工程造價管理方法，以此提高工程造價管理的實效性和可靠性，最終提高水利工程項目的經(jīng)濟效益。

4.利用信息技術(shù)

水利工程的造價管理極易受到各種外界因素的影響，且水利工程的工程量較大，施工周期長。傳統(tǒng)的工程造價管理工作效率比較低。因此，在信息時代，水利企業(yè)應當重視利用信息技術(shù)，實現(xiàn)水利工程的信息化管理，從而提高水利工程造價管理的水平。

例如水利全過程造價解決方案，以水利工程全生命周期造價管理為理念，圍繞水利工程項目從可行性研究、初步設(shè)計、施工圖，到工程招投標、施工、竣工投產(chǎn)、運行維護全過程中的造價編制與管理工作，通過成熟的軟件產(chǎn)品、先進的信息化系統(tǒng)項目，實現(xiàn)工程的計量、計價、招/投標文件、工程結(jié)算的高效編制與審核，有效輔助工程評審、造價數(shù)據(jù)積累與造價分析工作，為科學的投資決策、動態(tài)的造價管理與控制提供全方位、全過程的信息化支撐。這樣不僅減少工作人員的工作量，還能實現(xiàn)水利企業(yè)的信息化管理，最重要的是能夠幫助水利企業(yè)進行科學、合理的工程造價控制，從而提高水利企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、結(jié)語

綜上所述，水利工程造價管理是提高水利工程經(jīng)濟效益的關(guān)鍵手段。水利企業(yè)應當重視不斷完善工程造價管理工作，并采用新的管理方法，實現(xiàn)水利工程造價的有效管理。

（作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師十三團水管所）