海綿城市建設(shè)需順勢而為

李俊奇 市政工程教授、博士，北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院院長

海綿城市建設(shè)需順勢而為

李俊奇 市政工程教授、博士，北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院院長

讓城市像海綿一樣，雨水來臨時能夠有效蓄水，雨水離開時又能釋放儲存水，達(dá)到自然水的動態(tài)循環(huán)。如今的海綿城市建設(shè)已初見成效，然而在實際建設(shè)中存在的問題也不可忽視。既要借鑒國外已有的成功經(jīng)驗，也需結(jié)合本國實際情況，綜合考慮，才能促進(jìn)我國海綿城市建設(shè)的長遠(yuǎn)有序發(fā)展。

如何理解“海綿城市”

“海綿城市”是一個形象的說法，其核心內(nèi)容是“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)”，最初由美國在上世紀(jì)九十年代提出并在國際上迅速推廣，我國眾多科研人員在這一領(lǐng)域進(jìn)行了近20年的不斷研究和探索，力圖尋求適用于中國的建設(shè)方式。

很多城市里最早的天然河道，污水處理水平跟不上。在管網(wǎng)節(jié)流率、污水處理率都提高以后，人們也一直盼求讓城市里的河道更清澈。但是如果排到河道里的污水不治理、不干凈，那么水質(zhì)永遠(yuǎn)也好不了，同時逢雨就澇，河湖水系的調(diào)蓄功能也得不到發(fā)揮。

“海綿城市”最初強調(diào)的是從源頭控制徑流，但隨著低影響開發(fā)理念和技術(shù)的發(fā)展，加上我國城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中面臨的城市內(nèi)澇、徑流污染、水資源短缺、用地緊張等突出問題的逐漸出現(xiàn)，在我國，低影響開發(fā)的含義已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施，也就是在城市開發(fā)建設(shè)過程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。此前，國內(nèi)部分城市已自行開展了試點，經(jīng)過多年的實踐，有的已較為成熟。

依據(jù)“海綿城市”的建設(shè)理念，城市應(yīng)該像海綿一樣，遇到降雨時能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；需要時將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加自然，也使城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。

借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗 他山之石可以攻玉

美國的BMP，在1972年就提出，建設(shè)海綿城市，重點是削減或控制非點源污染，在污染物進(jìn)入水體前通過各種措施進(jìn)行控制，技術(shù)措施主要是工程性措施和非工程措施；在美國馬里蘭州提出的LID理念中強調(diào)，要注重源頭，用分散的、小型的生態(tài)設(shè)施進(jìn)行減排雨水。英國的可持續(xù)排水系統(tǒng)，借鑒美國的經(jīng)驗形成并發(fā)展起來，目標(biāo)在于綜合地控制水量、水質(zhì)及生態(tài)景觀。澳大利亞的雨水管理技術(shù)體系（WSUD）在關(guān)鍵原則上，講求保護(hù)自然系統(tǒng)、保護(hù)水質(zhì)、整合雨洪管理和景觀設(shè)計、減少徑流和洪峰流量，并尋求更經(jīng)濟、更少環(huán)境影響的綜合途徑來管理城市供水、污水和雨水。新西蘭則強調(diào)利用以自然系統(tǒng)和低影響技術(shù)為特征的規(guī)劃、開發(fā)和設(shè)計開發(fā)方法來避免、最小化和緩解環(huán)境損害。

美國、英國、澳大利亞、新西蘭都有不同的雨水控制體系，“海綿城市”的體系是跨越式發(fā)展，攫取不同的思想、學(xué)習(xí)優(yōu)良的舉措，同時從我國的國情出發(fā)，使其內(nèi)涵愈加豐富。借鑒發(fā)達(dá)國家典型的雨水管理體系，可以得到一些有益的啟示。如控制目標(biāo)多元化，從城市水循環(huán)的角度，維持雨水對地下水的補充，保護(hù)水環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)等；將雨水水質(zhì)控制、徑流量控制及洪澇控制統(tǒng)一納入雨洪管理規(guī)劃中；有相應(yīng)的法律法規(guī)（如雨水排放許可）對雨水管理規(guī)劃進(jìn)行要求和控制；將雨水控制、土地開發(fā)和景觀設(shè)計相結(jié)合，創(chuàng)造宜人環(huán)境等。

立足城市適用性 解決切實問題

海綿城市建設(shè)過程中的困惑與挑戰(zhàn)不是簡單的雨水回用，也不是排水防澇和水利防洪。海綿城市建設(shè)中，不但應(yīng)該直面如何解決內(nèi)澇，對于別的污染和生態(tài)問題也應(yīng)該一并考慮。既要防左，又要防右，避免做了低影響開發(fā)以后別的不做，又要避免低影響開發(fā)沒用，兩個方面都要顧及。在建設(shè)“海綿城市”的過程中，一定要考察不同城市的適用性。在做好頂層設(shè)計的同時，找準(zhǔn)城市存在的突出問題。建設(shè)“海綿城市”的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)分歧，在北方說北方少雨，透水路面怕堵、怕凍，不適用；南方說這里是水鄉(xiāng)，根本不缺水，沒必要考慮低影響開發(fā)；西部說這里經(jīng)濟落后，資金困難，要考慮低影響開發(fā)，還要考慮生態(tài)問題。所以每個城市或者同一個城市的不同區(qū)域面臨的突出問題是不一樣的，在確定城市建設(shè)目標(biāo)的時候要因城、因地而異。

建設(shè)海綿城市過程中，還應(yīng)考慮建筑、交通、水利和園林綠化各專業(yè)之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，上下必須達(dá)成共識，工作不能囿于形式，才能最終解決切實存在的問題。

多目標(biāo)雨水系統(tǒng)是可持續(xù)城市建設(shè)的必然選擇。海綿城市是以低影響開發(fā)為核心指導(dǎo)思想，以水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過灰色與灰色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，構(gòu)建多目標(biāo)系統(tǒng)的重要指導(dǎo)思想和建設(shè)模式。海綿城市建設(shè)與低影響開發(fā)可適用任何氣侯與土壤條件，但一定要因地制宜，合理地選擇其目標(biāo)和技術(shù)路線。