寧波：以“ 海 綿 理”念行治水實效

王嵐

寧波：以“ 海 綿 理”念行治水實效

王嵐

寧波依水而建，因水而興，治水一直是寧波城市發(fā)展永恒不變的主題。自2016年4月，寧波市被列入國家海綿城市建設試點城市以來，城市發(fā)展中融入“海綿”治水的理念。

碧水悠悠的甬新河，是寧波市鄞東南平原三大骨干排水系統(tǒng)之一，全長35.6公里。甬新河整治工程，沒有延續(xù)以往生硬地將水從生態(tài)系統(tǒng)中分割出來的傳統(tǒng)做法，而是在水利工程學的基礎上，吸收、融合生態(tài)學的理論，恢復沿河動植物的生長棲息環(huán)境。

如今，河道兩岸綠色蔥蘢，水生動植物豐富多樣，使整個河道呈現(xiàn)出勃勃生機，形成了一個優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，同時也成為寧波海綿城市創(chuàng)建路上的成功試點與范本。

海綿城市創(chuàng)建 “戰(zhàn)鼓”擂響

2015年9月29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署了“加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設，有效推進新型城鎮(zhèn)化”。10月11日，國務院辦公廳下發(fā)“關于推進海綿城市建設的指導意見”。

寧波市提前準備，積極響應。寧波市住建委緊接著發(fā)布消息：寧波市將在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進海綿城市建設，同時結合寧波城市實際，按近、中、遠期制定發(fā)布了工作目標。近期（2015～2018年）：結合“品質(zhì)城市提升、美麗寧波建設”，推進海綿城市項目建設。中期（2018～2020年）：初步建立海綿城市配套標準、管理制度和監(jiān)測預警體系，至2020年，全市建成區(qū)20%以上面積達到能將70%降雨就地消納和利用的目標。遠期（2020～2030年）：在城市規(guī)劃建設管理全過程中貫徹海綿城市建設理念，至2030年，全市建成區(qū)80%以上面積達到目標要求。

究竟什么是海綿城市？形象地說，就是能夠像海綿一樣吸水、蓄水、凈水的城市?！斑@樣的城市，能夠最大限度地留住雨水，并很好地再利用這些雨水?！睂幉ㄊ凶〗ㄎ瘜I(yè)人士說，“海綿集中體現(xiàn)在消納、減速與適應，是就地解決水問題，而不是將其轉(zhuǎn)嫁給異地；是讓洪峰來得慢一些，而不是讓洪峰來得快一步；是彈性適應自然和柔性對待雨水，而不是與自然對立、剛性對抗雨水?！?/p>

為什么要建海綿城市？“因為傳統(tǒng)的城市建設，處處是硬化路面。每逢大雨，又主要依靠管渠、泵站等設施來排水。”北京建筑大學環(huán)境與能源工程院長李俊奇曾說過，這種以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設計理念的城市建設，往往造成逢雨必澇。

然而，要做到不再“城中看海”，絕不僅僅是管道擴容那么簡單。強降雨一來，還是會覺得修多大的管道都不夠用，而且許多嚴重缺水的城市只能眼睜睜看著70%的雨水白白流失。

“海綿城市建設，就是要通過透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設施、植草溝等，補充地下水，削減地面徑流，使雨水得以下滲、滯蓄、凈化和回用，緩解城市內(nèi)澇壓力，提高雨水回用率。”寧波市住建委相關負責人都認為，首先應該有效保護原有河湖、濕地、坑塘、溝渠等天然“海綿體”；同時，要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地和廣場等建設為載體，新建一定規(guī)模的“海綿體”。

海綿城市建設 是項綜合工程

海綿城市建設，其實是追求水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源和水文化的共生共榮。

寧波屬亞熱帶季風氣候區(qū)，受山、江、海共同作用，洪、澇、潮等災害較為突出，經(jīng)常遭受臺風和熱帶風暴登陸侵襲，造成全流域或部分流域洪水及沿海高潮位，對城市造成內(nèi)澇威脅。

當曾經(jīng)的河塘、水稻田成了水泥地，蓄水空間從哪里來？海綿城市建設為解決水安全問題提供了良好的“藥方”：要求優(yōu)先通過雨水濕地、生物滯留池、多功能調(diào)蓄池等設施大量滯蓄雨水。北京的研究機構認為，寧波海綿城市建設年徑流總量控制率宜取值在75%至85%之間。這意味著，海綿城市建成后，每年可控制住75%至85%的雨水。當風暴潮來臨時，部分雨水被這些“海綿體”吸住，可減少內(nèi)澇積水點。

海綿城市，要求水生態(tài)保持平衡。盡管寧波市境內(nèi)江湖兼?zhèn)?、河流眾多，但在以往的河湖岸線整治中，有的地方在河湖邊用長石條砌岸，有的用水泥抹成三面光，把自然彎曲的河岸線給破壞了，甚至整個河湖邊寸草不生。青蛙跳進去出不來，其他的水體動物也沒有地方棲息，自然水系本身具有的獨特復合生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

海綿城市生態(tài)治水的理念就是保護原有水系，用生態(tài)治水的方式，改善河水、改良河床、恢復河灘、修復生態(tài)河岸，逐步健全動植物的棲息地，鶯飛草長、魚翔淺底將不再是山區(qū)或景區(qū)的“專利”。

寧波降水量年內(nèi)、年際分布極為不均，人均水資源占有量僅為全省平均水平的59%和全國平均水平的55%，屬于水資源短缺的城市之一，甚至可以說，屬于豐水地帶的缺水型城市。

海綿城市的建設理念，就是要在豐水時將雨水“喝”進，在缺少時將雨水“吐”出，讓城市不再渴。因此，需要通過推動用水大戶開展中水處理回用、雨水收集利用，以及使用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術設備，較好地提高雨水資源回用效率，節(jié)約自來水資源成本。

同時，寧波市在水資源污染治理方面還任重道遠，需要海綿城市建設中的水環(huán)境治理理念，通過濕地、雨水花園、植被緩沖帶等設施建設，將雨水徑流通過植被的攔蓄、凈化后，再排入城市內(nèi)河中。既可避免雨水徑流污染直接排入河道，也可在很大程度上助推“五水共治”“清三河”的成效，還市民百姓一江碧水。

海綿城市，還能體現(xiàn)寧波獨特的水文化，留下城市的美好記憶。寧波與水有關的文化故事，展現(xiàn)的是一部寧波人民不斷開拓、不斷進取的奮斗史。從河姆渡的鑿井技術，到唐代的它山堰，宋代的水則碑，貫通大運河內(nèi)河與外海的三江口，再到歷朝歷代建設的堰壩、碶、閘、塘河等，無不訴說著勤勞勇敢的寧波人民與水的不解之緣，也無不訴說著寧波這座城市因水而興、得水而美、緣水而盛的歷史淵源。

作為大運河和海上絲綢之路雙遺產(chǎn)城市，寧波的海綿城市建設，將進一步挖掘水文化、宣傳水文化，增強水文化影響力，提升水環(huán)境文化認同，續(xù)寫江南水鄉(xiāng)和港口城市獨特的水文化故事。

“海綿體” 正在逐步壯大

寧波是以“水”為核心的水網(wǎng)城市，水既是城市的名片，也是城市賴以生存和發(fā)展的重要資源。

在全國海綿城市建設如火如荼開展時，寧波市委市政府高度重視，市領導及時作出批示，指導該市開展海綿城市建設創(chuàng)建工作。

事實上，寧波城市建設引入海綿理念已有多年。在全國開展海綿城市建設試點之前，寧波市在城市建設中已多處、多點采用海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，進行了海綿城市工程實踐。

同時，寧波還是國家節(jié)水型城市、園林城市和生態(tài)城市等，目前正在全力推進“五水共治”專項行動。這些都為寧波開展海綿城市創(chuàng)建奠定了良好基礎。

地處江北區(qū)的慈城新城早在2004年建設時就已采用了澳大利亞水敏感城市設計理念，對雨水徑流污染進行凈化、回收、利用，取得了良好的效果，率先建成2.66平方公里的海綿城市示范區(qū)。

面積2.69公傾的中心湖是慈城新城的“綠肺”，也是一個龐大的“排澇池”，堪稱城市里的“雨洪公園”。每當強降雨襲來時，中心湖排澇池接收來自西北和西南（官山河以西）兩區(qū)域內(nèi)水路的水，雨水徑流通過小區(qū)地塊周圍的路邊生態(tài)濾水帶或鄰近水邊生態(tài)帶排入中心排澇池。同時，地表水經(jīng)人工濕地循環(huán)得到進一步處理和凈化，處理過的水作為慈城新區(qū)的水資源，重新分配到小區(qū)地塊內(nèi)作為灌溉用水和其他用水，從而起到蓄洪和水處理凈化再利用的作用。

慈城新城區(qū)域內(nèi)的主要道路都是“海綿道路”。仔細觀察便會發(fā)現(xiàn)，道路兩旁各是一道約2.5米寬的“下沉式”綠化帶，草地比周圍路面下凹約20厘米?！斑@是一個‘沉下去的綠島’，不僅有綠化美觀作用，還能收集和涵養(yǎng)水源。”新城建設相關負責人介紹，每當發(fā)生強降水，通過這片下沉的綠化帶，路面多余的雨水就可以下滲和凈化，同時又能補充和涵養(yǎng)地下水，減少綠化灌溉用水。

此外，寧波市還實踐了各種類型的海綿城市建設理念。寧波新三江口公園建設，融入水、生態(tài)和海綿技術，采用了“金屬網(wǎng)籠＋緩坡＋防洪路”的設計，使水利化“硬”為“柔”，更具生態(tài)魅力，成為寧波最親水的江濱公園。東部新城生態(tài)走廊，綜合了地形、水文和植被等特點，構建了一條長約3.3公里的“水體過濾器”，形成了可持續(xù)的生態(tài)基質(zhì)。

北侖寶新不銹鋼公司啟動了雨水利用技術改造項目，2014年該項目為公司生產(chǎn)工業(yè)用水118萬噸，實現(xiàn)降低成本314萬元，節(jié)水效果顯著。公司利用收集的雨水，經(jīng)處理后形成自制工業(yè)水，在滿足生產(chǎn)的同時，也減少了對周邊環(huán)境的不利影響。

鄞州紫郡小區(qū)建設，植入海綿城市元素，充分利用小區(qū)東靠甬新河且還有20米寬綠化帶的生態(tài)優(yōu)勢，設計時充分考慮結合周邊環(huán)境，盡量保護和利用城市原生區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，并納入整個城市的生態(tài)園林規(guī)劃，自然地將綠色引入社區(qū)。