地籍測(cè)量與管理課程教學(xué)改革實(shí)施探討

周　輝，楊淚朵

（廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510650）

地籍測(cè)量與管理課程教學(xué)改革實(shí)施探討

周輝，楊淚朵

（廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510650）

地籍是國(guó)土資源管理的重要基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的地籍測(cè)量教學(xué)模式難以滿足新時(shí)期地籍測(cè)量工作對(duì)人才的需求。因此，地籍測(cè)量與管理課程教學(xué)改革勢(shì)在必行。文中分析教學(xué)過程中出現(xiàn)的主要問題，提出了改善教學(xué)方法、增強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)、改變考核方式等措施，以期達(dá)到教學(xué)目的。

地籍測(cè)量；土地管理；教學(xué)改革

《地籍測(cè)量與管理》課程是工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)開設(shè)的一門非常重要的專業(yè)必修課程，該課程當(dāng)中涉及的內(nèi)容是如今土地管理工作當(dāng)中最基本的、最重要和最經(jīng)常使用的工作之一。地籍信息是國(guó)土部門管理土地資源的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，日常的國(guó)土資源管理涉及到地籍管理知識(shí)的眾多方面，如土地產(chǎn)權(quán)制度、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍調(diào)查、土地登記、地籍管理系統(tǒng)的建立等［1］。土地是國(guó)家的重要資源，近年來，國(guó)家對(duì)土地產(chǎn)權(quán)和土地變更調(diào)查工作日益重視，國(guó)土管理部門開展的土地相關(guān)業(yè)務(wù)也越來越多，如第二次全國(guó)土地調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村集體土地登記發(fā)證等，土地管理工作越來越規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化、法制化［2］。為了能夠適應(yīng)新時(shí)期土地管理工作對(duì)專業(yè)人才的需求，本文提出對(duì)《地籍測(cè)量與管理》課程進(jìn)行教學(xué)改革的一些探索與研究。

1　課程特點(diǎn)

《地籍測(cè)量與管理》這門課程的講授內(nèi)容主要包括兩大部分：土地管理與地籍測(cè)量。一方面要求學(xué)生掌握土地調(diào)查、土地產(chǎn)權(quán)制度、土地分類體系等土地管理的相關(guān)理論知識(shí)；另一方面要求學(xué)生掌握地籍管理的技術(shù)方法，以及界址測(cè)量的主要技術(shù)，它是介于社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)之間，并且要求理論與實(shí)踐相結(jié)合的一門課程，兼具理論性、實(shí)踐性與操作性。

《地籍測(cè)量與管理》課程在工程測(cè)量專業(yè)的課程體系中被列為專業(yè)必修課。地籍管理是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)，地籍學(xué)是系統(tǒng)研究土地質(zhì)量、房地產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、地籍信息采集、變更和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的一門基礎(chǔ)學(xué)科［3］，它是反映土地科學(xué)學(xué)科主體的主要學(xué)科。在當(dāng)今社會(huì)中，無論是國(guó)家還是地方的國(guó)土管理，都設(shè)置有對(duì)應(yīng)的地籍管理機(jī)構(gòu)，并且占據(jù)著很重要的地位，并且由于地籍工作要求具有現(xiàn)勢(shì)性，因此，地籍管理工作幾乎貫穿到整個(gè)年度各個(gè)時(shí)期的日常土地管理工作中，如土地登記、地籍調(diào)查等［4］。由此可見，《地籍測(cè)量與管理》課程，無論是對(duì)土地科學(xué)的理論研究，還是地籍測(cè)量的實(shí)踐應(yīng)用，都具有一定的重要地位。

2　《地籍測(cè)量與管理》課程教學(xué)現(xiàn)狀

2.1教學(xué)方法落后

課堂講授是《地籍測(cè)量與管理》課程的主要教學(xué)模式，這種方式的缺點(diǎn)是學(xué)生獨(dú)立思考的空間太少。這門課程涉及到很多土地方面的專業(yè)名詞，如地籍、宗地的概念等，同時(shí)也會(huì)涉及到一些土地方面的法律法規(guī)，內(nèi)容相對(duì)抽象而且枯燥，難以提起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生也很難在課堂上集中注意力，教學(xué)效果相對(duì)較差。

2.2實(shí)踐環(huán)節(jié)少

土地管理是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，與國(guó)家政策息息相關(guān)。地籍管理本身也是一門實(shí)用性很強(qiáng)的課程，例如，土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等課程內(nèi)容的實(shí)踐性尤為突出，掌握相關(guān)理論的同時(shí)，還必須具有豐富的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，才能真正理解這門課程。學(xué)生們對(duì)土地管理的地籍管理工作了解度不夠，缺乏感性認(rèn)識(shí)，因此在學(xué)習(xí)中，學(xué)生們對(duì)教材中提到的種種程序方法不甚理解，只是死記硬背，離真正的綜合運(yùn)用、融會(huì)貫通還有一段距離［5］。

2.3內(nèi)容更新快

近年來，“3S”技術(shù)迅猛發(fā)展，我國(guó)的土地管理工作也經(jīng)歷著巨大的變革，頒布了新的土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)），開展第二次全國(guó)土地調(diào)查，高分辨率的遙感影像數(shù)據(jù)以及航攝數(shù)據(jù)已開始在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中廣泛使用，為適應(yīng)新時(shí)期土地管理的需求，市場(chǎng)上也不斷推出新的地籍信息管理軟件。同時(shí)，土地調(diào)查內(nèi)容與國(guó)家政策息息相關(guān)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性，如不動(dòng)產(chǎn)登記、全國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)登記等，這些新的內(nèi)容，新的法規(guī)、最新的技術(shù)等不可能迅速被反映在已成熟的教材中。然而學(xué)生畢業(yè)后直面的將是這些新的技術(shù)和新的方法，這些要求教師在授課過程中必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新自己的知識(shí)庫，把握好新舊內(nèi)容的過渡與銜接，幫助學(xué)生了解地籍管理學(xué)科以及測(cè)繪行業(yè)的前沿動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生分析以及解決問題的能力。

3　《地籍測(cè)量與管理》課程教學(xué)改革方法探討

3.1課堂教學(xué)方法改進(jìn)

本課程的教學(xué)應(yīng)該注重學(xué)生在課堂上的獨(dú)立思考能力，把學(xué)生放在首位，堅(jiān)持以人為本、以學(xué)為主的教學(xué)思路，注重培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和創(chuàng)新精神［6］。在教學(xué)過程當(dāng)中充分利用多媒體課件，增加授課的趣味性，并且鼓勵(lì)學(xué)生自主利用網(wǎng)絡(luò)資源，關(guān)注國(guó)家熱點(diǎn)問題和新政策。目前可以采用的方法有：

（1）問題中心法。針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)問題，如“2014年中國(guó)啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”、“拆圍墻”等，在課堂上讓學(xué)生以小組形式進(jìn)行討論，提出“不動(dòng)產(chǎn)包括什么”，“為什么中國(guó)要進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記”，“拆圍墻的好與壞”，等等，以討論教學(xué)等方法引導(dǎo)學(xué)生思考問題，鼓勵(lì)學(xué)生各抒己見，最后對(duì)問題進(jìn)行總結(jié)。

（2）教學(xué)互換。即針對(duì)書本上難度適中的問題，老師可以選擇某部分教學(xué)內(nèi)容，要求學(xué)生事先準(zhǔn)備PPT，并在課堂上演講，讓學(xué)生體驗(yàn)教學(xué)者的角色，學(xué)生可以提問問題，最后由老師進(jìn)行評(píng)定。通過此種教學(xué)方法，學(xué)生在準(zhǔn)備的過程中，需要認(rèn)真閱讀書本，并且查閱資料，督促自己認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生在教學(xué)互換的過程中自由發(fā)揮，有時(shí)可以達(dá)到令人驚喜的效果。

（3）案例教學(xué)。案例是理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)相聯(lián)系的紐帶，通過案例，可以有效提高學(xué)生對(duì)課堂的興趣，活躍課堂氣氛，并且讓學(xué)生參與到案例分析中，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。如在講解宅基地使用權(quán)時(shí)，給學(xué)生引入大量生活中常見的法律糾紛案例，引導(dǎo)學(xué)生自己思考；由于土地與人的生活息息相關(guān)，許多同學(xué)來自農(nóng)村地區(qū)，自己也有可能親自見到或聽到因土地界址不清而產(chǎn)生的糾紛問題，在課堂上也可給大家分享，并且討論遇到此類問題該如何解決。

（4）搶答教學(xué)。每次新課結(jié)束，老師都可在下次上課前5 min設(shè)置搶答環(huán)節(jié)，問題來自歷年注冊(cè)測(cè)繪師真題，也可抽取土地登記資格代理人考試中的常見問題，學(xué)生搶答正確，即可以為自己的平時(shí)成績(jī)加分。通過搶答環(huán)節(jié)，既可以檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度，又可以活躍課堂氣氛。

（5）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。地籍具有很強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性，教師推薦一些相關(guān)的專家論壇和網(wǎng)站資源，由學(xué)生自主在網(wǎng)上搜索學(xué)習(xí)，開拓視野，了解該學(xué)科最前沿的動(dòng)態(tài)，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。

3.2增強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)

《地籍測(cè)量與管理》是一門實(shí)踐與理論相結(jié)合的課程，要求學(xué)生兼具理論知識(shí)與實(shí)踐操作能力，其中實(shí)踐操作包括儀器操作、以及土地調(diào)查的作業(yè)程序等。日常教學(xué)應(yīng)注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，避免出現(xiàn)“紙上談兵”現(xiàn)象。

例如，講授“土地權(quán)屬調(diào)查”的內(nèi)容時(shí)，可以將學(xué)校作為模擬宗地，安排2～4個(gè)學(xué)時(shí)，讓學(xué)生在校園內(nèi)進(jìn)行模擬權(quán)屬調(diào)查。模擬實(shí)驗(yàn)時(shí)，要求學(xué)生查閱資料，自己準(zhǔn)備調(diào)查所需的圖表、文件、卡片等，分為8個(gè)小組分別模擬本宗地指界人和相鄰宗地的指界人，模擬指界現(xiàn)場(chǎng)，在校園內(nèi)進(jìn)行指界和定界工作，并且填寫地籍調(diào)查表，現(xiàn)場(chǎng)按要求繪制宗地草圖。通過這樣的模擬實(shí)訓(xùn)，學(xué)生可以對(duì)權(quán)屬調(diào)查的程序及細(xì)節(jié)深刻了解。同時(shí)，以小組為單位，安排4～6個(gè)學(xué)時(shí)讓學(xué)生在校園進(jìn)行界址測(cè)量，采集校園界址點(diǎn)數(shù)據(jù)，主要用于學(xué)生對(duì)儀器的操作練習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，并且要求學(xué)生通過專業(yè)軟件繪制地籍圖、宗地圖等，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)地籍圖和宗地圖的認(rèn)識(shí)。

除此之外，鼓勵(lì)學(xué)生利用假期和業(yè)余時(shí)間到國(guó)土部門或者測(cè)繪單位實(shí)習(xí)。目前全國(guó)都在開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，市場(chǎng)上需要大量具備土地管理與地籍測(cè)量方面知識(shí)的人才，并且學(xué)生到這個(gè)階段，已經(jīng)具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)和技能，大部分同學(xué)也愿意利用假期時(shí)間到有關(guān)測(cè)繪公司進(jìn)行實(shí)習(xí)。作為測(cè)繪專業(yè)老師，愿意積極為學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，落實(shí)實(shí)習(xí)工作，也希望學(xué)生能在實(shí)踐中將學(xué)校學(xué)到的知識(shí)真正的融會(huì)貫通。經(jīng)過這樣的實(shí)習(xí)，學(xué)生的專業(yè)技能也會(huì)得到提高，為將來就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

3.3考核方式

考試是對(duì)教師教學(xué)能力和學(xué)生學(xué)習(xí)能力的雙重考驗(yàn)，目前《地籍測(cè)量與管理》課程大部分均采用試卷考試形式。這種單一的考核方式，比較適合純理論性的課程，而本門課程的教學(xué)方式比較多元化，應(yīng)采取綜合的考核方式，才能達(dá)到考核的目的。主要從兩個(gè)方面入手：一是建立試題庫，考題應(yīng)具有代表性和針對(duì)性，覆蓋的知識(shí)面要廣，其中，將平時(shí)學(xué)生容易出錯(cuò)和混淆的問題納入考試范圍；二是成績(jī)組成多元化，期末試卷成績(jī)并不能夠完全代表學(xué)生的水平，應(yīng)由3部分加權(quán)合成，如學(xué)生平時(shí)成績(jī)，包括學(xué)生平時(shí)出勤情況，作業(yè)上交情況，上課討論的參與性等，占總成績(jī)的20%；實(shí)訓(xùn)成績(jī)，主要包括學(xué)生實(shí)習(xí)的狀況，成果上交情況以及實(shí)習(xí)報(bào)告的完成情況，占總成績(jī)的30%；試卷的卷面成績(jī)，包括一些基本概念，基本技能等，占總成績(jī)的50%。

另外，本門課程還可以為土地登記代理業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持。近年來，土地登記代理制度不斷完善，經(jīng)過將近20年的發(fā)展，土地登記代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐漸增多，業(yè)務(wù)范圍也愈來愈廣。目前，我國(guó)對(duì)從事土地登記代理工作的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職業(yè)資格制度，從事該工作的專業(yè)技術(shù)人員必須通過專業(yè)資格考試，而考試的內(nèi)容大部分都來自于地籍測(cè)量與管理課程，因此該課程可以與土地登記代理人職業(yè)資格考試大綱相結(jié)合，將考試的重點(diǎn)、難點(diǎn)作為課堂教學(xué)的重點(diǎn)，也為學(xué)生將來獲取土地登記代理人資格證書提供幫助，為學(xué)生今后的職業(yè)發(fā)展奠定一定的專業(yè)基礎(chǔ)。

4　結(jié)語

《地籍測(cè)量與管理》課程是一門政策性、技術(shù)性與法律性并重的課程，在土地管理學(xué)科中占據(jù)重要地位。唯有采取合理的教學(xué)手段，在教學(xué)方法上進(jìn)行改革，方能取得良好的教學(xué)效果，達(dá)到課程教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)出應(yīng)用型的土地管理人才。目前，關(guān)于本課程的教學(xué)改革工作仍在探索中，通過不斷補(bǔ)充和總結(jié)，創(chuàng)新教學(xué)方法，地籍測(cè)量學(xué)的教學(xué)一定可以取得好的成效。

［1］譚 峻，林增杰.地籍管理［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.

［2］樊志全.新世紀(jì)的地籍管理［J］.中國(guó)土地，2003，（9）：30-32.

［3］王萬茂.論土地科學(xué)學(xué)科體系建設(shè)［J］.中國(guó)土地科學(xué)，2002，（5）：4-13.

［4］田 毅，袁 春，等.測(cè)繪工程專業(yè)“地籍管理”課程教學(xué)改革與實(shí)踐［J］.中國(guó)地質(zhì)教育，2012，（3）.

［5］錢銘杰，袁 春，周偉，等.地籍管理課程設(shè)置與教學(xué)改革探討［J］.中國(guó)地質(zhì)教育，2008，（4）：120-123.

［6］魏 紅.談學(xué)生獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)［J］.教育探索，2007，（7）：13-14.

Teaching Reform of Course Cadastral Survey and Management

ZHOU Hui，YANG Lei-duo
（Guangdong Communication Polytechnic，Guangzhou 510650，China）

Cadastre is an important basis of land and resources administration.With the development of society and technology，the traditional teaching model of the course Cadastral Survey is difficult to meet the demand of the cadastral surveying for talent in the New Age.Therefore，the reform for the course of Cadastral Survey and Management is imperative.In this paper，we analyze the main problems arising in the course of teaching and then propose some teaching methods to achieve educational purposes，such as improving teaching methods，strengthening the practice，changing assessment methods and so on.

cadastral survey；land management；reform in education

G712.0

A

1671-8496-（2016）-03-0092-03

2013-06-01

周 輝（1986-），女，助教，碩士

研究方向：工程測(cè)量