挺紀在前把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置

文｜王欣茹

挺紀在前把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置

文｜王欣茹

在黨的紀律中，政治紀律永遠排在第一位。澄邁縣紀委監(jiān)察局始終將嚴明黨的政治紀律放在首位，旗幟鮮明講政治，時刻繃緊政治紀律這根弦，狠抓政治紀律貫徹執(zhí)行，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威。

“六個100%”提供紀律保障

澄邁縣在村級組織換屆選舉工作中，以最強音強調(diào)政治紀律。縣委提前謀劃部署，先后6次召開加強換屆風氣監(jiān)督部署會，班子成員多次深入換屆重點難點村調(diào)研村級組織換屆選舉工作，傳達中央、省委和縣委、縣政府有關(guān)換屆工作要求。

警示教育貫穿始終，縣紀委主要負責人率領(lǐng)縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員深入11個鎮(zhèn)召開巡回警示教育大會，對換屆工作存在的苗頭性、傾向性問題早提醒、早打招呼，同39個重難點村兩委干部進行集體談心談話并簽訂承諾書；召開全縣嚴肅村級組織換屆紀律警示大會，通報2起涉嫌違反換屆紀律問題，點名警示25名重點對象。六個換屆紀律巡回督查組開展六輪密集型督查，對永發(fā)鎮(zhèn)一名村支書涉嫌多次阻撓預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、包庇他人非法采砂等違紀問題線索啟動調(diào)查程序；對中興鎮(zhèn)一名村支部委員違反換屆紀律問題進行立案查處；對23名在換屆選舉工作中履責不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進行集體約談，并啟動“一案雙查”，對中興鎮(zhèn)相關(guān)責任人進行嚴肅問責。

在換屆選舉工作中，澄邁縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格執(zhí)紀問責，彰顯黨的政治紀律和政治規(guī)矩的嚴肅性，確保全縣186個村級組織圓滿完成換屆工作，全面實現(xiàn)“六個100%”。

“這應(yīng)該是我工作以來最忙的一年了。不僅要工作，還要時刻帶著《黨章》以及其他黨內(nèi)法規(guī)等書籍，有時間就趕緊翻看學習。”澄邁縣紀委一名干部說。

2016年，被澄邁黨員干部稱之為“最嚴考試年”。澄邁縣紀委分4次對全縣黨員干部進行黨紀知識閉卷測試，通過反復(fù)學習、引導(dǎo)，提高黨員干部遵守黨紀黨規(guī)、廉潔自律意識。同時，縣紀委還不斷豐富、深化廉政文化教育形式，通過組織黨員干部開展主題演講比賽、知識競賽、網(wǎng)絡(luò)知識競答、觀看警示教育片、巡回放映優(yōu)秀廉政電影、廉政書畫展等活動，讓每名黨員干部接受廉政文化的熏陶，從被動學習黨規(guī)黨紀到主動接受廉潔從政教育，發(fā)揮文化潤物無聲的作用，筑牢黨員干部思想防線，繃緊政治紀律這根弦。

此外，澄邁縣紀委還精心打造澄邁廉政網(wǎng)和“澄邁廉政”微信公眾號等兩個新媒體平臺，同時開通“隨手拍”監(jiān)督舉報功能，搭建群眾監(jiān)督舉報互動橋梁，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段傳播正能量和廉政文化，讓廉政文化植根于廣大黨員干部的內(nèi)心，營造忠誠干凈擔當?shù)牧己梅諊?/p>

縣紀委駐農(nóng)業(yè)局紀檢組在走訪調(diào)研中，收到群眾反映該局副局長歐某在林木采伐許可證審批過程中存在不履職不負責問題，當即對歐某進行談話提醒，避免“小節(jié)”釀“大錯”；老城鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、仁興鎮(zhèn)、縣人社局、縣財政局等6個單位14名黨政主要負責人、紀委（紀檢組）負責人因“兩個責任”落實不力，存在干部職工長期曠工、在編不在崗等黨組織管理渙散問題，被縣紀委約談；圍繞全縣重點工作舉辦了三期《紅臉出汗》電視問政節(jié)目，對在工作中不作為、慢作為、不負責、亂作為等現(xiàn)象進行曝光質(zhì)詢，共對4名不正確履行職責的干部立案查處，免職處理8名領(lǐng)導(dǎo)干部，停職檢查3名領(lǐng)導(dǎo)干部，誡勉談話66人次、約談15人次，作出書面檢查5人次……發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒、觸犯紀律及時處理，這樣的例子在澄邁越來越多見，“紅臉出汗”漸成常態(tài)。

實踐“四種形態(tài)”，主責在黨委，關(guān)鍵靠擔當。為此，澄邁縣委主要負責同志帶頭約談各鎮(zhèn)、各單位各部門黨委（黨組）主要負責人，督促落實管黨治黨責任。各級黨委（黨組）既增強責任擔當，又加大壓力傳導(dǎo)，加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，不斷擰緊紀律的螺絲。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全縣各單位各部門共開展談話提醒413人次，其中被談話提醒的鄉(xiāng)科級以上干部150人次，占總量的36.3%；從談話內(nèi)容看，運用“咬耳扯袖”方式294人次，占71.2%；從談話內(nèi)容看，因違反工作紀律受談話提醒119人次，占20.8%。通過日常提醒，真正把紀律挺在前面，把管黨治黨體現(xiàn)在平時，使干部心有敬畏、行有所止。

堅決遏制腐敗蔓延勢頭

2017年8月1日，澄邁縣紀委官方微信平臺發(fā)布消息，澄邁縣委衛(wèi)生和計劃生育委員會原黨委委員、副主任羅小敏涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。在其后一周內(nèi)，該官方平臺連續(xù)發(fā)布了該縣衛(wèi)計系統(tǒng)涉嫌違紀被立案審查11件11人，免職9人，1人被“雙規(guī)”的消息……

按照省紀委安排部署，澄邁縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持有腐必懲、有貪必肅，嚴肅查處黨員干部違紀問題，始終保持反腐高壓態(tài)勢，通過持續(xù)震懾鞏固不敢腐的氛圍，釋放全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號。

2016年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索312件，初核252件，立案173件187人；結(jié)案154件，給予黨紀政紀處分167人；移送司法機關(guān)處理7人；挽回經(jīng)濟損失3247.98萬元。同期相比，立案件數(shù)上升121.8%，結(jié)案件數(shù)上升144.4%，處分人數(shù)上升96.5%。積極消滅鎮(zhèn)一級紀委執(zhí)紀審查“空白點”，2016年4月全部突破“零立案”，近兩年來，11個鎮(zhèn)紀委共立案73件75人，同比上升563.6%、435.7%。在執(zhí)紀過程中堅持快查快結(jié)、快進快出，立案到結(jié)案平均時間為76天，審查周期最短為1天，結(jié)案率89%，不斷提高紀律審查工作質(zhì)量和效率。

縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位加強協(xié)作配合：檢察機關(guān)向紀委移送問題線索27件28人；審判機關(guān)向紀委通報黨員、干部犯罪案件8件8人；追逃任務(wù)完成率100%。澄邁縣以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對此，縣委常委、縣紀委書記王海堅說，“馳而不息正風反腐，當好黨內(nèi)政治生態(tài)的護林員，讓政治生態(tài)不斷得到修復(fù)和凈化?！?/p>

2017年5月6日，澄邁法院公開審理該縣交通運輸局原局長王某錫巨額受賄案，全縣各單位黨政主要負責人近200人參加庭審旁聽?！芭月犕彽囊粋€重要目的，是讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對面零距離感受‘貪腐之害’，在被告人的懺悔中受到深刻震撼和深刻的教育。”王海堅說。

據(jù)了解，2017年，澄邁縣紀委聯(lián)合反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位組織開展縣國有企業(yè)副總經(jīng)理王某電受賄案、大豐學校原校長李某斌受賄案、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)馮某明和李某標玩忽職守案等5場庭審警示教育活動，按照受審人員所在系統(tǒng)分類，邀請有關(guān)系統(tǒng)黨員干部近距離接受教育，受教育人數(shù)達近千人次，以身邊事警示教育身邊人，強化不敢腐氛圍，實現(xiàn)遏制腐敗蔓延勢頭的目標。

按照省紀委部署，澄邁各級紀檢監(jiān)察機關(guān)注重把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，深入剖析嚴重違紀違法干部的典型案例，匯編成冊作為警示教育“活”的教材，努力做好執(zhí)紀審查“后半篇”文章。

派駐紀檢組“探頭”作用增強

2015年12月，澄邁派駐改革工作啟動，縣委常委會議先后8次研究和聽取開展改革工作情況，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署推進，給予改革工作極大的支持。在2016年12月設(shè)置了4家派駐紀檢機構(gòu)，實現(xiàn)對75家縣一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強派駐機構(gòu)干部隊伍建設(shè)，并強化組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)保障，為“探頭”作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。各派駐紀檢組聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，積極實踐“四種形態(tài)”，2017年以來，各派駐紀檢組共受理反映黨員干部問題線索27件，談話函詢4件次，立案6件6人，給予紀律處分5人。

今年7月啟動的衛(wèi)計系統(tǒng)巡察，更令人印象深刻：澄邁縣衛(wèi)計委和縣人民醫(yī)院兩家單位召開的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會避重就輕、護短遮丑，兩次叫停、回爐重開。

澄邁縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負責人對此感觸良深，“之前，我們都是先進駐巡察，反饋問題后，再要求相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會進行整改?！倍谛l(wèi)計系統(tǒng)巡察中，他們采用了新做法：甫一進駐就要求被巡察單位黨組織召開專題民主生活會，把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓“關(guān)鍵少數(shù)”先行紅臉出汗、排毒祛病，在會上把問題講清楚、談透徹，最大限度教育和挽救干部。

該縣巡察工作更加注重問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，針對存在的突出問題，創(chuàng)新性實施“六邊法”（即邊巡察、邊整改、邊督辦、邊提高、邊查處、邊震懾），探索建立了“機動式巡察”與常規(guī)巡察相結(jié)合、駐巡結(jié)合、審巡結(jié)合的巡察模式。開展3輪巡察，覆蓋29家單位黨組織，覆蓋率33%，共下發(fā)督辦通知書89份，發(fā)現(xiàn)問題552個，已推動整改516個，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀問題線索110件147人，移送縣紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處24件26人，占立案總數(shù)的27%，其中科級干部4件4人；移送被巡察單位查處11件11人，開除11人；黨政紀處分18件23人；移送司法機關(guān)查處5件5人。

建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢鐵軍

圍繞誰來監(jiān)督紀委、如何防止“燈下黑”，如何建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢隊伍，2016年以來，澄邁縣紀委監(jiān)察局用一個又一個有力行動，作出響亮的回應(yīng)，不斷探索加強自身建設(shè)這個永恒的課題。

縣紀委始終堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，亮起紀律和規(guī)矩“警示燈”。2016年以來，澄邁縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合“兩學一做”學習教育和全縣普及黨紀專題教育活動，原原本本學習習近平總書記系列重要講話精神、黨章黨紀黨規(guī)。組織全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會、剖析身邊紀檢監(jiān)察干部違紀典型案例，并針對學風、作風和紀律等方面存在的問題，先后7次召開“紅臉出汗”干部作風整頓會，有力推動紀檢干部在思想架起紀律這條“高壓線”。

“執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先自律?！蓖鹾栽诩o檢干部廉政談話會上說，紀檢監(jiān)察干部手握監(jiān)督執(zhí)紀問責的權(quán)力，稍有不慎就有可能被糖衣炮彈擊中。必須上緊監(jiān)督發(fā)條，時刻如履薄冰，遠離紅線。

在加強紀檢干部日常監(jiān)督管理上要求更嚴，建立“四級責任”模式，委局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和室主任層層壓緊“兩個責任”，級級傳導(dǎo)監(jiān)督壓力。各級負責人帶頭履行黨的紀律和各項工作規(guī)定，帶頭抓好干部監(jiān)督工作。

在全省率先制定實施《澄邁縣紀檢監(jiān)察干部家訪制度（試行）》，采取“分級家訪”模式到干部家中進行家訪，加強組織和家庭溝通聯(lián)系，強化干部八小時以外的監(jiān)督，筑牢家庭監(jiān)督反腐“防火墻”。

嚴格落實好干部外出、請銷假制度和紀檢監(jiān)察內(nèi)部談話提醒制度，2016年至今紀檢機關(guān)共開展談話提醒82人次，其中提醒談話71人次、批評教育29人次，誡勉談話12人次。

今年5月，針對加樂鎮(zhèn)紀委3名干部履職不力、違反工作紀律問題進行立案調(diào)查并通報曝光。因違反紀律問題調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)1人，組織處理4人。處理的人員里既有委局機關(guān)室負責人，也有鎮(zhèn)紀委書記。對自己人的違紀問題“零容忍”，彰顯縣紀委嚴防“燈下黑”的鮮明態(tài)度和堅定決心，持續(xù)釋放“緊箍咒”越念越緊的強烈信號。

小智治事，中智治人，大智立規(guī)?；卮鸷谩罢l來監(jiān)督紀委”，根本還要靠制度。澄邁縣紀委堅持問題為導(dǎo)向，從實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，把紀委的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

2016年以來，針對執(zhí)紀監(jiān)督、線索處置、執(zhí)紀審查和案件審理中的權(quán)力防控問題，澄邁設(shè)置《四權(quán)分離內(nèi)控機制分布圖》，健全完善《關(guān)于對問題線索篩選排查處置的暫行規(guī)定》《紀檢監(jiān)察機關(guān)重要問題線索集中管理規(guī)定》《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的暫行規(guī)定》等10余項管理規(guī)定，將自我監(jiān)督的“制度網(wǎng)”越織越密，推動執(zhí)紀審查全過程監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、程序化，進一步強化監(jiān)督制衡，規(guī)范權(quán)力運行。

“信任不能代替監(jiān)督”這一理念在隊伍心中越扎越深，這一切都是為了建設(shè)一支守護澄江邁嶺千秋萬代的紀檢鐵軍，并向黨和人民保證——打鐵的隊伍自身硬！

（作者單位：澄邁縣紀委）

本文責編/朱薇 郵箱/wonderland25@163.com