文|王和平
努力提高海南各級領導班子的戰(zhàn)斗力
文|王和平
省委書記劉賜貴在海南省委常委(擴大)會議上強調(diào)指出,“海南發(fā)展得怎么樣,關鍵看領導班子戰(zhàn)斗力強不強。”領導班子的戰(zhàn)斗力涉及到方方面面,從領導班子實踐活動的經(jīng)驗與規(guī)律來看,應該包括領導班子的政治力、學習力、決策力、執(zhí)行力和抵腐力等五個方面。為此,海南各級領導班子要通過努力提高政治力、學習力、決策力、執(zhí)行力和抵腐力,為加快建設“經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福”的美好新海南而不懈奮斗。
政治力是各級領導班子戰(zhàn)斗力中最根本、最關鍵的要素。提高領導干部特別是領導班子成員的政治力,最主要的就是筑牢和增強領導干部講政治有信念的思想根基,遵循黨章黨規(guī)和黨的政治紀律,堅定理想信念,牢固樹立和貫徹落實好“四個意識”。
講政治有信念必須牢固樹立黨章意識,嚴格遵守黨的政治紀律?!吨袊伯a(chǎn)黨章程》是黨的總章程和根本大法,牢固樹立黨章意識,不僅要認真學習黨章,準確領會和把握其精髓和實質(zhì),真正把黨章的基本觀點、基本規(guī)定、基本要求內(nèi)化于心,而且要將之外化于行,時刻嚴格遵守黨章,自覺維護黨章的權(quán)威,踐行黨的根本宗旨。政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。嚴格遵守黨的政治紀律,就是要堅決維護黨的集中統(tǒng)一,始終同黨中央保持一致,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威,緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,切實保證政令暢通。今年即將迎來黨的十九大以及海南省第七次黨代會的召開,對此各級領導干部必須增強“四種意識”,嚴守黨的政治紀律,為全面建成小康社會、建設美好新海南提供堅強保證。
講政治有信念必須用科學理論武裝頭腦,補足共產(chǎn)黨員的精神之“鈣”。習近平總書記強調(diào),“我們共產(chǎn)黨人的根本,就是對馬克思主義的信仰,對共產(chǎn)主義和社會主義的信念,對黨和人民的忠誠?!边@里的“根”與“本”,指的是作為共產(chǎn)黨人最根本的精神支柱和理想信念。領導干部加強理想信念教育、堅定共產(chǎn)黨人的理想信念,補足精神之“鈣”,既需要自覺加強理論學習,掌握馬克思主義的根本立場、觀點和方法,用科學的理論武裝頭腦,也需要增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
學習力是提升領導班子戰(zhàn)斗力的促進動力。黨的十八大報告中,把打造學習型政黨擺在黨的建設工程中的顯要位置。提高領導班子的學習力,對于建設學習型政黨與學習型社會都具有重要的引領示范作用。對此,習近平總書記強調(diào),領導干部要認認真真學習,“既要學習理論、掌握新知、認識真理、探索規(guī)律,提高改造客觀世界的能力,又要加強黨性鍛煉,提高自身修養(yǎng),改造主觀世界”。
提高領導班子的學習力,首先需要解決好學什么的問題。領導干部雖然一般具有較高的學歷,也積累了豐富的工作經(jīng)驗,但仍然需要堅持不斷地學習。其學習內(nèi)容,既需要學習馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系,學習和掌握黨的理論與知識,增強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,又需要理論聯(lián)系實際,學以致用,通過不斷學習解決工作中碰到的實際問題。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)當前中國政治經(jīng)濟社會現(xiàn)實發(fā)展,提出了一系列重要的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。學習習近平總書記系列重要講話精神,是用以思考中國問題、尋找解決方法的重要途徑。要把研究和解決重大現(xiàn)實問題作為學習的根本出發(fā)點,帶著問題學,切實提升研究問題和解決問題的能力。
提高領導班子的學習力,還需要解決怎么學的問題,必須切實增強自覺學習能力,創(chuàng)新學習形式和方法。在新時期,國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化,領導干部只有持之以恒、認認真真地學習,不斷增強學習能力和更新知識儲備,才能緊跟時代步伐、適應時代需要,才能切實擔當起領導干部的職責。領導干部的學習形式應當不拘一格,可以在工作中學,一邊工作一邊學習,也可以根據(jù)組織調(diào)訓安排,到黨校和干部院校培訓學習。要完善領導班子的學習制度,按照《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》要求,深入開展學習研討,不斷提高領導班子的理論、政策和認識水平。
決策力是形成領導班子戰(zhàn)斗力的關鍵環(huán)節(jié)。提高領導班子的決策力,既包括能夠支撐科學決策的能力和前提條件,也包括保障民主決策的程序和制度。
要做到科學決策。確保領導班子做到科學決策,做好前期的調(diào)查研究是重要的前提和基礎。習近平總書記強調(diào),“只有通過調(diào)查研究,努力掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料,真正搞清楚本地區(qū)本部門本單位的實際情況,真正搞清楚影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,真正及時了解人民群眾的所思所盼,我們才能真正掌握客觀實際中的‘實事’,做到耳聰目明、心中有數(shù)。”所以,提升決策力,做到科學決策,必須反對本本主義和經(jīng)驗主義,堅持理論聯(lián)系實際,深入現(xiàn)實生活調(diào)查研究,并對調(diào)查得來的“實事”進行科學分析,為科學決策提供最堅實的基礎和最可靠的依據(jù)。海南各級領導干部,只有通過調(diào)查研究,全面掌握省內(nèi)外的形勢與環(huán)境、海南各級資源和發(fā)展實際情況,才能對海南的發(fā)展思路與措施進行科學決策。
要做到民主決策。完善民主決策制度,既是實行民主集中制的重要環(huán)節(jié),也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要任務。所謂民主決策,指的是堅持黨委集體決策,同時堅持從群眾中來、到群眾中去,重大決策還要充分征求各方意見,包括專家咨詢意見。堅決反對“一把手”搞一言堂和個人專斷,杜絕“拍腦袋”決策。當前,中國特色新型智庫建設上升為國家戰(zhàn)略,海南學術界也正加快新型智庫建設,各領域的專家學者要積極為省委、省政府的決策提供智力支持。特別是海南全面融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略建設正面臨著技術與人才瓶頸,領導干部的決策也亟須將民主決策與科學決策緊密結(jié)合起來,深入基層和群眾,廣泛聽取民意和各界意見,切實做到科學、民主決策。
大略方針關鍵在執(zhí)行和落實??照務`國,實干興邦。習近平總書記多次強調(diào),“反對空談、強調(diào)實干、注重落實,是我們黨一個優(yōu)良傳統(tǒng)?!薄白ヂ鋵嵤穷I導工作中一個極為重要的環(huán)節(jié),是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。”因此,提高領導班子的執(zhí)行力,既關乎黨的執(zhí)政能力建設,又密切關系黨的路線方針政策的貫徹落實,關系黨和國家事業(yè)的長遠發(fā)展。
要認真貫徹實事求是的思想路線。執(zhí)行力意味著將決策部署落到實處,這就必須堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發(fā),理論聯(lián)系實際。海南區(qū)位、資源條件優(yōu)越,但同時經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,這是海南最基本的“實情”。領導干部推進決策部署的執(zhí)行和落實,必須基于海南的實際情況,緊緊圍繞全面建成小康社會、海南國際旅游島建設等基本戰(zhàn)略部署和發(fā)展定位,腳踏實地推進海南科學發(fā)展、綠色發(fā)展。
要把黨的路線方針落到實處。習近平總書記強調(diào),“如果不沉下心來抓落實,再好的目標,再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月?!碧岣哳I導班子的執(zhí)行力,關鍵在“落實”二字。當前正是推動“四個全面”戰(zhàn)略布局落地生根、實現(xiàn)全面建成小康社會重大戰(zhàn)略目標的攻堅期,也是實現(xiàn)海南國際旅游島建設發(fā)展目標的關鍵時期。海南各級黨委、政府以及部門黨組的領導班子要抓好黨和國家各項方針政策、工作部署、措施要求的落實,使之貫徹到基層和實踐中去,以確保黨和國家確定的目標任務順利實現(xiàn),確保海南國際旅游島建設發(fā)展目標如期實現(xiàn)。
拒絕誘惑、抵御腐敗的能力簡稱“抵腐力”,是領導干部做到干干凈凈做事、清清白白做人的根本保證。提高領導班子的抵腐力,需要自律與他律二者相結(jié)合,既要注重自身內(nèi)在的“修心”,又要加強外部制度建設,完善監(jiān)督。
防腐拒變重在“修心”,增強自身“抵抗力”。習近平總書記強調(diào),黨員干部都要努力做到“慎獨”,其中一個關鍵環(huán)節(jié)就是“要時刻反躬自省,就像古人講的‘吾日三省吾身’,自重、自省、自警、自勵,潔身自好,存正祛邪,注重修身養(yǎng)德,增強防腐拒變的‘免疫力’”。劉賜貴同志在今年2月23日海南省委常委(擴大)會議暨省委理論研討會上指出,“領導干部必須慎獨慎微,加強修身自律,帶頭管住自己,帶頭管好配偶子女和身邊工作人員,絕不謀私利搞特殊?!蓖七M全面從嚴治黨,提升領導班子的抵腐力,必須要注意“從自身做起”,提高自我“免疫力”和“抵抗力”。
加強監(jiān)督,確保權(quán)力正確運行。領導干部抵腐力的“修煉”,既要自我“修心”,養(yǎng)成“不想腐”,又要通過制度建設完善監(jiān)督,迫使其“不敢腐”與“不能腐”。一方面要健全制度,把權(quán)力關進籠子里,避免領導干部“有權(quán)就任性”;另一方面要完善監(jiān)督,加強對權(quán)力的監(jiān)督,特別是對領導班子決策、執(zhí)行等全過程、全方位的監(jiān)督。各級領導班子要習慣在監(jiān)督環(huán)境下行使權(quán)力、開展工作,避免在“權(quán)力任性”中導致腐敗行為的發(fā)生。
注:本文系2016年度海南省哲學社會科學規(guī)劃課題“黨的十八屆六中全會關于全面從嚴治黨的新思想新舉措研究”(編號:NSK [WT]16-163)的階段性成果之一。
(作者系省委黨校常務副校長、教授)
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