海南省開展公共外交的探索與實踐

文｜王勝

大研討大行動·提升海南國際化水平

海南省開展公共外交的探索與實踐

文｜王勝

海南開展公共外交的重要實踐案例

案例一：“夫人外交”推動海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

2015年，中國國家主席習近平夫人彭麗媛教授邀請出席博鰲亞洲論壇年會的奧地利總統(tǒng)夫人瑪吉特、烏干達總統(tǒng)夫人珍妮特、贊比亞總統(tǒng)夫人埃斯特、尼泊爾總統(tǒng)女兒阿妮塔等參觀了富有濃郁海南地域特色的瓊海北仍村。此項公共外交活動，彭麗媛教授親力親為，以其獨特的個人魅力和親和力，向世人展示了在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時中國新農(nóng)村建設(shè)取得的突出成就，將“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式推向了世界，開啟了利用博鰲論壇開展夫人公共外交活動的先河，為博鰲公共外交基地建設(shè)注入了新活力，翻開了博鰲公共外交新篇章。

為鞏固北仍村公共外交活動成果、放大活動效應(yīng)，省外事僑務(wù)辦公室有意識地安排外國賓客參觀考察北仍村，讓外賓“親眼見證、親身體驗”中國的高速發(fā)展給本地人民，尤其是給農(nóng)村從業(yè)者帶來的實惠。

2016年8月，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部邀請美國對外政策理事會代表團訪華，省外事僑務(wù)辦公室積極協(xié)調(diào)安排代表團訪問海南并實地考察北仍村。代表團在訪問北仍村之后對我國新農(nóng)村建設(shè)成就贊不絕口，并對北仍村道路兩旁刻有中英文社會主義核心價值觀的石頭表現(xiàn)出了極大的興趣，紛紛拿出相機拍照留念。一位代表團成員在“草寮咖啡屋”品嘗“夫人咖啡”時，饒有興致地與老板聊起了生活變化，聽完介紹，他表示，“我此前對中國的農(nóng)村發(fā)展帶有偏見，但實際上來到之后親眼看了才知道，生活在這里的人很幸福?！泵绹案眹鴦?wù)卿麥考馬克表示，北仍村的變化是海南以及中國快速發(fā)展的縮影，他本人在過去幾十年中曾多次到訪中國，每次訪問都會發(fā)現(xiàn)此前所聽到的發(fā)展愿景都一一變成了現(xiàn)實，中國幾代人的努力鑄就了新中國令人贊嘆的成就，這些成就定會被歷史銘記。

2017年3月，來瓊出席博鰲亞洲論壇年會的密克羅尼西亞聯(lián)邦總統(tǒng)彼得·克里斯琴、馬達加斯加總統(tǒng)埃里·拉喬納里曼皮亞尼納分別率團參訪北仍村，詳細了解北仍村的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，品嘗當?shù)靥厣朗?，觀看表演。參觀之后，兩位元首都對北仍村農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展模式贊不絕口，稱這種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理念對于其國家特別有參考和借鑒意義，今后有機會將派團專門來瓊學習這一發(fā)展模式。

小結(jié)：彭麗媛教授在北仍村的公共外交活動，讓我們看到了公共外交，特別是夫人公共外交在增進外界對中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的了解，以及在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、改善村民生活水平中發(fā)揮的重要作用。夫人外交活動之后，北仍村接待游客由原來每天幾百人激增到每天三四千人。當?shù)鼐用袷杖胍矎?014年的人均8000元增長到2015年的人均1.9萬元，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，還輻射帶動周邊2800多人實現(xiàn)就地就業(yè)。北仍村的發(fā)展變化被網(wǎng)友稱贊為“‘夫人外交’帶來的新傳奇”，為海南美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展探索了可持續(xù)發(fā)展的路徑，也有力佐證了博鰲公共外交基地建設(shè)的強大生命力。

案例二：借助大型僑團活動開展僑務(wù)公共外交

2015年10月30日至11月3日，第14屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會在澳大利亞舉行，會議主題為聯(lián)誼·共贏與可持續(xù)發(fā)展暨如何推進‘一帶一路’”，共有來自世界9個國家的近2000名瓊籍華僑華人代表出席會議。省外事僑務(wù)辦公室主動策劃，多管齊下，開展了系列僑務(wù)公共外交活動：

酶提取法是引入菌種發(fā)酵，從酵母中培養(yǎng)出多糖降解酶，如纖維素酶、半纖維素酶以及果膠酶，利用這類降解酶可選擇分解植物細胞組織中的復合多糖體，將植物組織中的果膠釋放出來。加入合適降解酶，可顯著降低提取溫度、縮短提取時間，具有提取條件溫和、操作安全、無污染等優(yōu)點[22]。

（一）以“一帶一路”合作倡議為總主題，凝聚與會代表共識，增進澳大利亞各界的理解與支持。與會代表熱議“一帶一路”和“亞投行”主題，一致認為中國經(jīng)濟的強勁發(fā)展給海外華人華僑提供了堅強后盾。廣大海商愿意發(fā)揮聯(lián)系面廣、工商業(yè)資源豐富、與世界各地聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”和海南國際旅游島建設(shè)。

（二）傳播海南優(yōu)秀文化，提升海南族群在當?shù)赜绊懥ΑＲ皇桥e辦海南文化澳新行。本次大會省外事僑務(wù)辦聯(lián)合省政府新聞辦等部門，共同舉辦“海南文化澳新行”等活動，既為華人華僑帶去了期盼已久的文化大餐，又令澳大利亞當?shù)孛癖娧矍耙涣?，特別是通過在悉尼歌劇院、奧林匹克花園等地標型場所舉辦大規(guī)模人文交流活動，進一步提升了旅澳海南籍僑胞在當?shù)氐挠绊懥?。二是凸顯海南元素。語言是文化的重要載體，在大會開幕式上，澳大利亞多元文化部副部長、新州財政部長等澳方代表都爭相用海南話向與會代表致以問候，“多給嚯（大家好）”“萬丹來高悉尼(歡迎來到悉尼)”等海南話成了開幕式上最流行的歡迎辭。三是打造“海商”品牌，提升整體凝聚力。舉辦2015世界海商論壇，打造并強化了“海商”作為世界海南籍商人的共同品牌。演講嘉賓以“一帶一路、海商帶路”為主題，就澳洲投資環(huán)境、海南與沿線各國在“一帶一路”框架下的合作發(fā)展等議題進行了深入探討，進一步強調(diào)了世界各地海商主動承擔海南國際旅游島建設(shè)責任，并表示愿為家鄉(xiāng)海南經(jīng)濟建設(shè)出謀劃策，添磚加瓦。

（三）“海鷗支隊”故事收獲奇效，成為“畫龍點睛”之筆。2015年系抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，省外事僑務(wù)辦專門制作展現(xiàn)中澳友好交往的短片《風從海上來》，借助大會平臺，以“二戰(zhàn)”期間海南人民營救澳大利亞“海鷗支隊”戰(zhàn)士的故事為切入點，講述中澳兩國人民經(jīng)由戰(zhàn)火建立起的深厚友誼。海鷗支隊是“二戰(zhàn)”期間澳大利亞為抵抗日軍組建的一支多兵種混合部隊，其中有263名士兵在“安汶島之戰(zhàn)”中被日軍俘虜，輾轉(zhuǎn)關(guān)押到海南省東方市的戰(zhàn)俘集中營。善良的東方市人民營救了從集中營里逃出來的澳大利亞“海鷗支隊”戰(zhàn)士。2015年，澳大利亞總督彼得·科斯格羅夫來瓊出席博鰲亞洲論壇年會時親赴東方市老歐村向“海鷗支隊”紀念碑敬獻花環(huán)。

為籌備第14屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會，省外事僑務(wù)辦公室深入挖掘“海鷗支隊”背后的故事，并委托旅澳海南籍鄉(xiāng)親幫助尋找“海鷗支隊”的幸存老兵和家屬。在鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會的開幕式現(xiàn)場98歲的“海鷗支隊”老兵湯姆·普勒吉（Tom Pledge）接受了來自世界各地2000多名代表的致敬。澳大利亞聯(lián)邦總理代表、多元文化部副部長維爾斯高度評價海南在中澳關(guān)系中的重要地位，并號召全體起立向老兵致敬?！昂ｚt支隊”講述好中澳友誼的故事，傳播好中國海南的聲音，極大地拉近了兩地人民之間的距離。

小結(jié)：廣大華人華僑在政商界人脈廣、影響大，是我們開展僑務(wù)公共外交、打造周邊人脈工程的重要對象，也是我們面向住在國開展公共外交活動的重要媒介。比如此次聯(lián)誼大會，當?shù)貎S胞發(fā)揮人脈優(yōu)勢，邀請到澳大利亞聯(lián)邦、新南威爾士州、維多利亞州、悉尼市、墨爾本市等澳中央和地方政府、議會的有關(guān)負責人與會，增強了他們對海南乃至中國的了解，他們通過參與大會的討論，也加深了對中國發(fā)展道路，特別是“一帶一路”倡議的理解和支持，達到了開展公共外交的目的。

案例三：鼓勵高校參與公共外交活動，培養(yǎng)培訓公共外交人才隊伍

在省外事僑務(wù)辦公室悉心指導和支持下，海南大學等高校在開展公共外交實踐和理論研究、人才隊伍培養(yǎng)培訓等方面進行了卓有成效的探索和實踐：

（一）成立海南省公共外交研究中心。2015年6月，在省外事僑務(wù)辦公室的指導和支持下，海南省公共外交研究中心在海南大學成立。該中心旨在圍繞海南“三個基地一個示范區(qū)”的對外交往構(gòu)想，積極開展應(yīng)用性、前沿性研究與實踐探索；整合資源，打造一流專家團隊，服務(wù)海南乃至國家的公共外交戰(zhàn)略，推動海南大學國際關(guān)系、戰(zhàn)略傳播、跨文化交流等相關(guān)學科發(fā)展，并開展公共外交領(lǐng)域的專業(yè)培訓；堅持“請進來”“走出去”發(fā)展理念，深化與兄弟院校的交流與合作，拓展公共外交研究和培訓的智力之源。

（二）構(gòu)建“公共外交+”課程群，培養(yǎng)和壯大公共外交接班人。為進一步加大公共外交人才培養(yǎng)培訓力度，2016年，海南大學外國語學院副教授黃丹英領(lǐng)軍的教學科研團隊率先在全國開設(shè)了公共外交課程，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)“公共外交+”課程群的構(gòu)想，旨在培養(yǎng)具有多元文化素養(yǎng)、跨文化交際意識和能力、創(chuàng)新思維能力的本科生和碩士研究生。一方面將公共外交視角引入到傳統(tǒng)的外語教學研究之中，力爭通過學科交叉培育產(chǎn)生一批高水平的原創(chuàng)性科研成果；另一方面將語言學、跨文化交際學、翻譯學、傳播學等理論應(yīng)用到公共外交研究領(lǐng)域，力爭海南省在公共外交研究領(lǐng)域搶占一席之地。經(jīng)過近兩年的具體實踐，這一學科建設(shè)已初見成效。海南省在將學科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，服務(wù)社會與服務(wù)“一帶一路”倡議有機結(jié)合方面探索出了一條創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

（三）舉辦公共外交活動，打造公共外交品牌項目。在省外事僑務(wù)辦公室的大力指導和全力支持下，海南大學聯(lián)合中國公共外交協(xié)會以及國內(nèi)有關(guān)高校策劃舉辦“全國公共外交青年領(lǐng)袖冬令營”，迄今已成功舉辦兩屆，成為我省開展青年公共外交活動的重要品牌項目。此外，今年7月，海南大學專門組織由學生組成的“一帶一路”公共外交境外調(diào)研團，赴柬埔寨進行公共外交調(diào)研。調(diào)研團專門訪問金邊公立端華學校對師生進行深度訪談，并赴我駐柬使館就構(gòu)建國家形象等進行座談，調(diào)研團還詳細了解柬埔寨基本情況、中柬關(guān)系概況以及在柬華人情況，形成了具有實踐意義的公共外交調(diào)研報告，該項目還被列為團中央專項實踐活動。

小結(jié)：作為公共外交實踐一線的工作者，我們深知，公共外交僅有實踐是不夠的，還需相關(guān)從業(yè)人員理論水平的提升，公共外交事業(yè)的品質(zhì)提升應(yīng)是理論與實踐的雙提升。開展公共外交活動，最重要的是人才隊伍的培養(yǎng)。青年關(guān)系國家的未來，通過舉辦公共外交活動增進青年之間的了解對于延續(xù)國家之間的“民相親”具有重要和深遠的意義。通過公共外交學科建設(shè)，能夠提升大眾的公共外交意識和能力，是推進公共外交事業(yè)不斷向前發(fā)展的長遠大計。

海南開展公共外交的思考與建議

一、繼續(xù)推進博鰲公共外交基地建設(shè)。博鰲公共外交基地是一個新生事物，是省外事僑務(wù)部門總結(jié)公共外交規(guī)律，結(jié)合海南對外交往的優(yōu)勢特點，提出的一個具有開創(chuàng)性的構(gòu)想。公共外交基地建設(shè)沒有先例可循，需要“摸著石頭過河”，但總體建設(shè)目標是明確的，即這一基地要服務(wù)于國家總體外交，服務(wù)于海南的開放、改革與發(fā)展，開展公共外交的成果應(yīng)惠及廣大海南人民。博鰲公共外交基地的建設(shè)不僅能夠為國家部委和海南省開展公共外交活動提供便利，從長遠來看也會對公共外交的實踐和理論研究提供嶄新的路徑。下一步應(yīng)從以下幾方面抓好公共外交基地建設(shè)：一是通過大研討大行動活動推動博鰲公共外交基地早日掛牌，推動配套優(yōu)惠政策和項目管理機制盡快落地，進一步提升知名度和影響力，擦亮博鰲公共外交基地的“國字號”金字招牌。二是發(fā)揮集聚效應(yīng)，推動更多公共外交活動在此舉辦。與外交部、中國公共外交協(xié)會以及有關(guān)智庫和媒體合作，推動諸如“境外媒體海南行”“公共外交冬/夏令營”“中國公共外交高級研修班”等公共外交活動定期或不定期地在此舉辦，打造一批公共外交子品牌項目。三是繼續(xù)完善博鰲及周邊地區(qū)的軟硬件條件。以博鰲亞洲論壇“一地辦會”為總抓手，繼續(xù)完善博鰲地區(qū)酒店和會議設(shè)施，形成首腦外交、休閑外交和公共外交良性互動的生動局面。同時，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加大博鰲周邊農(nóng)旅結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，充分利用博鰲公共外交基地展示中國特色社會主義的建設(shè)成就。

二、成立海南省公共外交協(xié)會。非政府組織在開展公共外交方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，建議盡快成立海南省公共外交協(xié)會，使其成為指導全省公共外交工作開展的重要行業(yè)協(xié)會和非政府組織。通過協(xié)會的運作，更好地整合各類資源，更有針對性和系統(tǒng)性地開展公共外交實踐和理論研究、實施公共外交項目，培養(yǎng)公共外交人才，為大特區(qū)和國際旅游島的進一步開放改革發(fā)展服務(wù)。

三、加大培養(yǎng)力度，打造國際化的公共外交人才隊伍。積極與中國公共外交協(xié)會、知名學術(shù)機構(gòu)以及海南大學、海南師范大學等加強合作，加大人才培養(yǎng)力度，努力培養(yǎng)造就一支訓練有素、諳熟國際慣例、了解中國國情、熟悉本國政策和海南省情的公共外交人才隊伍。此外，還應(yīng)加大公眾對公共外交意識的培養(yǎng)，提升公眾開展公共外交的能力，將公共外交的思想傳播到每一個參與對外交流的個體中去。

四、善用僑務(wù)資源，講好海南故事，傳播中國好聲音。僑務(wù)工作就是做人心的工作，應(yīng)進一步整合海南元素，提升海外海南籍僑胞的歸屬感和凝聚。應(yīng)進一步整合資源，把海南人、海南話、海南劇、海南餐飲、“海商”“海青”等資源整合，打造成獨特的海南品牌，提升海外海南族群的凝聚力；繼續(xù)加大對外宣傳，使“有海水的地方就有海南人”這句口號語更深入人心，引領(lǐng)海外僑務(wù)工作繼續(xù)向前；積極開展僑務(wù)公共外交，維護好海外海南籍僑胞的利益，幫助他們發(fā)展事業(yè)，鼓勵他們做增進海南與駐在國聯(lián)系、推動“一帶一路”建設(shè)、推進海南對外開放和國際旅游島建設(shè)的重要紐帶和橋梁。此外，還應(yīng)加大對世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會這一聯(lián)系海外瓊籍僑胞的重要平臺的投入，強化聯(lián)誼會秘書處的實體化運作，建設(shè)運營好聯(lián)誼會官網(wǎng)、微信公眾平臺，利用新媒體、自媒體提升和擴大其影響力，努力建設(shè)好世界海南人的網(wǎng)上家園，使之真正成為能夠為廣大海外僑胞謀福祉、進一步推動海南對外交流合作的重要僑務(wù)公共外交平臺。

（作者系省外事僑務(wù)辦公室黨組書記、主任）

本文責編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com