農(nóng)村金融與財(cái)政支農(nóng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用探討

劉瑰麗

摘要 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)以及基本要求，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)金融與財(cái)政的協(xié)調(diào)與支持，我國(guó)農(nóng)村金融、財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的。本文主要分析了農(nóng)村金融、財(cái)政支農(nóng)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)與制度，探討三者之間的關(guān)系，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村金融；財(cái)政支農(nóng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用

中圖分類號(hào) F323.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）21-0292-01

自十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但是目前我國(guó)仍然存在著較大的城鄉(xiāng)差距，這就要求加強(qiáng)農(nóng)村金融和財(cái)政支持，鞏固市場(chǎng)關(guān)系，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1 農(nóng)村金融與財(cái)政支農(nóng)的概念

農(nóng)村金融是指與農(nóng)村貨幣、信用有關(guān)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其最終目的是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村金融包括農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)與因素。不同于城市金融，農(nóng)村金融存在落后性、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、信貸利率低、服務(wù)效率差等問(wèn)題。這就要求我國(guó)要繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展，給予一定的政策支持，完善發(fā)展并不斷創(chuàng)新現(xiàn)有的金融體制。

財(cái)政支農(nóng)是指國(guó)家財(cái)政直接對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的財(cái)政支持，是政府為加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而實(shí)行的專屬的財(cái)政行為，主要包括支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出、農(nóng)業(yè)科技支出以及政策性補(bǔ)貼支出等。政府要高度重視對(duì)于農(nóng)業(yè)的支出與補(bǔ)貼，重視“三農(nóng)”問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加大財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的投資力度，針對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有目的、有計(jì)劃地給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化[1]。

2 農(nóng)業(yè)金融、財(cái)政支出與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)分析

由于我國(guó)典型的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差異明顯，為了轉(zhuǎn)變這一不均衡的發(fā)展格局，我國(guó)必須要加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步加大對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的資金支持，農(nóng)村金融建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，財(cái)政支出力度也逐步加大，使我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快。

在建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，需要處理好農(nóng)村金融與財(cái)政支出之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。財(cái)政支出能夠?yàn)檗r(nóng)村提供資金支持，用來(lái)打造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，帶來(lái)更多的資金支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)越來(lái)越快，金融環(huán)境將會(huì)越來(lái)越穩(wěn)定健康。當(dāng)農(nóng)村金融發(fā)展得迅速，將其剩余部分用來(lái)支持財(cái)政的支出，形成一股合力，更好地建設(shè)新農(nóng)村事業(yè)。良性的發(fā)展互動(dòng)共同作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，有助于構(gòu)建現(xiàn)代、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3 農(nóng)村金融、財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度分析

對(duì)于農(nóng)村金融來(lái)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，要重點(diǎn)突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融體系的全面改革，深化農(nóng)村信用社改革，形成一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、約束機(jī)制強(qiáng)、財(cái)務(wù)上可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持商業(yè)性原則、主要為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。但是只深化農(nóng)村信用社的改革不能解決農(nóng)村金融市場(chǎng)的根本性問(wèn)題，還要加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國(guó)家政策性銀行的主體地位，發(fā)揮其職能，同時(shí)要接納其他銀行以及分行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村銀行結(jié)構(gòu)的多元化。

對(duì)于財(cái)政支農(nóng)來(lái)說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，做出了有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大決策，持續(xù)加大對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的投入。2008年，財(cái)政部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)還實(shí)行了以“四減免”為主的稅收政策、以“四補(bǔ)貼”為主的支出政策、新型合作醫(yī)療惠民政策等，一系列有利于農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的政策的出臺(tái)，使得農(nóng)村的稅收壓力減輕，農(nóng)民的生活條件與質(zhì)量提高[2]。

4 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于國(guó)家糧食的儲(chǔ)備，我國(guó)是一個(gè)13億人口大國(guó)，并且人口還在不斷增長(zhǎng)，因而對(duì)于糧食的需求量越來(lái)越大，保障糧食的儲(chǔ)備量，解決我國(guó)的實(shí)際問(wèn)題具有重要意義；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠增加農(nóng)民的收入，完善農(nóng)村民主政治建設(shè)，保證廣大人民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展?！叭r(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)受到我國(guó)高度重視，只有完善“三農(nóng)”問(wèn)題，才能提高國(guó)民素質(zhì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)[3-4]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然伴隨著資金的支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定的發(fā)展，政府必須要做出表率，充分支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政支出力度，完善農(nóng)村金融行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)農(nóng)村要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮自主能動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而高效地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 趙洪丹，朱顯平.農(nóng)村金融、財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2015（5）：96-108.

[2] 高蔓麗.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融、財(cái)政支農(nóng)的關(guān)系探討[J].新經(jīng)濟(jì)，2016（35）：33.

[3] 趙文珍.農(nóng)村金融、財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2017（4）：25.

[4] 李路.農(nóng)村金融、財(cái)政支農(nóng)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016（8）：14-15.endprint