鹽城市全面推進農(nóng)業(yè)信息進村入戶成果及措施

王軍　唐義軍　楊文偉

摘要 近年來，鹽城市持續(xù)推進農(nóng)業(yè)部信息進村入戶工程，并取得了一定成效。本文總結(jié)了鹽城市建設(shè)益農(nóng)信息社的有效措施，包括堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”原則，整合多方力量和資源；創(chuàng)新服務(wù)模式和運營機制以及建立健全益農(nóng)信息社運營管理制度等，以期提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，促進農(nóng)業(yè)增效。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息進村入戶；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；益農(nóng)信息社；措施；江蘇鹽城

中圖分類號 F320.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）21-0289-01

村級信息服務(wù)站是農(nóng)業(yè)部信息進村入戶工程，通過開展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)提高農(nóng)民的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后問題和日常健康生活等問題，實現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)濟、高效的生活信息服務(wù)。

近年來，鹽城市按照江蘇省農(nóng)委部署要求，立足鹽城實際，積極創(chuàng)新，先行先試，“建、用、管”并舉，強勢推進農(nóng)業(yè)信息進村入戶工作，取得階段性成效。亭湖、大豐、阜寧被列為部級試點縣，濱海被列為省級試點縣。全市建成村級益農(nóng)信息社468家，覆蓋1/4農(nóng)業(yè)村居，規(guī)模居全省首位。其中亭湖區(qū)益農(nóng)信息社達120家，在全省率先實現(xiàn)村村全覆蓋[1]。

1 堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”原則，整合多方力量和資源

緊緊抓住國家和省政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息進村入戶的機遇，努力將部門工作上升為政府行為。加大組織推進力度，層層簽訂責(zé)任狀，構(gòu)建責(zé)任鏈條，壓實工作責(zé)任。鹽城市農(nóng)委先后召開工作部署會、現(xiàn)場推進會等，切實凝聚共識，有力、有序推進信息進村入戶。牢固樹立“一盤棋”意識，整合農(nóng)業(yè)、財政、經(jīng)信、電信、宣傳等部門，各司其職、各負其責(zé)，形成推進信息進村入戶的強大合力。鹽城市財政安排100萬元獎補資金，縣（區(qū)）財政落實配套資金逾100萬元，提供資金保障；宣傳部門在報紙、廣播電視開辟專欄，推廣好的做法、適時公布進度，營造良好氛圍。經(jīng)信委牽頭負責(zé)，電信營運商加大投入，推進通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實基礎(chǔ)設(shè)施。市委市政府將信息進村入戶納入對各地的績效考核，分解落實了益農(nóng)信息社建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。市農(nóng)委組織督查組，對信息進村入戶工作專項督查。對工作措施不力、不能按時序組織推進的縣（區(qū)）予以通報批評；對工作業(yè)績突出的縣（區(qū)）進行表彰獎勵，以鮮明的考核導(dǎo)向引導(dǎo)建設(shè)工作高效推進。鹽城市亭湖區(qū)每年評選“十佳益農(nóng)信息社”，每個社獎補2萬元[2]。

2 創(chuàng)新服務(wù)模式和運營機制

圍繞公益性服務(wù)、便民服務(wù)、電商服務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)等“四項服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)模式和運營機制，打造為農(nóng)信息服務(wù)“萬能超市”，增強信息社“自我造血”功能和可持續(xù)運營能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門、服務(wù)商、市場主體等多方共贏。堅持線上線下結(jié)合，整合農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)資源，將村綜合信息服務(wù)平臺、“12316”三農(nóng)熱線、測土配方施肥系統(tǒng)、專家微信群、農(nóng)技耘、農(nóng)技寶等多個平臺系統(tǒng)“一網(wǎng)并入”，構(gòu)建了電話、網(wǎng)站、APP、微信、短信“五位一體”的綜合性服務(wù)平臺，拓展了服務(wù)范圍，放大了服務(wù)效能。

亭湖區(qū)整合測土配方施肥查詢系統(tǒng)和村綜合信息服務(wù)平臺，農(nóng)民通過短信、微信、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏即可實時查詢到土壤肥力和施肥方案，精確配方施肥，節(jié)約成本投入，深受廣大農(nóng)戶歡迎。把電商作為信息社可持續(xù)運營的重要抓手，積極開展電商技能培訓(xùn)，扶持引導(dǎo)信息員建網(wǎng)站、開網(wǎng)店，提升信息社運營效益。2016年鹽城市468個信息社農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)資）電商銷售額達到1.27億元。亭湖區(qū)金燦家庭農(nóng)場信息社通過小區(qū)業(yè)主微信群，私人定制、打包配送草雞、草雞蛋、草莓、油桃等農(nóng)產(chǎn)品，年銷售額超過50萬元。阜寧縣吳灘鎮(zhèn)吳灘村信息員范付榮，觸網(wǎng)上線，淘寶開店，注冊“土味園”品牌，僅麻菜籽油單品銷售額就達到30萬元以上。把滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活信息服務(wù)需求作為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新運營機制，整合郵政、快遞、電信、保險、銀行、供銷、水電等服務(wù)資源，不斷拓展運營范圍，打造為農(nóng)信息服務(wù)“萬能超市”。2016年，全市益農(nóng)信息社便民服務(wù)17.75萬人次，實現(xiàn)收入1 065萬元，亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)柴壩村通過信息社年均繳納電費達50萬元。

3 建立健全益農(nóng)信息社運營管理制度

堅持先行先試、積累經(jīng)驗，不斷摸索、建立、完善運營管理制度，制定了信息進村入戶村級服務(wù)站建設(shè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范和信息員培訓(xùn)規(guī)范，出臺了信息社運營管理服務(wù)辦法和信息員考核管理辦法，確保信息社服務(wù)運營有章可循、有據(jù)可依，更加規(guī)范有效；探索形成了“以員為點、服務(wù)為線、制度為面”的風(fēng)險防控長效機制。按照制度、管理、監(jiān)督、責(zé)任“四位一體”要求，建制度、立規(guī)范、強監(jiān)督、壯隊伍，規(guī)范、高效、有序地運營管理益農(nóng)信息社。市、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門對農(nóng)資經(jīng)營型信息社定期檢查，對經(jīng)營中不規(guī)范行為制定措施限期整改?？h（區(qū)）農(nóng)委負責(zé)做好面上制度制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題，隨時“吹哨”提醒和糾正；嚴格按照“有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營”的標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好信息員選聘工作。利用農(nóng)產(chǎn)品電商萬人培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技入戶等培訓(xùn)項目，對信息員開展業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠信守法、規(guī)章制度、電商技能等培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和經(jīng)營素質(zhì)，確保信息社依法經(jīng)營、安全運行。2016年累計開展各類培訓(xùn) 80余場次，培訓(xùn)信息員逾4 500人次[3-4]。

4 結(jié)語

推進信息進村入戶是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求和動力支撐。今后，鹽城市將繼續(xù)按照部省信息進村入戶工程整體推進的部署要求，以打造為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺和線上線下農(nóng)業(yè)融合發(fā)展為主線，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，排難求進，硬化措施，務(wù)實工作，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程，盡快修通、修好立足農(nóng)業(yè)、覆蓋農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的“信息高速公路”，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的貢獻。

5 參考文獻

[1] 關(guān)麗麗，趙洪亮，徐萍，等.基于益農(nóng)信息社的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新模式探索與實踐[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017（7）：92-96.

[2] 錦華.信息入戶 打通“最后一公里”：探訪遼寧省阜蒙縣益農(nóng)信息社[J].新農(nóng)業(yè)，2015（16）：27-28.

[3] 黃阻.“信息進村入戶”背景下農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)戶需求文獻研究[J].鄉(xiāng)村科技，2017（7）：23-24.

[4] 馬志輝.加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 促進農(nóng)業(yè)信息進村入戶[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2008（12）：43-44.endprint