不按“套路”的考核

鐘鳴

“我們就是想來問清楚，我們單位到底差在哪了？為啥目標(biāo)責(zé)任制機(jī)關(guān)黨建考核得分這么低？”某次考核結(jié)束后，吉林省某單位一把手帶領(lǐng)班子成員，堵在省直機(jī)關(guān)工委某位副書記的辦公室門口“討說法”。

“我們把展示工作成績的視頻都帶來了，就占用您半個小時，我再跟您匯報(bào)一下……”副書記擺擺手：“用不著匯報(bào)，我把負(fù)責(zé)考核的同志叫過來，當(dāng)面告訴你們差在哪里?！?/p>

聽完情況反饋，“一把手”臉紅了，但仍不甘心：“我們還得到過省委省政府的表彰……”副書記搖搖頭：“述職時沒充分展示成績，這屬于前期準(zhǔn)備不足，難道不是你們自己的責(zé)任？”

“那我們現(xiàn)在把材料補(bǔ)交上來，您能不能幫忙改一下成績？”副書記豎起眉毛：“改不了！要是都像你們這樣，考核還有什么意義？對待考核都不認(rèn)真，說明你們平時就不重視機(jī)關(guān)黨建！”

剛送走“帶隊(duì)上訪”的一把手，這位副書記就接到了該單位主管領(lǐng)導(dǎo)（副省級）的電話：“聽說他們?nèi)フ夷懔?？?“找了，才從我這兒出去?！?“這次考核太讓我丟臉了！你替我好好批評他們！千萬要讓他們接受教訓(xùn)，長點(diǎn)記性！”

為什么從基層單位負(fù)責(zé)人到省級主管領(lǐng)導(dǎo)，都會由于機(jī)關(guān)黨建工作考核成績而紅臉出汗、如坐針氈？原因就在于吉林省不按“套路”抓考核，夯實(shí)了“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的管黨治黨新格局，打開了黨建工作的新局面。

述職評議“變上來為下去”

過去，吉林省的黨建考核是“領(lǐng)導(dǎo)坐機(jī)關(guān)，部屬來匯報(bào)”，這種方式可謂“省事又省心”。打個電話，發(fā)份通知，挑選幾位代表，召開一場大會，講十分鐘成績。真正落實(shí)與否？誰也說不清?？己顺煽冎荒芸础芭R場發(fā)揮”，依靠主觀判斷。

現(xiàn)在，吉林省直工委把“請上來”變成“走下去”，這看似簡單的調(diào)整使考核真正“砸”到了實(shí)處。他們將下轄的133個單位按照黨政機(jī)關(guān)、中直單位、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位分類劃片，4位分管副書記分頭扎進(jìn)基層，實(shí)地參加述職評議會。新招準(zhǔn)確擊中了各級黨組織書記的“軟肋”。因?yàn)槁犎R報(bào)的不再只有上級領(lǐng)導(dǎo)，還增加了本單位的黨員群眾代表——這意味著以往那種“只需讓領(lǐng)導(dǎo)滿意”的“好日子”一去不復(fù)返了！書記們站在臺上，既是向省直工委的領(lǐng)導(dǎo)述職，又要接受自己部屬們的監(jiān)督。面對一雙雙“雪亮的眼睛”，某些書記再也不能把沒完成的工作說成“已完成”，把沒做好的工作說成“做得好”。就算有人敢在述職報(bào)告里“注水”，隨后的現(xiàn)場評議也會將這些“水分”擠出來。

個別同志質(zhì)疑：“現(xiàn)場評議無非是提提意見、打打分?jǐn)?shù)，能有什么實(shí)際作用？”其實(shí)，吉林省的黨建述職評議不僅是“剖析會”“點(diǎn)評會”，更是“真刀真槍”的“擂臺賽”，道道“關(guān)卡”總能讓書記們“臉發(fā)燙” “真出汗”。

第一關(guān)是“一述一評”。每位基層黨組織書記述職后，必須接受部門（單位）黨委（黨組）書記（兼機(jī)關(guān)黨委書記）點(diǎn)評；各黨委（黨組）書記述職后，必須接受省直工委領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，可謂“人人闖關(guān)”。點(diǎn)評時都說什么？問實(shí)實(shí)在在的問題，提實(shí)實(shí)在在的意見。這個環(huán)節(jié)緊扣實(shí)際工作，沒有“題庫”或“考試范圍”，書記們無從準(zhǔn)備?！坝卸嗌匐x退黨員？發(fā)展新黨員有哪些流程？困難黨員怎么幫扶？……”面對“連珠炮”似的提問，各位書記抓黨建的實(shí)際能力高下立現(xiàn)。

第二關(guān)是“現(xiàn)場打分”。述職評議會結(jié)束前，由黨組（黨委）班子成員、機(jī)關(guān)黨委委員、基層黨組織書記、黨員群眾代表組成的“考官團(tuán)”，還要根據(jù)“考生”的“臺上表現(xiàn)”和“臺下表現(xiàn)”，現(xiàn)場填寫不記名測評票。測評票共設(shè)5個項(xiàng)目，包含19個采分點(diǎn)，總計(jì)100分。在這個環(huán)節(jié)，黨員群眾用分?jǐn)?shù)行使話語權(quán)和決定權(quán)——人人心里都有一桿秤。

“新型”黨建述職評議在吉林省鋪開的第一年，各級單位就梳理出“一崗雙責(zé)”不到位、黨建工作力度弱、監(jiān)督職能弱化等突出問題2196個，提出意見建議或整改措施2286個。可見，這種考核不僅“上接天線、下接地氣”，還點(diǎn)出了成效和問題，評出了責(zé)任和壓力。

日常抽查“秋后算賬”

2016年底，某單位開展黨建述職評議考核。該單位的黨建工作有亮點(diǎn)、有特色，并且評議準(zhǔn)備充分、現(xiàn)場述職扎實(shí)，各級點(diǎn)評深入，得到與會省直工委領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。當(dāng)大家都以為勝券在握的時候，省直工委領(lǐng)導(dǎo)突然發(fā)問：“我們掌握的記錄顯示，今年上半年暗訪時曾發(fā)現(xiàn)你們單位有人在工作時間網(wǎng)購、打游戲，情況屬實(shí)嗎？”單位一把手趕緊回答：“確實(shí)有這個情況，我們已經(jīng)嚴(yán)肅批評了那位同志，他自身思想壓力也很大，怕因?yàn)榇耸掠绊懻麄€單位績效……”后來，盡管該單位在述職評議階段表現(xiàn)優(yōu)異，但“工作作風(fēng)散漫”的問題直接拉低了黨建考核分?jǐn)?shù)，績效獎金被定為第三檔。結(jié)果一公布，該單位上下一片嘩然。對此，省直工委的解釋很明確：述職評議屬于“期末考試”，調(diào)研暗訪屬于“日常抽查”，二者缺一不可。

吉林省規(guī)定，黨建工作考核成績由三部分組成：一是述職現(xiàn)場群眾評議得分，占40%權(quán)重；二是省直工委平時調(diào)研、督查、暗訪了解的情況得分，占30%權(quán)重；三是黨建重點(diǎn)任務(wù)完成情況得分，占30%權(quán)重——“日常抽查”與“期末考試”一樣重要。

“日常抽查”怎么查？一查“參與度”，要求各單位將開展“三會一課”和其他黨建活動的基本情況登記造冊，督促各級黨員干部 “腿腳動起來”。二查“思考力”，要求各單位圍繞“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動撰寫報(bào)告總結(jié)并進(jìn)行展示，促使黨組織書記 “腦子轉(zhuǎn)起來”。三查“紀(jì)律性”，聯(lián)合相關(guān)職能部門定期暗訪各單位日常作風(fēng)建設(shè)問題并記錄備案，讓各級黨組織“神經(jīng)繃起來”。四查“老毛病”，對照上年度考核發(fā)現(xiàn)的不足和缺陷，檢查整改舉措落實(shí)情況和實(shí)際效果，幫助各單位 “身體強(qiáng)起來”……此外，他們還采取隨機(jī)調(diào)研、交叉互檢等方式，持續(xù)跟蹤掌握工作動態(tài)，定期梳理匯總并形成“賬本”。年底黨建述職評議階段，省直工委按照“賬本”中的記錄“秋后算賬”。此舉不僅打破了“一考定乾坤”的陳舊模式，也使整個考核工作更加全面客觀。

這樣，一些“臨時抱佛腳”的單位馬失前蹄，而那些平時扎扎實(shí)實(shí)抓黨建的單位則脫穎而出。每個反面案例都帶來震撼，每個正面典型都帶來啟迪。吉林省的黨員干部逐步意識到：黨建考核不是年底“一錘子買賣”，而是一項(xiàng)“抓常抓細(xì)抓長”的系統(tǒng)工程，來不得半點(diǎn)馬虎；機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任也壓在每個人肩頭——黨組織書記必須“勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)”，普通黨員必須“盡義務(wù)、抓自律”，人人盡責(zé)大家沾光，一人懈怠大家擔(dān)責(zé)。endprint

小小分?jǐn)?shù)“撥千斤”

盡管各種教育活動接踵而來，但某些單位和部門的機(jī)關(guān)黨建工作還是沒有“分量”，往往處于“說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的尷尬狀態(tài)。但是，吉林省卻以考核為“天平”，以分?jǐn)?shù)為“砝碼”，讓黨員干部真切體會到了黨建工作沉甸甸的“分量”。

要感受這種“分量”，就得看看“錢包”。吉林省規(guī)定，機(jī)關(guān)黨建考核成績在黨群部門績效考評（100分）中占10分，在政府部門績效考評（100分）中占3分，績效考評則直接跟年底績效獎金掛鉤。乍一看，機(jī)關(guān)黨建分值在兩類績效考評中的權(quán)重很低。然而在實(shí)際操作中，往往0.1分就能決定黨群部門的績效獎金檔次，0.005分就能決定政府部門的績效獎金檔次。也就是說，看似無關(guān)痛癢的黨建考核分?jǐn)?shù)，卻能決定各級干部績效獎金的多寡。

績效獎金各檔次之間的差距究竟有多大？ 大到能讓黨組織書記深夜難眠。某省直單位因機(jī)關(guān)黨建工作開展不力，績效獎金連續(xù)兩年被定為第三檔。張榜當(dāng)天晚上11點(diǎn)多，該單位書記打電話向省直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)求情：“我的獎金不要了，能不能把大家的獎金檔次提上來？連續(xù)兩年少發(fā)這么多獎金，我的壓力實(shí)在太大了……”

這位書記承受的壓力有多大？ 只要算筆賬就一目了然。根據(jù)2016年吉林省直機(jī)關(guān)績效獎金標(biāo)準(zhǔn)，一檔單位的人均獎金與三檔單位相差幾千元。試想，一個單位少則十幾人，多則上百人，大家辛苦工作一整年，如果因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建考核成績差，到了年底比兄弟單位的同事少拿幾千元，這難道不是黨組織書記的責(zé)任嗎？

這種“分量”還能直接影響各級領(lǐng)導(dǎo)頭上的“帽子”。一方面，機(jī)關(guān)黨建考核成績是評先選優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)。另一方面，吉林省實(shí)行“一把手兼任機(jī)關(guān)黨委書記”制度，如果考核成績說明某同志“不能認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任”或者“不宜擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委書記”，那么該同志將很可能失去“一把手”這頂“帽子”。

吉 林 省 用 年 底 考 核 的 分 數(shù)“鎖”住了“票子”和“帽子”，使機(jī)關(guān)黨建工作終于實(shí)化為壓在各級一把手肩頭的千鈞重?fù)?dān)。壓力帶來動力，“危機(jī)感”催生“使命感”，機(jī)關(guān)黨建的面貌也由此大為改觀。據(jù)了解，吉林省所有基層黨組織書記除每年提交述職報(bào)告以外，還必須于兩至三年內(nèi)輪流完成黨建考核現(xiàn)場述職評議，從而實(shí)現(xiàn)所有黨組織黨建述職“全覆蓋”。

實(shí)踐讓我們看到，吉林省直機(jī)關(guān)這種不按“套路”的考核，創(chuàng)造出了一種解決黨的工作被“虛化、弱化、邊緣化”問題的好辦法。endprint