奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的行動綱領

韓文秀

把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想并寫入黨章，是十九大最大的理論貢獻。

黨的十九大報告深刻而系統(tǒng)地闡明了今后一個時期黨和國家工作的大政方針和戰(zhàn)略部署，是指導我們決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的政治宣言和行動綱領。報告共13個部分，其中前4部分為總論，提出了一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大部署，其他部分為分論，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出具體部署安排，總論和分論一起構成了系統(tǒng)集成、有機銜接的鴻篇巨制。

深刻總結歷史性變革和歷史性成就

黨的十八大以來的五年是極不平凡的五年，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、運籌帷幄，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟建設取得重大成就，發(fā)展質量和效益不斷提升，2017年國內生產(chǎn)總值將達到80萬億元，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率連續(xù)超過30%；全面深化改革取得重大突破，五年來推出1500多項改革舉措，力度之大前所未有；民主法治建設邁出重大步伐，中國特色社會主義法治體系日益完善；思想文化建設取得重大進展，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值比重提高到4.14%，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；人民生活不斷改善，6000多萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降到2017年4%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上，全國居民人均收入平均增長7.4%，高于經(jīng)濟增速；生態(tài)文明建設成效顯著，2013-2016年單位國內生產(chǎn)總值能源消耗累計下降17.9%，74個重點城市PM2.5平均濃度累計下降30.6%，主體功能區(qū)等制度逐步健全；強軍興軍開創(chuàng)新局面，國防和軍隊改革取得歷史性突破，軍隊組織架構和力量體系實現(xiàn)革命性重塑；港澳臺工作取得新進展；全方位外交布局深入展開，我國的國際地位和影響力、感召力、塑造力明顯提升；全面從嚴治黨成效卓著，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨內政治生態(tài)明顯好轉，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。當前我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力已進入世界前列，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上。

明確中國特色社會主義進入新時代

中國特色社會主義進入新時代，是黨的十九大報告作出的一個重大判斷。其主要依據(jù)和內容包括：一是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)許多新的特點，黨的執(zhí)政方式和基本方略有重大創(chuàng)新，發(fā)展理念和發(fā)展方式有重大轉變，發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，發(fā)展水平和發(fā)展要求變得更高。二是黨的理論創(chuàng)新與時俱進，形成了馬克思主義中國化新成果即習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，開辟了馬克思主義中國化新境界。三是從黨的十九大到黨的二十大是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們既要到2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上向第二個百年奮斗目標邁進。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景。四是我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。多年來，我國社會主要矛盾一直表述為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。經(jīng)過改革開放以來近40年的發(fā)展，我國社會主要矛盾的兩個方面都發(fā)生了明顯變化：一方面，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，經(jīng)濟總量躍居世界第二，汽車等220多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，鋼鐵等行業(yè)生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩，社會生產(chǎn)不宜簡單地再說“落后”，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這在城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會等方面有諸多表現(xiàn)；另一方面，在經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的基礎上，人民享有的物質產(chǎn)品、文化產(chǎn)品得到極大豐富，除了這方面還要錦上添花之外，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對美好生活的向往更加強烈。社會主要矛盾的變化，對我們的工作帶來“變”和“不變”的新要求：變的方面，就是要更加注重全面發(fā)展，突出解決好發(fā)展不平衡不充分問題；不變的方面，就是要充分認識我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，要堅持把經(jīng)濟建設作為黨和國家的中心工作，持續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。需要指出，這一變化了的社會主要矛盾，將在我國長期存在。

新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命是實現(xiàn)中華民族偉大復興，實現(xiàn)這一夢想，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須深入推進黨的建設新的偉大工程，必須堅定不移推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。要從相互聯(lián)系、相互貫通、相互作用的角度來把握和推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，在偉大的新時代創(chuàng)造偉大的新業(yè)績。

確立習近平新時代中國特色社會主義思想為黨的指導思想

在黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革的偉大實踐中，我們黨以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，其主要內容可以概括為“8個明確”：一是明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走，在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；二是明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；三是明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；四是明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；五是明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；六是明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；七是明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體；八是明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。這八條都是管方向、管長遠、管根本的。習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想并寫入黨章，是十九大最大的理論貢獻。endprint

為全面準確貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，十九大報告提出了中國特色社會主義基本方略，共14條，即：堅持黨對一切工作的領導，堅持以人民為中心，堅持全面深化改革，堅持新發(fā)展理念，堅持人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，堅持總體國家安全觀，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一，堅持推動構建人類命運共同體，堅持全面從嚴治黨。這“14個堅持”，涵蓋“五位一體”“四個全面”，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍，體現(xiàn)了黨的基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求的內涵，概括和歸結為基本方略，這是新時代中國特色社會主義的制勝法寶。

描繪全面建設社會主義現(xiàn)代化國家宏偉藍圖

從現(xiàn)在到本世紀中葉，有3個重要時間節(jié)點：一是到2020年全面建成小康社會，二是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，三是到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國。這是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

經(jīng)過新世紀以來17年的持續(xù)奮斗，我國全面建成小康社會取得重大進展。過去五年，我國經(jīng)濟保持中高速增長，今后3年經(jīng)濟增速年均達到6.3%，就可以實現(xiàn)到2020年國內生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標，特別是脫貧攻堅力度明顯加大，累計實現(xiàn)6000多萬農(nóng)村人口擺脫貧困，其他各項指標也都持續(xù)改善，我們已經(jīng)更加接近實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。同時，全面建成小康社會仍存在短板弱項，前進道路上仍有困難障礙。按照黨的十九大的部署，今后3年要堅決打好“三個攻堅戰(zhàn)”，即堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定實施“七大戰(zhàn)略”，即科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

從實現(xiàn)第一個百年奮斗目標到實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，中間有30年。在深入研究、反復論證的基礎上，黨的十九大報告明確，這30年分兩個階段來安排，每個階段15年。

第一個階段，從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這意味著，我們黨原來提出的第三步戰(zhàn)略目標，即到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，將提前15年實現(xiàn)。改革開放近40年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)代化建設的第一步、第二步戰(zhàn)略目標均提前實現(xiàn)，在全面建成小康社會基礎上再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是可行的、有把握的。2017年我國經(jīng)濟總量有望達到約12萬億美元，據(jù)測算，2020年人均國內生產(chǎn)總值將超過1萬美元，2035年將超過2萬美元，跨過屆時高收入國家或發(fā)達國家的門檻。十九大報告對基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標作了原則性展望和要求，包括經(jīng)濟科技、民主法治、文化社會、人民生活、生態(tài)環(huán)境等方面，這些是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的定性標志。

第二個階段，從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望那時的中國，建成現(xiàn)代化強國的標志，有幾個核心要義：一是統(tǒng)籌推進“五位一體”建設，全面提升“五大文明”，那時我國將擁有高度的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明；二是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面體制機制制度更加健全完善；三是全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，人民生活更加幸福安康；四是我國將成為綜合國力和國際影響力領先的國家，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。這就意味著，那時中華民族偉大復興由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。

從全面建成小康社會之后到本世紀中葉的30年，其目標任務統(tǒng)稱為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，即在全面小康之后仍要“全面建設”，這樣可以保持“四個全面”戰(zhàn)略布局的連續(xù)性，在2020年后仍要協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

部署“五位一體”建設等各領域重大任務舉措

經(jīng)濟建設方面，要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“三個變革”，即質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

政治建設方面，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。

文化建設方面，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，繁榮發(fā)展社會主義文藝，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在實踐創(chuàng)造中進行文化創(chuàng)造、在歷史進步中實現(xiàn)文化進步。

社會建設方面，要始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著全體人民共同富裕目標不斷邁進。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質量和人民收入水平，加強社會保障體系建設，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施健康中國戰(zhàn)略。打造共建共治共享的社會治理格局，有效維護國家安全。

生態(tài)文明建設方面，要加快生態(tài)文明體制改革，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。推動綠色發(fā)展，著力解決大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。積極參與全球環(huán)境治理，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

黨的十九大報告還強調，要堅持走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國統(tǒng)一；堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體。

推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。黨的十九大報告強調，全面從嚴治黨永遠在路上，要堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要把黨的政治建設擺在首位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、指導實踐、推動工作。建設高素質專業(yè)化干部隊伍，加強黨的基層組織建設，持之以恒正風肅紀。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。健全黨和國家監(jiān)督體系。要增強“八大本領”，即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，全面增強黨的執(zhí)政本領，為黨和國家事業(yè)從勝利走向新的更大勝利提供根本保證。

藍圖繪就，前景光明。一分部署，九分落實。我們要深入學習、深刻領會，讓黨的十九大精神入腦入心；認真貫徹、狠抓落實，把黨的十九大精神轉化為生動實踐、顯著實效，把新時代中國特色社會主義不斷推向前進。endprint