海倫市農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)模和措施分析及對(duì)策思考

賈仲遨

摘要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)縣市的支柱產(chǎn)業(yè)，且農(nóng)機(jī)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用舉足輕重。以2017年海倫市的農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的幾個(gè)典型作法為基礎(chǔ)，通過(guò)分析思考，提出了具有相對(duì)普遍意義上的對(duì)策建議，以期對(duì)黑龍江其它地區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)生較好的啟示作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)機(jī)服務(wù)；措施分析；對(duì)策思考

中圖分類號(hào)：F3233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.11.012

1海倫市土地自然條件和農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)模

海倫市地處黑龍江省第三積溫帶，現(xiàn)有耕地面積465萬(wàn)畝，約占全市土地總面積的64%；人均耕地面積5.5畝，占黑土地總面積的63.4%；土壤含硒面積達(dá)224萬(wàn)畝以上，占全部耕地面積的 48.2%，糧食產(chǎn)量超過(guò)15億kg。

2017年海倫市春耕整地面積約為155.1萬(wàn)畝，其中，旱田127.1萬(wàn)畝，占總耕地面積的81.9%；水田28萬(wàn)畝，占耕地總面積的18.1%?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社31個(gè)，其中，千萬(wàn)元以上規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社22個(gè)，占全部合作社的71%；800萬(wàn)元合作社2個(gè)，占6.5%；500萬(wàn)元的6個(gè)，占19.4%；300萬(wàn)元的1個(gè)，占3%。按水田和旱田類別區(qū)分，旱田農(nóng)機(jī)合作社29個(gè)，占比93.6%；水田合作社2個(gè)，占比6.5%。從農(nóng)機(jī)資源規(guī)模上看，全部合作社共擁有大中型農(nóng)機(jī)1350臺(tái)套，全市農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積23.5萬(wàn)畝，社會(huì)化服務(wù)面積約33.5萬(wàn)畝。

22017年海倫市農(nóng)機(jī)服務(wù)工作主要情況分析

2017年海倫市的農(nóng)機(jī)服務(wù)工作起步早、力度大、對(duì)策實(shí)、措施細(xì)。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是搶前抓早，整合資源，聯(lián)動(dòng)促春耕。年初開始，市委市政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)督導(dǎo)和措施落實(shí)；農(nóng)機(jī)部門立足資源整合，主要領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)春耕生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)春耕，還指導(dǎo)農(nóng)戶保養(yǎng)、調(diào)試和檢修各類農(nóng)業(yè)機(jī)械11萬(wàn)臺(tái)（套）；農(nóng)機(jī)合作社積極響應(yīng)，合理配置大小機(jī)械力量，保證農(nóng)機(jī)具以良好的狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于多方聯(lián)動(dòng)，措施得力，在5月30日前全面完成了春耕生產(chǎn)。完成機(jī)播面積465.1萬(wàn)畝，其中旱田完成385.1萬(wàn)畝，水田完成80萬(wàn)畝。

二是形成合力，精準(zhǔn)扶貧，服務(wù)到基層。嚴(yán)格按照市委“下基層、駐農(nóng)家、解民憂”和精準(zhǔn)脫貧“回頭看”的會(huì)議要求，農(nóng)機(jī)部門成立了以局黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員多次深入到豐厚村進(jìn)行調(diào)研，查找致貧原因，明確了幫扶成員，制定了精準(zhǔn)扶貧措施，在第一書記帶領(lǐng)下駐村開展脫貧攻堅(jiān)；同時(shí)，從政策、生產(chǎn)、技術(shù)等方面入手，依托國(guó)家農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)貼政策，側(cè)重為貧困戶提供優(yōu)先服務(wù)；組織農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員與貧困戶結(jié)成對(duì)子，重點(diǎn)指導(dǎo)，并為其提供機(jī)具保障。農(nóng)機(jī)局14名股級(jí)以上干部每人幫扶3個(gè)貧困戶，幫扶成員個(gè)人為所幫扶的貧困戶養(yǎng)殖出資，確保貧困戶增收。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)，標(biāo)桿牽動(dòng)，規(guī)范帶升級(jí)。海倫農(nóng)機(jī)部門全面檢查和督導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)營(yíng)情況，強(qiáng)化了規(guī)范建設(shè)，同時(shí)還樹立標(biāo)桿示范引導(dǎo)。海北、東興2個(gè)農(nóng)機(jī)合作社被評(píng)為省級(jí)規(guī)范社、國(guó)家級(jí)示范社。通過(guò)這些舉措，增強(qiáng)了現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范意識(shí)，也帶動(dòng)了新興合作社的崛起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年海倫市擬新申報(bào)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6個(gè)，農(nóng)機(jī)資源配置保障越來(lái)越合理。標(biāo)桿的牽動(dòng)，也增強(qiáng)了服務(wù)能力，促進(jìn)了服務(wù)水平升級(jí)。

3海倫市農(nóng)機(jī)服務(wù)作法引發(fā)的對(duì)策思考和建議

海倫市農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的啟示，也引發(fā)了對(duì)我省其他地區(qū)做好農(nóng)機(jī)服務(wù)的思考：

一是要持續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧，不達(dá)脫貧效果絕不放手。要充分發(fā)揮政策、生產(chǎn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極為貧困戶脫貧獻(xiàn)計(jì)出力，定期深入到幫扶戶家中，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)、生活中的困難和問(wèn)題，保證幫扶工作扎實(shí)有效。

二是要把抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為激勵(lì)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用推廣的大事來(lái)抓。一方面，投入主要領(lǐng)導(dǎo)力量，積極爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目資金，提高農(nóng)機(jī)裝備水平；同時(shí)也要嚴(yán)格管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序，監(jiān)管到位，落實(shí)到位。

三是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范升級(jí)要常抓不懈。緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)機(jī)遇，積極組織申報(bào)，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社督導(dǎo)，在抓好現(xiàn)有合作社建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)資金投入，補(bǔ)充農(nóng)機(jī)合作社力量。

四是要認(rèn)真抓好2017年秋季整地工作。海倫市2017年計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成秋整地300萬(wàn)畝以上，其中，深松整地要達(dá)到80萬(wàn)畝以上，并全力解決好玉米秸稈還田問(wèn)題。這些工作措施告訴我們，要根據(jù)2017年糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后的實(shí)際情況，立足早謀劃、早安排、早動(dòng)手，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、大規(guī)模調(diào)配整合好農(nóng)機(jī)資源，滿足糧食豐收增產(chǎn)目標(biāo)需要。

五是抓住宏觀環(huán)境發(fā)展機(jī)遇，全面提升農(nóng)機(jī)部門服務(wù)管理水平。建議各地農(nóng)機(jī)部門要積極落實(shí)我省十三五期間“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī) ”活動(dòng)；尤其要結(jié)合2017年省委省政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作部署和各地區(qū)糧食增產(chǎn)目標(biāo)，有針對(duì)性地圍繞當(dāng)?shù)丶Z食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色作物支撐，去思考農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的新對(duì)策、新舉措，不斷創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)資源配置，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

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