學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

李智勇

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進(jìn)黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是全黨全國當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。中央國家機(jī)關(guān)各級黨組織要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記提出的“在學(xué)懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做實上下功夫”要求，把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神同把握黨的十八大以來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實踐貫通起來，學(xué)懂弄通十九大對全面從嚴(yán)治黨作出的整體部署，以實實在在的思路舉措抓好落實、抓出成效，為順利完成十九大確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅強保證。

充分認(rèn)識五年來全面從嚴(yán)治黨的重大成就

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，取得顯著成效，開辟了管黨治黨新境界，為黨和國家事業(yè)取得全方位開創(chuàng)性成就、發(fā)生深層次根本性變革提供了堅強保證。具體來說，主要在十個方面取得了重大成就：一是勇于使命擔(dān)當(dāng)，砥礪形成堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。十八屆六中全會確立習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，這是中國共產(chǎn)黨的鄭重抉擇，對維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保證黨和國家長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。二是著力提高政治站位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加自覺堅定。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力顯著增強。三是實現(xiàn)思想建黨和制度治黨相結(jié)合，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象。把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為根本性基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，黨內(nèi)政治生活面貌一新。四是鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，以黨的作風(fēng)轉(zhuǎn)變引領(lǐng)社會風(fēng)氣變革。從落實八項規(guī)定破題，從解決人民群眾反映最強烈的“四風(fēng)”問題入手，中央政治局以身作則、以上率下，全黨踏石留印、抓鐵有痕，攻克了一些作風(fēng)難題，極大地提升了黨在人民群眾中的形象和威信。五是強化黨內(nèi)監(jiān)督，巡視利劍作用彰顯，實現(xiàn)一屆任期全覆蓋。發(fā)揮巡視利劍作用，首次實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。同時，深化紀(jì)律檢查體制改革，深化國家監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督體系。六是全面加強紀(jì)律建設(shè)，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。實現(xiàn)紀(jì)法分開，使紀(jì)律真正嚴(yán)起來立起來，執(zhí)行到位。創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、層層設(shè)防。黨的紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。七是堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。堅持有腐必反、有貪必肅，嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。堅決遏制腐敗蔓延勢頭，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。八是堅持依規(guī)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，制度的籠子越扎越牢。共修訂頒布黨內(nèi)法規(guī)88部，占現(xiàn)行188部中央黨內(nèi)法規(guī)的47%，黨內(nèi)法規(guī)與國家法律協(xié)調(diào)銜接，依規(guī)治黨和依法治國相互促進(jìn)、相得益彰。九是選賢任能育才聚才，建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍。確立新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。十是以上率下壓實責(zé)任，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓黨建的生動局面。強化管黨治黨政治責(zé)任，打造橫到邊豎到底的責(zé)任之網(wǎng)，“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”成為全黨共識。通過五年來的全面從嚴(yán)治黨，我們黨成功探索出了一條在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化的有效路徑，在革命性鍛造中更加堅強、更加純潔、更加先進(jìn)，煥發(fā)出新的強大生機(jī)活力。

全面把握十九大對新時代全面從嚴(yán)治黨作出的新部署

十九大報告和新修改的黨章，對推動新時代全面從嚴(yán)治黨作出了全面部署，把我們對黨的建設(shè)規(guī)律、全面從嚴(yán)治黨規(guī)律、黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的認(rèn)識提升到了新高度，為我們推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循。要深刻領(lǐng)會把握以下七個方面：一是深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。十九大闡明了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位并寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)；要求用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，作出了開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大部署。二是深刻領(lǐng)會把握新時代黨的建設(shè)總要求。十九大報告和黨章提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對黨的建設(shè)指導(dǎo)方針、總體布局、基本要求、總目標(biāo)等進(jìn)行了完善。在根本原則上，強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在指導(dǎo)方針上，把堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨明確為黨的建設(shè)指導(dǎo)方針。在黨建主線上，明確以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。在總體布局上，形成以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭的科學(xué)布局。在總目標(biāo)上，明確把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。三是深刻領(lǐng)會把握新時代黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。十九大首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，明確政治建設(shè)的首要任務(wù)是堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。四是深刻領(lǐng)會把握新時代干部隊伍建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)新要求。十九大報告和黨章進(jìn)一步豐富完善了黨的干部標(biāo)準(zhǔn)。要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。強調(diào)突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ｒ蠼ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，全面增強學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等八個方面的執(zhí)政本領(lǐng)。五是深刻領(lǐng)會把握新時代黨組和基層黨組織的職責(zé)作用。十九大報告和黨章壓實了黨組的主體責(zé)任，賦予黨組“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”“討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項”的職責(zé)；強調(diào)要以提升組織力作為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。六是深刻領(lǐng)會把握新時代黨的紀(jì)律建設(shè)的新要求。十九大首次將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)紀(jì)律建設(shè)的重點是強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，以此帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，要求運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。七是深刻領(lǐng)會把握新時代黨員的新標(biāo)準(zhǔn)新義務(wù)。十九大報告和黨章對發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)、黨員的義務(wù)作了新規(guī)定。明確發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；增寫了“認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”“勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行” “帶頭實踐社會主義核心價值觀”等黨員義務(wù)的內(nèi)容。endprint

以更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效的思路舉措落實全面從嚴(yán)治黨新部署

中央國家機(jī)關(guān)是高層政權(quán)機(jī)關(guān)，是國家治理體系的重要組成部分，在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展上肩負(fù)著特殊而重大的責(zé)任，必須走在前、作表率，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，不斷增強機(jī)關(guān)黨建的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，開創(chuàng)新時代機(jī)關(guān)黨建新局面。

一是更加深入搞好理論武裝，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想取得實效。要抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部原原本本、原汁原味學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會這一思想旗幟的歷史地位、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，鑄牢理想信念和政治靈魂。要深入開展分領(lǐng)域、分專題學(xué)習(xí)，突出重點、抓住關(guān)鍵、學(xué)用結(jié)合，積極運用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)品牌，開展主題聯(lián)學(xué)活動，舉辦領(lǐng)導(dǎo)講座、讀書講壇、支部學(xué)習(xí)、書記講黨課、黨員寫感言等系列活動。要充分發(fā)揮工委中心組和部門黨組（黨委）中心組“兩個龍頭”示范引領(lǐng)作用，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，作為部門黨校、干部學(xué)院教育培訓(xùn)的必修課，作為思想政治教育和組織生活的重要內(nèi)容，切實做到進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)教材、進(jìn)課堂。

二是更加堅定抓好政治建設(shè)，切實以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項建設(shè)。中央國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，所做的一切工作中都包含政治，必須旗幟鮮明地講政治，堅持以政治建設(shè)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建的方向。要堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅持和健全民主集中制，規(guī)范和嚴(yán)格組織生活制度，著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動和黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用等問題。要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善部門黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實、司局長“一崗雙責(zé)”的黨建責(zé)任體系。

三是更加扎實抓基層打基礎(chǔ)，著力強化機(jī)關(guān)基層黨組織功能。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的功能作用，把直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的各項職責(zé)落到實處。要探索改進(jìn)支部組織生活內(nèi)容和形式，堅持和完善“三會一課”等基本組織生活制度，總結(jié)推廣機(jī)關(guān)支部工作法、“微黨課”“支部委員輪值”“網(wǎng)上支部”，拓展黨建云平臺和“支部工作”APP功能，增強組織生活的針對性和吸引力。要加強機(jī)關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，匡正選人用人風(fēng)氣，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)政骨干隊伍，發(fā)揮好“兩委”書記的帶頭人作用和專兼職黨務(wù)干部的骨干作用。

四是更加堅定正風(fēng)肅紀(jì)，全力營造中央國家機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)。要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則，持續(xù)開展“超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)出行”專項治理，嚴(yán)格落實“一案雙查”，推動反“四風(fēng)”向深度和廣度延伸。要正確運用“四種形態(tài)”，加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成持續(xù)威懾，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。要以強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，加強紀(jì)律教育，強化紀(jì)律執(zhí)行，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理。要深化機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作制度建設(shè)。

五是更加科學(xué)破解黨建難題，進(jìn)一步提高新時代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極破解機(jī)關(guān)黨建工作觀念僵化、創(chuàng)新不足、發(fā)展不平衡等突出問題，特別是要繼續(xù)抓好“燈下黑”問題整治。要從組織和制度層面探索解決問題，推進(jìn)基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題；健全完善“一崗雙責(zé)”制度，推動機(jī)關(guān)黨建工作與干部人事工作有機(jī)融合。要從整合資源和力量上解決問題，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、協(xié)會商會以及行業(yè)系統(tǒng)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌使用內(nèi)部力量和外部力量，使各個方面圍繞機(jī)關(guān)黨建工作同時同向發(fā)力。要從發(fā)動廣大黨員共建共享中解決問題，充分尊重黨員主體地位，強化對機(jī)關(guān)黨員干部的服務(wù)，增強機(jī)關(guān)黨員干部獲得感。要從加強聯(lián)動和交流中解決問題，加強工委與中央黨的工作部門的聯(lián)動，加強工委、部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨組織的聯(lián)動，加強部門機(jī)關(guān)、直屬單位、企事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)黨組織之間的聯(lián)動。

六是更加務(wù)實高效狠抓落實，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項工作落到實處。要把為貫徹落實中央決策部署提供服務(wù)保障作為新時代機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)，對十九大的部署，既要細(xì)化工作方案和具體舉措，打通“最先一公里”，也要抓好方案和舉措的執(zhí)行與督查，打通“最后一公里”。要以抓機(jī)關(guān)黨建考核問責(zé)推動管黨治黨責(zé)任落實，把層層落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛起來、承擔(dān)好，加大主體責(zé)任情況考核，加強和改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織黨建述職評議考核。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在狠抓落實、務(wù)求實效上發(fā)揮先鋒模范作用，把抓落實的過程作為鍛煉和檢驗黨性的過程，健全完善抓落實的制度機(jī)制，建立健全機(jī)關(guān)黨建重大事項請示報告制度，增強狠抓落實的本領(lǐng)，做到既政治過硬也本領(lǐng)高強，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作，不斷開創(chuàng)中央國家機(jī)關(guān)各項工作的新局面。

（本文摘自作者2017年11月1日在中央國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神首場輔導(dǎo)報告會上的報告）endprint