網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起與治理變革

文/熊光清

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起與治理變革

文/熊光清

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理關(guān)系到中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)所需重點(diǎn)關(guān)注的重要議題。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中存在許多需要關(guān)注和解決的問題，其主要表現(xiàn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論中存在嚴(yán)重的對(duì)立和不滿情緒，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件頻繁發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多危及公民生活、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的違法犯罪問題。近年來，黨和政府非常重視網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，在理論和實(shí)踐上對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理進(jìn)行了有效探索，并采取了一系列卓有成效的措施，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理狀況有所改善。但是，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中仍然存在不少問題，迫切需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理：內(nèi)涵及特征

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是指網(wǎng)絡(luò)行為主體之間、網(wǎng)絡(luò)行為主體與網(wǎng)絡(luò)軟硬件要素之間相互作用而形成的虛擬生態(tài)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)系統(tǒng)主要由網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)行為主體、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等三大要素構(gòu)成。在網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境下，向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)系統(tǒng)中輸入網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，在與行為主體互動(dòng)后，向外部輸出新的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)信息，由此構(gòu)成循環(huán)往復(fù)的輸入-輸出網(wǎng)絡(luò)社會(huì)系統(tǒng)。

雖然網(wǎng)絡(luò)社會(huì)展開的平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)，其運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行特征與現(xiàn)實(shí)社會(huì)有很大差異，但是，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)并不能完全脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)而存在，它與現(xiàn)實(shí)社會(huì)仍然有著很強(qiáng)的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)系表現(xiàn)如下：

第一，差異顯著。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的主要資源是信息，其最為核心的問題是信息的生產(chǎn)與傳播；現(xiàn)實(shí)社會(huì)的主要資源是物質(zhì)，其最為核心的問題是物質(zhì)的生產(chǎn)與分配。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中傳播方式是平級(jí)傳播，受眾與傳播者的角色沒有截然分開；現(xiàn)實(shí)社會(huì)中傳播方式主要是垂直傳播，受眾與傳播者的角色區(qū)分很明確。

第二，相對(duì)獨(dú)立。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)并不割裂，也非完全分隔。從一定意義上說，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也是客觀事實(shí)上存在著的真實(shí)世界，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的行為主體及其交往方式和網(wǎng)際關(guān)系都具有客觀實(shí)在性。但是，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)又相對(duì)獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，它的運(yùn)行和活動(dòng)是借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，主要在網(wǎng)絡(luò)空間中展開，并且，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的運(yùn)行規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制與運(yùn)行特征有別于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。例如，從交往狀況看，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的交往特征表現(xiàn)為：交往方式的超時(shí)空性、交往主體的隱匿性、交往主體之間的平等性、交往過程的強(qiáng)連接性。這種交往特征與現(xiàn)實(shí)社會(huì)就有很大不同。

第三，彼此塑造。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互影響，彼此塑造。盡管網(wǎng)絡(luò)社會(huì)表現(xiàn)出相對(duì)獨(dú)立性，但是，社會(huì)只有一個(gè)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)并非完全獨(dú)立存在，而是與現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密相連的，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的線上線下聯(lián)動(dòng)性非常明顯；同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社會(huì)本身也在發(fā)生變化，被網(wǎng)絡(luò)所形塑或改造。例如：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)突發(fā)事件的爆發(fā)與展開以及政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的態(tài)度、手段與策略都在很大程度上進(jìn)行了重塑，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的態(tài)度、手段與策略也不得不順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來發(fā)生著很大變化。

互聯(lián)網(wǎng)思維中的開放、分享、平等與協(xié)作等觀念與治理理念中的開放、平等、對(duì)話和協(xié)商等觀念存在高度的契合性，其具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，都重視從單向行動(dòng)轉(zhuǎn)向多向互動(dòng)；其二，都主張由科層制式的線型關(guān)系轉(zhuǎn)向平等關(guān)系；其三，都強(qiáng)調(diào)由強(qiáng)制與管控轉(zhuǎn)向協(xié)商與服務(wù)。因此，從理論上看，治理理念相對(duì)更容易在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理領(lǐng)域付諸實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理極有可能走在其他治理領(lǐng)域的前列，從而為促進(jìn)國(guó)家治理能力建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起使治理主體與客體之間的雙向互動(dòng)關(guān)系大為加強(qiáng)，并不斷削弱個(gè)人對(duì)其他權(quán)威的依附關(guān)系，傳統(tǒng)的金字塔形的權(quán)力結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)瓦解的趨勢(shì)，單向的從上而下的社會(huì)管理模式已經(jīng)不合時(shí)宜，這為治理實(shí)踐創(chuàng)造了條件。簡(jiǎn)單地說，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理就是指將治理理念運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)建設(shè)中，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中多種行為主體的治理作用，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中存在的問題進(jìn)行協(xié)商對(duì)話、合作互助、控制引導(dǎo)，共同建設(shè)互聯(lián)互通、共治共享的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境的過程。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中存在的主要問題

由于中國(guó)社會(huì)的復(fù)雜性與中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的急劇推進(jìn)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的問題必然映射到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中。加之，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)本身也會(huì)帶來許多新問題與新挑戰(zhàn)，許多問題一時(shí)難以有效解決，新的問題又不斷出現(xiàn)。這樣，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中存在許多亟待解決的問題，必須引起高度重視。

第一，網(wǎng)絡(luò)輿論中存在嚴(yán)重的對(duì)立和不滿情緒。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和網(wǎng)民群體的持續(xù)快速成長(zhǎng)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力日漸擴(kuò)大，涉及的議題非常廣泛，網(wǎng)絡(luò)輿論作為獨(dú)立輿論力量的強(qiáng)勢(shì)地位正在顯現(xiàn)。特別是最近幾年來，隨著新媒體的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響更大，而紙媒的影響力則出現(xiàn)了明顯下滑?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)已經(jīng)成長(zhǎng)為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)最具影響力的輿論場(chǎng)。

但是，當(dāng)前中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論中存在嚴(yán)重的對(duì)立和不滿情緒，在中國(guó)存在著兩個(gè)幾乎完全對(duì)立的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。一個(gè)以主流媒體為主；另一個(gè)以非主流媒體為主。這兩個(gè)輿論場(chǎng)表露出來的情緒是完全不同的，思想傾向也有很大的差異。一方面，傳播正能量與主旋律的信息很多，另一方面，傳播負(fù)能量、不良信息、非法信息，甚至涉嫌犯罪活動(dòng)或危害國(guó)家安全的信息也非常多。

網(wǎng)絡(luò)輿論中的對(duì)立和不滿情緒可能正是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的不平等與對(duì)立現(xiàn)象的反映。網(wǎng)絡(luò)參與主體的多元性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境中思想與行為的復(fù)雜性，使得網(wǎng)絡(luò)社會(huì)系統(tǒng)中同樣存在明顯的對(duì)立與分裂。網(wǎng)絡(luò)參與主體在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)活動(dòng)中的平等并不能抹殺各類網(wǎng)絡(luò)參與主體在現(xiàn)實(shí)生活中的不平等。網(wǎng)絡(luò)參與主體雖說具有一定的虛擬性，但其實(shí)仍然是現(xiàn)實(shí)生活中活生生的人，這導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)的分裂與不平等也會(huì)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)系統(tǒng)中表現(xiàn)出來。

第二，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件頻繁發(fā)生。近年來，由突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，許多網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件引起了廣泛的關(guān)注，并產(chǎn)生了很大的影響，這也使得網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件成為一種需要各級(jí)黨政部門及時(shí)處置和認(rèn)真應(yīng)對(duì)的特殊類型的突發(fā)事件。

開放性是互聯(lián)網(wǎng)的重要特征，這樣，許多網(wǎng)民熱衷于將一些現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行曝光，由此引起大量網(wǎng)民的關(guān)注，并可能引致線上線下大量的互動(dòng)行為。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中，非常容易出現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”“沉默的螺旋”現(xiàn)象和“群體極化”效應(yīng)，這些特征與傳統(tǒng)媒介時(shí)代相比發(fā)生了很大的變化，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的演變軌跡與現(xiàn)實(shí)生活中的突發(fā)事件存在很大的不同。

一般來說，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件往往是由網(wǎng)絡(luò)輿情引爆的，隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的興衰漲落而變化。網(wǎng)絡(luò)輿情一旦引爆，可能會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)輿情高漲，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件就會(huì)擴(kuò)展；網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件也會(huì)出現(xiàn)變化；網(wǎng)絡(luò)輿情消退，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件也就接近尾聲了。在網(wǎng)絡(luò)輿情的形成過程中，一些人為炒作、虛假宣傳、負(fù)面信息和激進(jìn)主張很容易左右網(wǎng)絡(luò)輿情，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)推手及其他網(wǎng)絡(luò)力量也可能通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的控制從而在網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件中起到很大的作用，甚至?xí)倏鼐W(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展過程，這使得網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件表現(xiàn)出相當(dāng)強(qiáng)的隨意性、偶然性和戲劇性等特點(diǎn)。

第三，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中出現(xiàn)了許多危及公民生活、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的問題。在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨嚴(yán)重問題，網(wǎng)絡(luò)開始成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地，國(guó)際恐怖主義、極端宗教勢(shì)力和民族分裂主義也開始利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)中國(guó)展開活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨嚴(yán)重問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為十分重要的問題。網(wǎng)絡(luò)攻擊可以危及信息安全，而一些計(jì)算機(jī)病毒甚至可以對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性硬件設(shè)施進(jìn)行攻擊，其所造成的破壞性更是非常嚴(yán)重。當(dāng)前，中國(guó)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的情況十分嚴(yán)重，其中有很大一部分攻擊針對(duì)中國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，特別是國(guó)防、通信、電力和金融領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是境外網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要對(duì)象。隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和太空之后的“第五空間”，其中危及國(guó)家安全的問題越來越多，也越來越嚴(yán)重。同時(shí)，也應(yīng)注意到，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)信息資源、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息管控等方面占有壟斷或控制地位，從而形成了對(duì)其他國(guó)家極為不平等的狀況。這些問題深刻影響著中國(guó)其他四個(gè)疆域的安全，成為威脅中國(guó)國(guó)家安全的新問題。

網(wǎng)絡(luò)開始成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為西方國(guó)家向中國(guó)開展意識(shí)形態(tài)滲透的重要場(chǎng)所，如應(yīng)對(duì)不當(dāng)，可能會(huì)給中國(guó)意識(shí)形態(tài)安全帶來不利影響。在網(wǎng)絡(luò)空間中，非馬克思主義的社會(huì)思潮也開始占據(jù)一定的地位。自由主義、保守主義、新“左”派等社會(huì)思潮已經(jīng)有較大影響。實(shí)用主義、民粹主義等社會(huì)思潮也有一定的市場(chǎng)。歷史虛無主義、現(xiàn)代犬儒主義、后現(xiàn)代主義等社會(huì)思潮對(duì)意識(shí)形態(tài)的影響也不可低估。

同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)正在成為國(guó)際恐怖主義、極端宗教勢(shì)力和民族分裂主義對(duì)中國(guó)展開活動(dòng)的重要平臺(tái)。以網(wǎng)絡(luò)恐怖主義為例，它可以說是互聯(lián)網(wǎng)和恐怖主義結(jié)合的產(chǎn)物，利用互聯(lián)網(wǎng)攻擊是恐怖分子的一種新型攻擊手段，其具體形式主要包括：木馬病毒攻擊、網(wǎng)上襲擊戰(zhàn)、散布謠言、竊取情報(bào)、組織教唆等。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是傳統(tǒng)恐怖主義的延伸，它往往與傳統(tǒng)恐怖主義相結(jié)合，能夠以非常低的成本對(duì)社會(huì)造成極其嚴(yán)重的危害，從而對(duì)國(guó)家政治安全形成嚴(yán)重的沖擊。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力提升路徑

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題與新挑戰(zhàn)使得加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理成為必然趨勢(shì)。當(dāng)前，應(yīng)不斷探索網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的新途徑，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力。

第一，建立多元互動(dòng)、共治共享的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)多中心協(xié)同治理新格局。從治理理論的原義講，治理主體應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元化，治理的主體與客體之間的地位是平等并可以相互轉(zhuǎn)化的。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中，其治理主體也應(yīng)是多元的，包括政黨、政府、行業(yè)組織、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商、網(wǎng)民等，并且，它們的角色都具有雙重性，既是治理的主體，也是治理的對(duì)象。特別是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商和網(wǎng)民角色的雙重性非常明顯。

從中國(guó)的實(shí)際情況而言，黨和政府應(yīng)善于綜合運(yùn)用多種手段優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境，在網(wǎng)站建設(shè)、傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展、新媒體應(yīng)用等領(lǐng)域加強(qiáng)投入，注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的管理和引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的正向激勵(lì)和正面引導(dǎo)，加強(qiáng)專家學(xué)者、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引領(lǐng)作用。但是，也必須認(rèn)識(shí)到，許多問題都不是單靠黨和政府的力量就能解決好的，必須讓更多的網(wǎng)絡(luò)行為主體參與到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中來，特別要注重發(fā)揮行業(yè)組織、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商和網(wǎng)民的治理作用。

第二，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。由于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)存在嚴(yán)重的分裂和對(duì)立，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)就顯得非常重要。

應(yīng)重視運(yùn)用技術(shù)手段和社會(huì)手段引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。在技術(shù)層面，網(wǎng)站可以依法對(duì)網(wǎng)民言論中的關(guān)鍵字進(jìn)行限制，并在言論提交后進(jìn)行一定的技術(shù)過濾和審查。各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者應(yīng)多在網(wǎng)絡(luò)空間中就現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界中的重大問題和熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入剖析，解答網(wǎng)民疑問，并適當(dāng)掌握和控制一定的網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置權(quán)，引導(dǎo)網(wǎng)民全面理性地看待與分析問題。要摸透網(wǎng)絡(luò)傳播“時(shí)、度、效”的規(guī)律，對(duì)接網(wǎng)民心理與需求，不斷提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作的吸引力和感染力。同時(shí)，也應(yīng)不斷增強(qiáng)網(wǎng)民依法上網(wǎng)的意識(shí)。

應(yīng)牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)空間中意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)論爭(zhēng)的復(fù)雜性、多樣性日益顯現(xiàn)出來，各種社會(huì)思潮、各種意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上都有表現(xiàn)。應(yīng)牢固樹立互聯(lián)網(wǎng)作為國(guó)家戰(zhàn)略資源的意識(shí)，提高對(duì)于意識(shí)形態(tài)論爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)能力，積極組建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的隊(duì)伍，并努力實(shí)現(xiàn)政治話語、學(xué)術(shù)話語和大眾話語的有機(jī)統(tǒng)一。

第三，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的多種手段。明確治理的領(lǐng)域、內(nèi)容和權(quán)限，綜合運(yùn)用多種手段，通過合適的手段和措施來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理。

從法律手段而言，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)立法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)守法。中國(guó)的治網(wǎng)之道最根本的就是堅(jiān)持依法治網(wǎng)。依法治網(wǎng)包括三個(gè)層面：完善網(wǎng)絡(luò)立法，這既是對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)興起的回應(yīng)，又可引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)健康發(fā)展；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，有了網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，還必須認(rèn)真執(zhí)行，使違法犯罪者受到應(yīng)有的懲罰；增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)守法，網(wǎng)絡(luò)行為主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。

從行政手段而言，應(yīng)建立分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理與協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)做好國(guó)家網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，建立信息共享機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，也要重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作，完善網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

從技術(shù)手段而言，要加大資金投入和科技研發(fā)，鼓勵(lì)有技術(shù)力量的企業(yè)參與相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品的研究和開發(fā)，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)與更新速度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的防控能力。同時(shí)，也要借鑒國(guó)外網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)人員隊(duì)伍的素質(zhì)與能力。

從社會(huì)手段而言，應(yīng)注重行業(yè)自律、公眾監(jiān)督和道德教育的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)把社會(huì)效益放在重要位置，確立相應(yīng)的行業(yè)規(guī)則、用戶信息和公民隱私保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全有序流動(dòng)。要通過公眾監(jiān)督，逐步形成是非分明、懲惡揚(yáng)善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。相關(guān)部門也應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德的教育，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，倡導(dǎo)公序良俗，形成文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)與文明表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

第四，積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的國(guó)際合作。互聯(lián)網(wǎng)具有很強(qiáng)的開放性和跨國(guó)性特征，因而，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的國(guó)際合作非常重要。

要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，使技術(shù)手段的發(fā)展與進(jìn)步能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的需要，并跟上國(guó)際上網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展的步伐。在立足自身研發(fā)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極引進(jìn)和吸收其他國(guó)家先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的技術(shù)能力。

要建立國(guó)際社會(huì)共同打擊網(wǎng)絡(luò)跨國(guó)犯罪活動(dòng)的體制與機(jī)制。中國(guó)要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪國(guó)際執(zhí)法合作，促進(jìn)建立暢通高效的國(guó)際執(zhí)法體制和機(jī)制，共同打擊網(wǎng)絡(luò)跨國(guó)犯罪活動(dòng)。特別要重視通過國(guó)際合作，有效打擊利用網(wǎng)絡(luò)展開的國(guó)際恐怖主義、極端宗教勢(shì)力和民族分裂主義等活動(dòng)。

要在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革發(fā)揮積極作用。中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)全球治理中有著重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，應(yīng)積極參與互聯(lián)網(wǎng)全球治理的合作談判，加快提升中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革。

（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授；摘自《學(xué)習(xí)與探索》2017年9期；原題為《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起與治理變革：中國(guó)的問題與出路》）