“人口紅利”的反思與再定義

文/趙雨 鐘水映 任靜儒

“人口紅利”的反思與再定義

文/趙雨 鐘水映 任靜儒

2015年全國1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國勞動年齡人口無論是在占總?cè)丝诘谋戎厣?，還是在絕對數(shù)量上，都已進入下降通道，這表明我國經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢——被許多人稱道的“人口紅利”——正在消失?！叭丝诩t利”被許多學(xué)者認為是，我國經(jīng)濟得以快速增長的重要有利條件。那么，“人口紅利”逐漸消失，是否就意味著人口變動必將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生消極影響呢？毫無疑問，如果僅僅從“人口紅利”概念提出者的邏輯出發(fā)，在人口加速老化的背景下，人口變動必然會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生消極影響，正如Bloom和Williamson在其經(jīng)典論文中寫到：“未來的人口變動將傾向于抑制東亞的經(jīng)濟增長，而有利于南亞和東南亞經(jīng)濟的增長?！蔽覈恍W(xué)者也是從這個邏輯出發(fā)，判定我國傳統(tǒng)意義上的“人口紅利”將在2015年前后逐漸消失。

對傳統(tǒng)意義上“人口紅利”的反思

實際上，傳統(tǒng)意義上“人口紅利”的消失，并不意味著人口變動一定對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響。人口變動是一個多維的、綜合的過程，包含著人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等一系列人口要素的變動，各人口要素變動緊密相關(guān)，且不能單獨發(fā)揮作用。因此，僅僅從一個人口要素出發(fā)，來判斷未來人口變動對經(jīng)濟增長的影響是不嚴謹?shù)模菀讓?dǎo)致對未來人口變動與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的誤判，進而導(dǎo)致人口政策目標(biāo)與結(jié)果的偏差。實際上，在Bloom和Williamson提出“人口紅利”以后， Mason和Lee又提出了“第二次人口紅利（the second demographic dividend）”的概念，他們強調(diào)“人口紅利”結(jié)束后，在人口老齡化加速發(fā)展背景下，個人和家庭對財富的需求增加，會導(dǎo)致儲蓄增加，進而在一定的制度條件下，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的有利條件。蔡昉結(jié)合中國實際，認為若僅從人口老齡化時期的儲蓄動機角度來定義“第二次人口紅利”，那么其在推動經(jīng)濟增長的作用上，并不能與“第一次人口紅利”相提并論，他提出人力資本增加也是“第二次人口紅利”產(chǎn)生的途徑。Lee和Mason重點探討了“第二次人口紅利”中人力資本的作用，認為人力資本投資與生育率變動緊密相關(guān)，因此總產(chǎn)出水平不會隨著勞動年齡人口數(shù)量下降而等比例下降。Mason等利用更加復(fù)雜的模型以及更加豐富的數(shù)據(jù)，模擬了人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟增長的影響，認為由人口年齡結(jié)構(gòu)變動形成的“第一次人口紅利”對經(jīng)濟增長的促進作用是短暫的，而由人力資本與實物資本增長而形成的 “第二次人口紅利”對經(jīng)濟增長的促進作用，是巨大并且能夠長期持續(xù)的。實際上，從Mason等人的模擬結(jié)果中，不難發(fā)現(xiàn)，人力資本增長對 “第二次人口紅利”起著決定性的作用。鐘水映等通過分析中國省級面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在其他條件不變的情況下，人口受教育程度的提高能夠減輕人口紅利逐漸消失對經(jīng)濟增長的負面影響。Cuaresma和Lutz甚至認為人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟增長的積極影響在于人力資本存量的提高，而不是人口年齡結(jié)構(gòu)的變動。

其實，我們從“人口紅利”概念的起源，也能發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)意義上“人口紅利”概念的局限性。20世紀(jì)80年代，學(xué)者們對人口數(shù)量如何影響經(jīng)濟增長的問題進行了長時間的爭論，最后得出一致結(jié)論，認為人口增長對經(jīng)濟的影響既有積極的一面，也有消極的一面，但總的來說人口增長對經(jīng)濟的影響是中性的。在這樣的背景下，學(xué)者們將人口自然增長率分解為出生率和死亡率，試圖分別從生育率變動和死亡率變動兩個方面，探討人口變動對經(jīng)濟增長的影響。這些研究表明，死亡率變動對經(jīng)濟增長無顯著影響，但是生育率變動，尤其是過去出生率的變動與未來經(jīng)濟增長之間有顯著的聯(lián)系?！叭丝诩t利”的提出是這些研究的延續(xù)?！叭丝诩t利”實則描述的是人口轉(zhuǎn)變過程中生育率下降的經(jīng)濟影響。為什么Bloom和Williamson提出的“人口紅利”僅僅只考慮由生育率下降而形成的人口年齡結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的影響呢？原因有二：第一，人口年齡結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系建立在充分的理論和實證研究的基礎(chǔ)之上；第二，生育率下降與人口年齡結(jié)構(gòu)變動有直接的、必然的聯(lián)系。Bloom等將人力資本提升作為人口年齡結(jié)構(gòu)變動影響經(jīng)濟增長的途徑，因此他們顯然認同人口轉(zhuǎn)變過程中人口質(zhì)量提升對經(jīng)濟增長的積極作用。然而，他們并不認同人口質(zhì)量提升與生育率下降之間有直接的、必然的聯(lián)系。這就是傳統(tǒng)“人口紅利”并不強調(diào)人口轉(zhuǎn)變過程中人口質(zhì)量提升對經(jīng)濟增長影響的根本原因。但是，隨著人口質(zhì)量提升與生育率下降之間的緊密聯(lián)系不斷地在理論上和實證上被證明，筆者認為我們至少應(yīng)該將人口轉(zhuǎn)變過程中人口質(zhì)量變動對經(jīng)濟增長的影響，放在與人口轉(zhuǎn)變過程中人口年齡結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響同等重要的位置上。

重新定義“人口紅利”

學(xué)者們在提出“人口紅利”概念之初，主要著眼于人口轉(zhuǎn)變過程中年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的有利影響，而對同一過程中人口質(zhì)量提升對經(jīng)濟增長的影響，未給予同等的重視。究其原因，一是人口年齡結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟增長之間的關(guān)聯(lián)更為直觀，理所當(dāng)然被看成是“人口紅利”的核心要素；二是人們對人口轉(zhuǎn)變過程和人口質(zhì)量變化之間的關(guān)聯(lián)尚未有深刻認識，對其研究相對滯后?！暗诙稳丝诩t利”的概念雖然強調(diào)人口轉(zhuǎn)變過程中人口質(zhì)量提升對經(jīng)濟增長的重要作用，但其又被人為地與“第一次人口紅利”割裂開來。筆者認為“第一次人口紅利”與“第二次人口紅利”并無本質(zhì)區(qū)別，故本文試圖采用統(tǒng)一的分析框架，將二者整合起來，重新定義“人口紅利”，并在此基礎(chǔ)上重新審視我國人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。

傳統(tǒng)“人口紅利”概念反映的是，由人口轉(zhuǎn)變引起的人口年齡結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的積極影響，這個概念的核心包含四個方面的內(nèi)容：第一，人口轉(zhuǎn)變與人口年齡結(jié)構(gòu)變動之間的關(guān)系，其解釋了“人口紅利”產(chǎn)生的原因，即形成“中間大，兩頭小”的人口年齡結(jié)構(gòu)的原因；第二，人口年齡結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，其解釋了“人口紅利”影響經(jīng)濟增長的機制，即人口年齡結(jié)構(gòu)變動影響經(jīng)濟增長的機制；第三，人口轉(zhuǎn)變背景下，人口年齡結(jié)構(gòu)變動的規(guī)律，其解釋了“人口紅利”變化的規(guī)律；第四，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長過程中人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的經(jīng)濟和政策環(huán)境，即“人口紅利”的實現(xiàn)條件。筆者將從此邏輯出發(fā)，論證為什么人口轉(zhuǎn)變過程中人口質(zhì)量的提升也是“人口紅利”的應(yīng)有之義。

第一，從人口轉(zhuǎn)變與人口質(zhì)量變動之間的關(guān)系來看。人口轉(zhuǎn)變是人口再生產(chǎn)類型由“高出生率、高死亡率、低自然增長率”的傳統(tǒng)模式向“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變的過程。根據(jù)人口出生率與人口死亡率的相對變化，人口轉(zhuǎn)變過程可以劃分為三個階段，即“高出生率、高死亡率、低自然增長率（HHL）”階段、“高出生率、低死亡率、高自然增長率（HLH）”階段以及“低出生率、低死亡率、低自然增長率（LLL）”階段。在HLH階段向LLL階段轉(zhuǎn)變的過程中，死亡率和出生率下降在時間上的繼起性，是勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎仉S時間的分布呈現(xiàn)倒“U”形的原因，即通常所謂的“人口紅利”形成的原因。生育率下降不僅引起人口年齡結(jié)構(gòu)的變動，同時還伴隨著人口質(zhì)量的迅速提升。從理論上分析，至少有兩種觀點論述了生育率變動與人口質(zhì)量變動的緊密聯(lián)系。第一種觀點認為，家庭對孩子的數(shù)量與質(zhì)量的需求收入彈性均為正，但是，孩子質(zhì)量的需求收入彈性高于孩子數(shù)量的需求收入彈性，因此，當(dāng)收入上升時，家庭中孩子數(shù)量與質(zhì)量存在著此消彼長的替代關(guān)系。生育率下降很大程度上是大多數(shù)家庭普遍選擇以孩子質(zhì)量替代孩子數(shù)量的結(jié)果。第二種觀點來源于統(tǒng)一增長理論（Unified Growth Theory）。此理論的核心觀點之一是，在工業(yè)革命的第二階段，快速的技術(shù)進步是人口轉(zhuǎn)變的真正原因，技術(shù)進步使得家庭人力資本投資的回報率大幅增加，家庭因此對人力資本的需求顯著上升，在一定的收入約束下，家庭必然加大對孩子人力資本的投資而減少孩子的數(shù)量投資，因此人口質(zhì)量隨著生育率下降而上升。從各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗中也不難發(fā)現(xiàn)，在人口轉(zhuǎn)變過程中，生育率變動與人口質(zhì)量變動之間存在緊密聯(lián)系。Reher計算了大部分國家人口轉(zhuǎn)變過程中生育率開始轉(zhuǎn)變的時點。Barro和Lee計算了世界主要國家1950～2010年按性別、年齡以及受教育程度劃分的人口。筆者利用這兩項研究，通過分析生育率轉(zhuǎn)變前后不同國家人口受教育程度的變化情況，得出兩個規(guī)律：其一，一個國家生育率開始下降之前，人口受教育程度是相當(dāng)?shù)偷?；其二，一個國家進入人口轉(zhuǎn)變的第二階段，生育率開始下降后，人口受教育程度會顯著提高。

第二，從人口質(zhì)量變動與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系來看。人口年齡結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長之間的邏輯關(guān)聯(lián)直觀而有力，因此“人口紅利”概念一經(jīng)提出就得到普遍認同。不同年齡的人群具有不同的經(jīng)濟行為，是學(xué)者認為人口年齡結(jié)構(gòu)能夠影響經(jīng)濟增長的邏輯起點，同時也是認為“人口紅利”存在的重要基礎(chǔ)之一。在這樣一個邏輯起點下，“中間大，兩頭小”的人口年齡結(jié)構(gòu)，主要被認為從以下兩個方面來促進經(jīng)濟增長：一是在勞動供給方面，其一，顯著提高了勞動者的數(shù)量與比例，其二，有利于勞動參與率的提高，其三，有利于增進勞動分工；二是在增加儲蓄與投資方面，從生命周期理論來看，“中間大，兩頭小”的人口年齡結(jié)構(gòu)有利于儲蓄的增加，從而增進投資，進而促進經(jīng)濟增長。人口受教育程度是人口質(zhì)量最為重要的體現(xiàn)，受教育程度不同的人群具有不同的經(jīng)濟行為。人口質(zhì)量提升毫無疑問對經(jīng)濟增長具有促進作用。首先，受教育程度較高的人群具有更高的勞動生產(chǎn)率。人口受教育程度越高，人口勞動生產(chǎn)率就越高，這與人均資本越高，則勞動生產(chǎn)率越高相似。Mankiw等正是基于此，更好地解釋了不同國家之間的收入差距。其次，受教育程度較高的人群具有更強的創(chuàng)造性和學(xué)習(xí)能力。人口平均受教育程度很大程度上決定了一國的創(chuàng)新能力以及技術(shù)追趕和技術(shù)擴散的速度?？傊谌丝谵D(zhuǎn)變過程中，人口質(zhì)量提升對經(jīng)濟增長的作用不容忽視。必須要指出的是，有學(xué)者認為人口質(zhì)量提升也是“中間大、兩頭小”的人口年齡結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟增長的重要途徑之一。但筆者認為，與其說人口質(zhì)量提升是人口年齡結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟增長的途徑之一，還不如說人口質(zhì)量提升是人口轉(zhuǎn)變影響經(jīng)濟增長的途徑之一。

第三，從人口質(zhì)量變動規(guī)律與人口年齡結(jié)構(gòu)變動規(guī)律的差異來看。人口質(zhì)量變動規(guī)律與人口年齡結(jié)構(gòu)變動規(guī)律是不同的，表現(xiàn)在兩個方面。第一個方面，在于長期發(fā)展趨勢不同。在人口轉(zhuǎn)變的背景下，人口生育率降至較低水平以后，勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎仉S時間的推進會呈現(xiàn)倒“U”型。生育率下降的速度，很大程度上決定了勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎氐姆逯担约拜^高勞動年齡人口占比的持續(xù)時間。長期來看，人口質(zhì)量是不斷上升的。從理論上來講，Galor和Weil的統(tǒng)一增長理論可以作為這種人口質(zhì)量長期變動規(guī)律的理論支撐。統(tǒng)一增長理論認為，人類從人均收入停滯不前的馬爾薩斯式的經(jīng)濟機制（Malthusian Regime），跨越到人均收入持續(xù)增加的現(xiàn)代經(jīng)濟機制（Modern Growth Regime），關(guān)鍵在于人力資本存量增加與技術(shù)進步之間產(chǎn)生了相互促進、良性循環(huán)的關(guān)系。這種關(guān)系表現(xiàn)在：一方面，技術(shù)進步促使人力資本回報率不斷提高，進而導(dǎo)致人力資本投資需求不斷增加，從而推動人力資本存量不斷提高；另一方面，人力資本存量的提高不斷促進技術(shù)進步，進而推動經(jīng)濟持續(xù)增長。這種良性循環(huán)開始的時點，正是人口轉(zhuǎn)變啟動之時。人口年齡結(jié)構(gòu)變動規(guī)律與人口質(zhì)量變動規(guī)律不同的第二個方面，在于兩者的變動速度以及影響因素不同。人口年齡結(jié)構(gòu)變動速度的規(guī)律相對簡單，其很大程度上取決于生育率下降的速度，生育率下降得越快，人口年齡結(jié)構(gòu)變動越快，反之則越慢。但是，人口質(zhì)量的變動則復(fù)雜得多，雖然人口質(zhì)量提升與生育率下降有緊密的聯(lián)系，但是人口質(zhì)量變動速度還取決于除生育水平以外的很多諸如社會、經(jīng)濟、文化、制度等一系列因素的影響，這是以后進一步研究的方向，此處不做詳細分析。正是基于此，人口質(zhì)量變動速度可受政策調(diào)控的彈性比人口年齡結(jié)構(gòu)要大得多。

第四，從“人口紅利”的實現(xiàn)條件來看?；谌丝谀挲g結(jié)構(gòu)在人口轉(zhuǎn)變背景下的變動規(guī)律，學(xué)者們主要從增加勞動力供給的角度，探討如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長的“人口紅利”。傳統(tǒng)“人口紅利”的實現(xiàn)條件，可以被總結(jié)為以下兩點：其一，最大限度地利用“人口紅利”窗口期的勞動力資源，一方面要促進勞動力充分就業(yè)，另一方面要提高勞動力資源的配置效率；其二，提升勞動生產(chǎn)率。如果從“人口質(zhì)量”變動的規(guī)律來看，充分利用人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟增長的積極影響，最重要的途徑是，創(chuàng)造一切有利條件，促進人力資本存量的迅速提升。

“人口紅利”是描述人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟增長積極作用的概念，傳統(tǒng)的“人口紅利”是指由人口轉(zhuǎn)變所形成的有利于經(jīng)濟增長的“中間大、兩頭小”的人口年齡結(jié)構(gòu)。然而，人口轉(zhuǎn)變的本質(zhì)是生育率的轉(zhuǎn)變，生育率下降一方面導(dǎo)致“中間大、兩頭小”人口年齡結(jié)構(gòu)的形成，另一方面還伴隨著人口質(zhì)量的不斷提升，兩者對經(jīng)濟增長都有顯著影響。因此，人口轉(zhuǎn)變過程中人口質(zhì)量的提升也是“人口紅利”的應(yīng)有之義。正是基于這種思想，筆者認為“人口紅利”應(yīng)該被定義為：在人口轉(zhuǎn)變開始后，由人口年齡結(jié)構(gòu)變動與人口質(zhì)量提升共同作用形成的、有利于經(jīng)濟增長的人口條件。上文所論述的“人口紅利”再定義的理論基礎(chǔ)，實則是新的“人口紅利”概念的外延，包含四個方面的內(nèi)容：“人口紅利”產(chǎn)生的原因、影響經(jīng)濟增長的機制、變化規(guī)律以及實現(xiàn)條件。

從新“人口紅利”考察我國未來人口發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系

基于對“人口紅利”概念的反思與再定義，筆者認為，雖然人口老齡化深入發(fā)展將對我國經(jīng)濟社會產(chǎn)生深遠的影響，但是這并不一定就意味著未來人口變動對我國經(jīng)濟增長將產(chǎn)生負面影響，人口質(zhì)量變動將越來越成為決定未來人口變動對經(jīng)濟增長影響的關(guān)鍵因素。就中國目前的實際情況來看，其老齡化發(fā)展態(tài)勢雖然相當(dāng)嚴峻，但其人力資本存量卻非常之低。例如，陸明濤等認為中國人均人力資本世界排名為第108位（共145個國家或地區(qū)），中國人力資本總數(shù)僅為美國的29.46%。因此，我國應(yīng)將人口經(jīng)濟工作的重點放在人口質(zhì)量的提升上來，而不應(yīng)當(dāng)過度依賴生育政策來延續(xù)所謂“有利于經(jīng)濟增長的人口年齡結(jié)構(gòu)”。一方面，經(jīng)濟發(fā)展與人口發(fā)展之間的規(guī)律決定了，通過調(diào)整生育政策以延緩人口老齡化是很難獲得成功的，日本和韓國的情況就是活生生的例子。另一方面，與人口年齡結(jié)構(gòu)的變動主要受生育水平的影響不同，人口質(zhì)量的提升還受到其他許多因素的影響，這就為我們主動地加速提升人口質(zhì)量留下了很大的政策選擇空間。例如，鑒于我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在人力資本存量的巨大差距，我們可以對人力資本存量較低的地區(qū)給予政策傾斜，這可以實現(xiàn)以較小地投入獲取更快地人力資本存量的提升；或者加快普及12年義務(wù)教育，等等。

（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院；摘自《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》2017年第4期；原題為《經(jīng)濟發(fā)展過程中“人口紅利”的反思與再定義》）