關(guān)于西方困境的思考

馮仲平

中國人對西方的認(rèn)知、態(tài)度、情感，一直非常糾結(jié)，甚至是愛恨交加。近代中國精英提出“師夷長技以制夷”，而新中國成立后則有口號要“超英趕美”。可以說，中國一邊趕超西方，一邊對西方也充滿警惕。國際金融危機(jī)爆發(fā)已近十年，這十年里以歐美為代表的西方國家所遇困境，為二戰(zhàn)結(jié)束70余年罕見。當(dāng)前，歐美經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，但根本問題沒有解決，矛盾依然突出。他人是自己的一面鏡子，西方也是中國的一面鏡子。全面、深刻、客觀、冷靜地認(rèn)識西方，有助于中國努力發(fā)展自身并積極推動全球治理，為世界和平發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一

自2008年國際金融危機(jī)以來，歐美頻陷危機(jī)之中，由經(jīng)濟(jì)向社會、政治領(lǐng)域蔓延，無有不涉及。如果說，我們過去還看不清西方困境的虛實，那么在去年英國公投脫歐、特朗普贏得美國總統(tǒng)大選之后，大部分人都會認(rèn)為西方確實出了問題。西方的困難反映了其制度固有矛盾，也揭示了深層次的時代變遷。

(一)維持西方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的各種紅利正在削減。西方現(xiàn)在特別焦慮，而最大的焦慮根源在于經(jīng)濟(jì)。數(shù)百年來，歐美在世界上占據(jù)主導(dǎo)地位，首要憑借的是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。西方長期以來的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢建立在三大紅利的基礎(chǔ)上——技術(shù)紅利、中心紅利、制度紅利。但這些紅利逐漸喪失，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，這一趨勢進(jìn)一步凸顯。

一是技術(shù)紅利萎縮。技術(shù)是現(xiàn)代世界的先導(dǎo)，也是資本主義蓬勃向前的重要支撐。從蒸汽機(jī)車到電力，再到互聯(lián)網(wǎng)，每一次技術(shù)上的創(chuàng)新，都引起經(jīng)濟(jì)社會翻天覆地的變化，而西方在每一次變化中都是“弄潮兒”。如果不是在技術(shù)上占據(jù)絕對優(yōu)勢，西方不可能擁有傲視全球的生產(chǎn)率。高生產(chǎn)率意味著西方制造物質(zhì)財富的速度遠(yuǎn)超世界其他地區(qū)，也意味著在資本主義體系的競爭中西方資本家具有絕對的優(yōu)勢。如英國紡織業(yè)的興起，就曾對世界各地的傳統(tǒng)紡織行業(yè)造成致命沖擊。然而，隨著全球都進(jìn)入“現(xiàn)代化”，不少國家通過吸引西方高新技術(shù)類投資以及并購西方高新技術(shù)企業(yè)，獲得了最新的技術(shù)。在最前沿的產(chǎn)業(yè)競爭中，只有很小一部分西方國家處于絕對優(yōu)勢，大部分西方國家都面臨來自全球的激烈競爭。比如互聯(lián)網(wǎng)金融，源于歐洲、興于美國、盛于中國，歐洲現(xiàn)已落后于美中兩強(qiáng)。在“第四次工業(yè)革命”到來前夕，西方與許多非西方國家處于同一個起跑線上。

二是中心紅利減少。英國的工業(yè)革命，再加上法國和美國的政治革命，奠定了現(xiàn)代世界的經(jīng)濟(jì)和政治基調(diào)。工業(yè)革命和政治革命使得西方居于世界體系的中心地位，與世界上其他地方的發(fā)展拉開了巨大的差距。在1750～1800年間，今天所謂“發(fā)達(dá)國家”的人均國民生產(chǎn)總值(GNP)與“第三世界”大致一樣。但在此后的兩三百年間，二者差距迅速擴(kuò)大。到1880年時，發(fā)達(dá)國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已為第三世界兩倍；到1913年，達(dá)三倍；到1970年，達(dá)至七倍。*[英]艾瑞克·霍布斯鮑姆著，賈士蘅譯：《帝國的年代1875-1914》，中信出版社，2014年，第16頁。這種巨大優(yōu)勢給了西方足夠的信心來征服全球。在19世紀(jì)末期，征服集中地以帝國主義、殖民主義的方式表現(xiàn)出來。殖民地為西方提供了廣闊的市場和廉價的資源。經(jīng)過20世紀(jì)上半葉的兩次世界大戰(zhàn)，殖民體系逐漸瓦解，西方又通過經(jīng)濟(jì)全球化，繼續(xù)享受這種資本主義中心地位的好處。西方在世界的中心地位及其由此所得好處，世界體系理論和依附理論對此已論之甚詳。*參見[美]伊曼紐爾·沃勒斯坦著，郭方等譯，《現(xiàn)代世界體系(四卷本)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年；袁興昌：“對依附理論的再認(rèn)識——依附理論的主要組成部分及基本思想(上)”，《拉丁美洲研究》，1990年第5期，第1～12頁；袁興昌：“對依附理論的再認(rèn)識——依附理論的主要組成部分及基本思想(下)”，《拉丁美洲研究》，1990年第2期，第21～30頁。但隨著新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，西方的中心地位將被逐漸蠶食。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的預(yù)測，2012年發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易占了全球貿(mào)易總額的47%，而到2060年將僅占25%；相反，發(fā)展中國家間的貿(mào)易將從13%升至33%。到2060年，中國和印度兩國的經(jīng)濟(jì)總量相加，將超過所有OECD成員國的總和。*OECD, “50-Year Global Scenario: Policy Challenges”, http://www.oecd-ilibrary.org/economics/policy-challenges-for-the-next-50-years_5jz18gs5fckf-en; http://www.oecd.org/eco/outlook/lookingto2060.htm#WKP；“Looking to 2060: Long-term Global Growth prospects”，p.8, http://www.oecd.org/eco/outlook/2060%20policy%20paper%20FINAL.pdf. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)

三是制度紅利受到削弱。制度分國內(nèi)制度和國際制度兩種。19世紀(jì)末，主權(quán)國家、代議制、公民身份等把當(dāng)時的西方與非西方區(qū)隔開來，被認(rèn)為是先進(jìn)的制度。二戰(zhàn)結(jié)束后，這些制度逐漸在全球推廣，成為現(xiàn)代性的標(biāo)準(zhǔn)配備。國際制度也有利于西方鞏固經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二戰(zhàn)后的國際制度總體上由美國和西歐國家“共商、共建、共享”，不但是西方國內(nèi)制度的外溢，如強(qiáng)調(diào)主權(quán)；而且也維護(hù)西方利益，如對遠(yuǎn)東問題的處理、聯(lián)合國安理會成員的構(gòu)成、世界銀行和國際貨幣基金組織的人事安排等。特別在蘇聯(lián)解體、東西兩大陣營對立結(jié)束之后，西方在國際制度安排上的重要角色愈發(fā)凸顯。但現(xiàn)在，西方民主、福利等內(nèi)部制度安排遇到了困難，其親手建立的國際制度也日益改變?！捌邍瘓F(tuán)”黯然失色、“二十國集團(tuán)”登臺亮相，人民幣進(jìn)入國際貨幣基金組織的特別提款權(quán)貨幣籃子。

(二)西方制度陷入“民主困境”。歷史上，西方內(nèi)部懷疑自己制度的人長期大有人在，但西方民主還很少像現(xiàn)在這樣受到如此廣泛的質(zhì)疑——既來自精英，也來自民眾；既來自左派，也來自右派。

最突出的現(xiàn)象是，民眾不再信任統(tǒng)治精英，極端民粹主義高漲。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，有兩件事西方民眾難以接受：一是難以接受金融精英能夠制造如此大的一場災(zāi)難，二是難以接受制造這場危機(jī)的人全身而退，而全社會為這場危機(jī)買單。政府舉債救助銀行，但為了控制政府債務(wù)，削減了福利。政府為危機(jī)買單的舉措讓普通民眾強(qiáng)烈不滿。2011年美國發(fā)生“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動、西班牙發(fā)生“憤怒運(yùn)動”，西方民眾與“阿拉伯之春”遙相呼應(yīng)，共同發(fā)出反對社會不公、反對傳統(tǒng)建制的聲音。隨后幾年極端民粹主義政黨在歐美各地紛紛涌現(xiàn)，民眾對精英的不信任已經(jīng)到了很深的程度，及至2016年英國脫歐公投通過、特朗普勝選美國總統(tǒng)，民粹主義對西方的影響達(dá)到了戰(zhàn)后頂峰。

對精英的不信任和民意對立導(dǎo)致民眾對于國家何去何從嚴(yán)重缺乏共識。2016年6月，英國就是否脫離歐盟舉行公投，結(jié)果幾乎是“半脫半留”(52%的人選擇“脫歐”)；而公投一年后的民調(diào)顯示，民眾對脫歐影響的評價仍然是“半好半壞”(48%認(rèn)為有害于經(jīng)濟(jì)，44%認(rèn)為有益于經(jīng)濟(jì))，顯示英國實乃一分裂的國家。*Jacob Poushter, “British Divided on Brexit Impact as New Elections Loom”, http://assets.pewresearch.org/wp-content/uploads/sites/2/2017/06/26171800/British-Divided-on-Brexit-Impact-as-New-Elections-Loom-FINAL.pdf. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)目前，英國政府脫歐立場搖擺不定，實際上是英國民意分裂的必然結(jié)果。而2016年11月的美國總統(tǒng)大選則顯示了另一種美國社會分裂的微妙局面——共和黨候選人特朗普選舉人票更多，而民主黨人希拉里·克林頓的選民票更多。除了民意對立之外，民意“碎片化”也是常見現(xiàn)象。2017年9月德國大選，默克爾雖第四次連任德國總理，但其所在的聯(lián)盟黨得票率僅33%，比上一屆減少了8.5個百分點(diǎn)，為二戰(zhàn)后最低。相反，成立僅四年的極右翼民粹主義政黨“德國選擇黨”卻一躍成為第三大黨，首度進(jìn)入德國聯(lián)邦議會。即便如此，與歐陸其他國家相比，德國的政治格局變動已算最小。

由于社會缺少共識，政治領(lǐng)袖為了推行政策，便走向了兩個極端。第一個極端是搞所謂“非自由民主”。這在中東歐十分明顯，尤以匈牙利和波蘭為典型。據(jù)總部設(shè)在華盛頓的非政府組織“自由之家”2016年報告，“自由倒退”不像往年一樣主要出現(xiàn)在“專制國家”，而出現(xiàn)在了“成熟的民主國家”。2016年“自由倒退”的國家中，歐洲國家占1/4。*Arch Puddington and Tyler Toylance, “The Freedom House Survey for 2016: The Dual Threat of Populists and Autocrats”, Journal of Democracy, No. 2, 2017, p.105.另一個極端則是搞“劣質(zhì)民主”，濫用公投。英國脫歐公投為一例，希臘政府為了與國際債權(quán)人討價還價而頻繁動用公投手段則是另一例。公投結(jié)果要么加劇了政策的不確定性(如英國)，要么“投了白投”，加深民眾的絕望情緒(如希臘)。在這兩個極端，政客們都采取了“民粹主義”策略，在宣傳上主動迎合民意，結(jié)果導(dǎo)致了社會的進(jìn)一步分裂。

(三) 新自由主義發(fā)展模式失效。在金融危機(jī)爆發(fā)之前的二三十年間，西方社會對于國家應(yīng)該怎樣發(fā)展、社會應(yīng)該怎樣治理存在共識，這一共識被概括為“新自由主義”。20世紀(jì)70年代末、80年代初，英美中右政黨領(lǐng)導(dǎo)人撒切爾首相和里根總統(tǒng)提出新自由主義發(fā)展理念和政策，其初衷是改革二戰(zhàn)后各國施行凱恩斯主義、福利國家的弊端，重新重視市場的作用。西方中左政黨剛開始并不愿意接受擴(kuò)大私有化和削減福利等新自由主義政策，但后來為了贏得大選以及解決滯脹頑疾，也逐漸向新自由主義靠攏。之后美國總統(tǒng)克林頓、英國首相布萊爾、德國總理施羅德、西班牙總理薩帕特羅等中左領(lǐng)導(dǎo)人，提出“中間道路”“第三條道路”施政理念，推出一系列減少政府管制、加大地方分權(quán)、削減稅負(fù)的舉措。正因為如此，英國工黨領(lǐng)導(dǎo)人布萊爾被稱為撒切爾夫人的好學(xué)生。新自由主義成為主流之后，西方的經(jīng)濟(jì)增長率確實得到了一定提升。1989～1999年十年間，美國GDP增長率平均為5.5%，當(dāng)時的歐元區(qū)國家為5%。*OECD Economic Outlook 94 Database, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=EO94_INTERNET.(上網(wǎng)時間：2017年9月30日)哈耶克、弗里德曼等倡導(dǎo)新自由主義的學(xué)者名聲日隆。民眾也從市場化改革中得到了不少好處，如全球化下更容易購買外國廉價商品、金融化下更容易支付房屋貸款。新自由主義獨(dú)步天下,使得不少人認(rèn)為過去的左右分野已經(jīng)失去意義。

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美很多國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，新自由主義長期積累的弊端也集中暴露了出來。雖然統(tǒng)治精英還想繼續(xù)推行新自由主義，但是社會已經(jīng)不答應(yīng)了。新自由主義所造成的貧富嚴(yán)重分化受到了普遍關(guān)注，如“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動中,民眾喊出了“我們是99%”的口號，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂所著《21世紀(jì)資本論》因揭示貧富分化現(xiàn)象而引發(fā)西方“思想地震”。此外，與新自由主義相伴生的經(jīng)濟(jì)全球化也受到了抨擊。民調(diào)顯示，2002年時，78%的美國人認(rèn)為國際貿(mào)易是好事；但到2007年金融危機(jī)爆發(fā)前夕，僅59%的人持此看法；2008年則進(jìn)一步降至53%。投資方面，57%的發(fā)展中國家民眾及44%的新興國家民眾認(rèn)為外資并購本土企業(yè)對經(jīng)濟(jì)有利，但美國只有28%的民眾這樣認(rèn)為。法國、意大利、日本的民眾也多持類似的悲觀態(tài)度。*“Faith and Skepticism about Trade, Foreign Investment”, http://www.pewglobal.org/2014/09/16/faith-and-skepticism-about-trade-foreign-investment/. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)

隨著新自由主義共識瓦解，西方政壇陷入動蕩。民粹主義趁勢崛起，但卻未能提供真正的替代性主張。法國2017年新上任的總統(tǒng)、前社會黨人馬克龍?zhí)岢龅摹胺亲蠓怯摇敝鲝堈砹宋鞣降拿悦！ｑR克龍看得很清楚，傳統(tǒng)的“左”或者“右”都難以行得通，所以搞“非左非右”。這并不是過去中左政黨的“第三條道路”“中間道路”，而是經(jīng)濟(jì)政策向右，社會政策向左。馬克龍對中國并不十分了解，但十分推崇鄧小平的“貓論”——不管黑貓白貓，抓到老鼠就是好貓。可見馬克龍不講主義，只想辦事。某種意義上，馬克龍很像美國前總統(tǒng)奧巴馬，承擔(dān)了選民的改革希望，但奧巴馬改了八年沒改成。馬克龍在五年總統(tǒng)任期內(nèi)如果不能推進(jìn)改革，法國極右翼還會卷土重來。

(四) 社會失去了安全感。西方各地恐襲常態(tài)化是近年的一個新現(xiàn)象。2015年以來，歐洲國家發(fā)生影響比較大的恐怖襲擊就有20余起，覆蓋法國、比利時、德國、英國、西班牙、瑞典、芬蘭等國，多時一月三四起，僅法國就共有230多人在恐襲中喪生。自2015年11月以來，法國一直處于緊急狀態(tài)，這意味著警察不通過司法部門就有權(quán)軟禁恐怖嫌疑人。歐盟委員會2017年3月1日發(fā)布的題為《歐洲的未來》白皮書憂心忡忡地寫道，“對于我們的居民來說，歐洲一直是失序和分裂的世界上非常自由和穩(wěn)定的地方。在被列為全世界最和平的25個國家中就有15個來自歐盟。但近年來發(fā)生的恐怖襲擊已經(jīng)動搖了我們的社會?！?European Commission，“White Paper on the Future of Europe”, https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/white_paper_on_the_future_of_europe_en.pdf. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)

歐洲國家對于恐怖襲擊并不陌生。上世紀(jì)六七十年代，一些國家的分離組織如北愛爾蘭共和軍、西班牙“埃塔”，以及極端政治組織如意大利的“紅軍旅”、德國的“紅軍派”曾十分活躍。2001年“9·11”事件后，英國、西班牙也同樣經(jīng)歷了嚴(yán)重的恐怖事件。但是和過去相比，當(dāng)前的恐襲具有內(nèi)外因素相結(jié)合的新特點(diǎn)。一方面，“伊斯蘭國”極端組織將歐洲確定為主要攻擊對象；另一方面，近年來歐洲發(fā)生的恐怖襲擊除少數(shù)由白人所為之外，絕大部分為穆斯林移民或移民后裔所為。這些人大多或者由于難以融入社會，或者由于深受國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)打擊，被迫處于社會的邊緣。而“伊斯蘭國”極端組織趁機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)大肆煽動對西方發(fā)動和卷入阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞的戰(zhàn)爭進(jìn)行報復(fù)。受到極端思想蠱惑后，歐洲各國均有數(shù)百名年輕人奔赴敘利亞和伊拉克參加“圣戰(zhàn)”，有一些則被指派回流到歐洲國家發(fā)動襲擊。2015年11月巴黎重大連環(huán)恐怖襲擊以及2016年3月比利時機(jī)場恐怖事件均為回流的 “圣戰(zhàn)分子”所為。隨著2017年下半年以來“伊斯蘭國”在敘、伊戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)敗退，歐洲出現(xiàn)了越來越多打著“伊斯蘭國”旗號的“獨(dú)狼式”恐襲，令歐洲國家防不勝防。

二

了解西方之變所產(chǎn)生的深刻影響比了解變化本身更加重要。西方變局是近30年來，繼蘇聯(lián)解體、新興經(jīng)濟(jì)體崛起之后，又一對國際格局和秩序能夠產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響的新變化因素。

首先，西方的實力地位和影響力相對下降，“東升西降”的國際格局變化大趨勢愈加明顯。2005年，即國際金融危機(jī)爆發(fā)以前，美、英、法、德四個傳統(tǒng)西方大國的GDP占全球GDP的比重分別為27.6%、5.3%、4.7%、6.0%，但2015年已分別縮水至24.2%、3.8%、3.3%和4.5%。*World Development Indicators Database, https://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators(上網(wǎng)時間：2017年9月30日)與此同時，以“金磚國家”為代表的新興大國作用正在穩(wěn)步增大，國際金融危機(jī)后登臺亮相的“二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會”則已成為全球治理的重要平臺。近年來，西方戰(zhàn)略界討論“后西方世界”更是成為主流，“后西方世界”成為有著“安全達(dá)沃斯論壇”之稱的慕尼黑國際安全會議2017年年會議題。發(fā)展中國家對西方的制度、能力產(chǎn)生懷疑，盲目迷信西方的時代已成為過去。據(jù)美國皮尤中心民調(diào)，美國和中國在全球的受歡迎程度逐年接近，到2017年已不相上下，在西班牙、墨西哥、土耳其、澳大利亞、秘魯和塞內(nèi)加爾等六個國家，對中國有好感的民眾人數(shù)甚至已經(jīng)超過對美國的人數(shù)。*Margaret Vice, “In Global Popularity Contest, U.S. and China - not Russia - Vie for First”, http://www.pewresearch.org/fact-tank/2017/08/23/in-global-popularity-contest-u-s-and-china-not-russia-vie-for-first/. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)

其次，西方國家的對外政策出現(xiàn)重要調(diào)整。一是由于自身問題的纏繞，西方對外干涉意愿有所下降，價值觀攻勢有所緩解。從奧巴馬總統(tǒng)的“重返亞洲”到特朗普總統(tǒng)的“美國優(yōu)先”，美國明顯出現(xiàn)了戰(zhàn)略收縮的趨勢。特朗普成為美國數(shù)十年來第一位鮮談西方價值觀的總統(tǒng)。歐盟對外話語中，民主、人權(quán)的突出地位雖未改變，但歐盟高度強(qiáng)調(diào)要培育周邊國家的“自我恢復(fù)能力”(resilience)。在歐盟最近一份全球戰(zhàn)略報告中，“自我恢復(fù)能力”一詞共出現(xiàn)了34次，多于“人權(quán)”(30次)、“民主”(14次)。*“Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe”, http://eeas.europa.eu/archives/docs/top_stories/pdf/eugs_review_web.pdf. (上網(wǎng)時間：2017年9月30日)“自我恢復(fù)能力”本用于生態(tài)系統(tǒng)，歐洲政治家們視其為治理的一種新模式，其特點(diǎn)是“展望型的治理”“保持距離的治理”，強(qiáng)調(diào)事物的復(fù)雜性和不確定性，承認(rèn)不可預(yù)測和預(yù)防威脅。歐盟對“自我恢復(fù)能力”的強(qiáng)調(diào)，顯示其對外干涉的思路已有較大改變，趨于務(wù)實。*參見Ana E. Juncos, “Resilience as the New EU Foreign Policy Paradigm: a Pragmatist Turn?”, European Security, Vol. 26, No. 1, 2017, pp. 1-18。美國的戰(zhàn)略收縮、歐洲的務(wù)實外交，均反映了西方的無奈和無力。二是在強(qiáng)大的民粹主義勢力推動下，歐美各國的保護(hù)主義、排外情緒及孤立主義上升。特朗普上臺后，停止美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”(TTIP)談判，單方面撤出已經(jīng)簽署的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)，退出全球關(guān)于氣候變化的《巴黎協(xié)定》，著手重新談判“北美自由貿(mào)易協(xié)定”(NAFTA)。歐盟的表現(xiàn)不如美國突出，但在原有立場上也出現(xiàn)了后退。歐盟與加拿大的“全面經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定”(CETA)由于比利時瓦隆大區(qū)的阻撓而差點(diǎn)擱淺。德、法、意三國2017年來大力推動在歐盟層面建規(guī)立法，防止域外國家(主要是中國)投資、并購歐洲的所謂“戰(zhàn)略資產(chǎn)”。*所謂“戰(zhàn)略資產(chǎn)”包括兩部分，一是重要的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域如能源、電信，二是關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域如人工智能、機(jī)器人、半導(dǎo)體、網(wǎng)絡(luò)安全等。審查主要看兩方面，即外國企業(yè)是否受政府控制，是否得到政府大量資金投入。2017年7月，德國成為首個在國內(nèi)采取措施，收緊外資收購條規(guī)的歐盟成員國。

再次，大國關(guān)系經(jīng)歷著新一輪大調(diào)整。一是西方對新興大國的重視程度大幅提升，但提防心理(特別是對俄、中)也在增大。美俄關(guān)系在奧巴馬任期跌至冷戰(zhàn)后最低谷，特朗普上臺后原想有所突破，但遭到國內(nèi)巨大阻力。同時兩國在中東、中東歐等地區(qū)的戰(zhàn)略博弈仍十分激烈。歐洲由于烏克蘭危機(jī)對俄實施制裁，雙方關(guān)系陷入停滯。雖然歐盟成員國對俄并非鐵板一塊，但由于烏東局勢難以根本扭轉(zhuǎn)，歐盟整體與俄緊張關(guān)系不會很快改變。在對華關(guān)系方面，為應(yīng)對中國快速發(fā)展，奧巴馬推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，特朗普上臺后則不斷威脅對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。歐洲在主權(quán)債務(wù)背景下更加看重中國的市場和投資，2015年英國不顧美國奧巴馬政府阻撓，率先并帶動眾多歐洲國家加入中國倡建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行便為一例。另一方面，受保護(hù)主義影響，歐盟拒絕履行中國加入世貿(mào)組織議定書，積極推動出臺針對中國的外資審查。二是歐美困境也加劇了西方內(nèi)部矛盾，跨大西洋關(guān)系從“常量”轉(zhuǎn)為“變量”，進(jìn)一步牽動大國關(guān)系新調(diào)整。歐債危機(jī)、難民危機(jī)加大了歐盟內(nèi)部的分化，東西(東歐、西歐)矛盾、南北(南歐、北歐)矛盾尖銳化。波蘭、匈牙利等國拒絕接收難民，與歐盟公開對抗，英國通過脫歐來重新定位自己在世界上的位置。

與歐洲內(nèi)部矛盾相比，美歐分化的趨勢更為引入注目。冷戰(zhàn)結(jié)束后隨著“共同敵人”的消失和經(jīng)濟(jì)利益競爭凸顯，歐美開始有所疏離。近年來雙方國際理念差異加大、戰(zhàn)略利益進(jìn)一步分化，更加削弱了聯(lián)盟的凝聚力。事實上，從奧巴馬“亞太優(yōu)先”到特朗普“美國優(yōu)先”，美歐已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。從國際理念看，特朗普一味強(qiáng)調(diào)美國自身利益，不僅與歐盟讓渡主權(quán)的一體化發(fā)展大相徑庭，且進(jìn)一步刺激歐洲民粹思潮，助長反歐、疑歐勢力，令歐洲異常惱火。同時，美國退出巴黎氣候變化協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織，威脅退出伊朗核協(xié)議均與歐洲國家的立場形成鮮明對照。從戰(zhàn)略利益看，從美“重返亞洲”開始，歐美全球戰(zhàn)略目標(biāo)分化。在北約問題上，特朗普當(dāng)選后雖然改口不再提北約“已經(jīng)過時”，但他所關(guān)心的主要是歐洲各國的軍費(fèi)開支是否達(dá)到了占GDP2%的要求。歐洲理事會主席圖斯克就在一封致歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人的信中公開表達(dá)了不滿。他在信中寫道，美國新政府似乎對過去70年的外交政策提出疑問，“華盛頓發(fā)生的變化尤其令歐盟處于困難境地”。*鄭江華：“歐洲理事會主席將特朗普言論列為外部威脅”，http://news.xinhuanet.com/world/2017-02/01/c_1120397162.htm (上網(wǎng)時間：2017年9月20日)在特朗普2017年5月首秀歐洲、參加完北約峰會后，德國總理默克爾意味深長地表示：“我們過去長期依賴他人的時代結(jié)束了”，“歐洲人的命運(yùn)需要掌握在自己手里?！?Erik Kirschbaum, “Merkel Says after Trump visit”, http://www.latimes.com/world/la-fg-merkel-europe-united-states-20170528-story.html. (上網(wǎng)時間：2017年9月20日)7月，在默克爾所屬的聯(lián)盟黨競選宣言中，對美國的定位從四年前的“朋友”降格為“伙伴”。*“U.S. No longer a ‘Friend’ in Merkel Election Program”, Reuters, July 3, 2017.可以預(yù)見，未來歐美在國際上進(jìn)行合作的難度將增大。歐洲為解決自身長遠(yuǎn)安全和發(fā)展問題，在應(yīng)對周邊困局、發(fā)展與中國等新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系等方面，將努力發(fā)揮更大的自主性。同時，隨著美歐關(guān)系的變化，歐盟將有更大的政治意愿加強(qiáng)歐盟防務(wù)合作，并在應(yīng)對地區(qū)和全球問題上尋求新興大國的支持。

三

在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景下和我國迎來中國特色社會主義新時代的新形勢下，我們應(yīng)如何認(rèn)識和應(yīng)對西方變局？

西方當(dāng)前的困境再一次證明，資本主義、西方民主制度的內(nèi)在矛盾不可克服，會長期伴隨西方國家的發(fā)展。很多人對西方前景不看好，根本原因便在于此。西方不少研究者對此也并不諱言。當(dāng)前西方興起的民粹主義在民眾中產(chǎn)生了一定的吸引力，民粹主義發(fā)現(xiàn)了西方國家的問題，在選舉和公投中也有效地利用了這些問題，但其提出的反全球化、反歐洲一體化、反移民的極端主張救不了西方。

當(dāng)前西方困境再度證明中國發(fā)展道路的正確性。中國今天的發(fā)展道路是一百多年來反復(fù)摸索出來的。過去數(shù)十年中國取得了舉世矚目的成就，極大地改善了全體中國人民的生活，極大地提高了中國的國際地位，中國道路不僅得到了中國人民的支持，也得到了國際社會的高度重視。我們應(yīng)堅定對中國道路、理論、制度和文化的自信。中國的發(fā)展也給世界上其他發(fā)展中國家提供了實現(xiàn)現(xiàn)代化的全新選擇。同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中國改革開放的不斷發(fā)展，中國與包括西方國家在內(nèi)的外部世界在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴日益加深，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的局面。因此，我們對當(dāng)前西方的困境也要持客觀理性的態(tài)度，對中國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)保持清醒的認(rèn)識。正如習(xí)近平主席2017年7月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上指出：“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，更準(zhǔn)確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點(diǎn)”。*“高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗”，《人民日報》，2017年7月28日。在中共十九大報告中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，必須清醒認(rèn)識到，“我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。”*“習(xí)近平：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化”，http://news.xinhuanet.com/video/2017-10/19/c_129722490.htm.(上網(wǎng)時間：2017年10月19日)西方當(dāng)前面臨的一些問題，如貧富分化對中國也有警示作用。我們要繼續(xù)大力推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，跨過“中等收入陷阱”，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，同時堅持不懈加強(qiáng)“精準(zhǔn)扶貧”工作，大力推動區(qū)域平衡發(fā)展，進(jìn)一步完善社會保障機(jī)制，努力實現(xiàn)社會公平，讓改革發(fā)展的成果切實惠及廣大民眾。這些工作的持續(xù)推進(jìn)將為我國實現(xiàn)“兩個百年目標(biāo)”打下堅實的基礎(chǔ)。

西方變局對中國國內(nèi)發(fā)展和外交既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，同時也意味著責(zé)任，需要我們把握利用好機(jī)遇，并積極謀劃妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于：隨著西方光環(huán)的褪色，中國的發(fā)展模式和道路得到更多發(fā)展中國家青睞，世界對“中國智慧、中國方案”的需求增大，中國的作用受到越來越大的重視。這無疑有利于未來中國與外部世界的合作，有利于中國為世界的和平穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。挑戰(zhàn)主要反映在兩方面：一是西方國家出現(xiàn)的逆全球化和保護(hù)主義勢力的上升。歐盟和美國均為中國最大的貿(mào)易伙伴，2016年中國與歐盟和美國的貿(mào)易額均超過5000億美元。歐美采取經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義政策對中國的出口和海外投資均會產(chǎn)生消極影響。中國與西方的經(jīng)濟(jì)競爭將更加激烈。二是隨著西方在國際上“內(nèi)向性”突出，中國將越來越被推到國際前沿。今后，在越來越多的國際問題上，我們需要提出自身的管用的主張。這無疑是對中國智慧、勇氣、責(zé)任的考驗。

在新形勢下，中國應(yīng)該大力推動經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展符合中國和其他發(fā)展中國家的利益，也符合西方發(fā)達(dá)國家的利益。未來推動全球化的責(zé)任將更多落在包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體的肩上。中國應(yīng)通過不斷推進(jìn)“一帶一路”倡議，使全球化的成果得到更多國家、更多民眾的“共享”。同時，中國需要在建立“人類命運(yùn)共同體”的新理念指引下，推動國際金融經(jīng)濟(jì)規(guī)則的改革，加大參與全球經(jīng)濟(jì)治理的力度。為推動全球治理取得實效，中國應(yīng)大力團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家，與西方國家則既要有伙伴意識，也要有競爭和斗爭意識?！岸畤瘓F(tuán)”聚集的是新興經(jīng)濟(jì)體和西方國家，“金磚國家首腦會議”體現(xiàn)的是新興大國的力量。這些多邊平臺均可以成為中國提供更多國際公共產(chǎn)品的新舞臺?！?/p>