加強(qiáng)智庫建設(shè)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
——潘教峰研究員訪談

加強(qiáng)智庫建設(shè)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
——潘教峰研究員訪談

《中國(guó)科學(xué)院院刊》：2015年12月，國(guó)家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，首批25家機(jī)構(gòu)入選國(guó)家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位，其中10家為黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委直屬的綜合性研究機(jī)構(gòu)，中科院作為“科技國(guó)家隊(duì)”位列其中，法人實(shí)體的中科院科技戰(zhàn)略咨詢?cè)阂惨虼藨?yīng)運(yùn)而生?？萍紤?zhàn)略咨詢?cè)航ㄔ阂潦疾坏缲?fù)著國(guó)家高端智庫試點(diǎn)建設(shè)的重大任務(wù)、支撐中科院率先建成國(guó)家高水平科技智庫的歷史責(zé)任，而且承擔(dān)著服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大使命。您作為該院首任院長(zhǎng)，如何看待“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大意義和內(nèi)涵？

潘教峰：治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度狀況和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，它是我們國(guó)家面向未來發(fā)展的一個(gè)新考量，是重大的理論創(chuàng)新，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。具體來講包含兩個(gè)方面。

（1）使我國(guó)“現(xiàn)代化”的理論內(nèi)涵更加豐富。

從發(fā)展目標(biāo)來看，我國(guó)的國(guó)家目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵也在不斷地豐富和發(fā)展。如，1954年，第一屆全國(guó)人大提出要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國(guó)防”的“四個(gè)現(xiàn)代化”。1964年，第三屆全國(guó)人大將其調(diào)整為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)”的“四個(gè)現(xiàn)代化”。改革開放后，中國(guó)確立了到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略。2012年，黨的“十八大”提出“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“新四化”。從內(nèi)容上來看，“四化”屢經(jīng)豐富，但主要是偏重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面，那么2013年11月的十八屆三中全會(huì)進(jìn)而突出地將“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”提出來，可稱之為“第五個(gè)現(xiàn)代化”。這是我國(guó)政治制度的一個(gè)重大的突破性發(fā)展，也是對(duì)“現(xiàn)代化”內(nèi)涵的更深刻的認(rèn)知體現(xiàn)。

（2）為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供制度保障。

“國(guó)家治理體系”，簡(jiǎn)而言之就是國(guó)家的一系列制度安排和程序規(guī)范，十八屆三中全會(huì)圍繞國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化所作的一系列新的安排，本身就是一種現(xiàn)代化的體現(xiàn)。而之后在這些新的安排落實(shí)過程中，還將不斷推進(jìn)我國(guó)各領(lǐng)域、各方面的現(xiàn)代化。所以，我認(rèn)為黨中央將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入全面深化改革的總目標(biāo)，對(duì)于中國(guó)的政治發(fā)展，乃至整個(gè)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)來說，都具有重大而深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

《中國(guó)科學(xué)院院刊》：目前，我國(guó)正在實(shí)施的國(guó)家高端智庫建設(shè)，其本身是否是“國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化”的重要內(nèi)容和制度保障之一呢？

潘教峰：國(guó)家高端智庫建設(shè)是我國(guó)全面深化改革的迫切需求，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度安排。

全面深化改革涉及政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，因此面臨的問題和挑戰(zhàn)是前所未有的，這導(dǎo)致整個(gè)決策也就變得日益復(fù)雜，要考慮的因素越來越多。因此，建立科學(xué)的決策咨詢制度是黨和國(guó)家急需的，同時(shí)也是制度體系的有機(jī)組成部分。

當(dāng)前我國(guó)已具有數(shù)量相當(dāng)且多元化的決策咨詢形式。各級(jí)黨委和政府的政策研究室是常設(shè)部門，其他還有專家座談會(huì)、黨外人士座談會(huì)、政協(xié)民主協(xié)商、各部門的專家咨詢等，共同為決策建言獻(xiàn)策。但決策咨詢工作若整體上作為一種制度性安排，目前的架構(gòu)還須進(jìn)一步健全。

決策問題日益復(fù)雜，而我國(guó)專業(yè)化研究力量參與決策咨詢的制度化安排尚顯不足；決策需要參考更加獨(dú)立和客觀的研究結(jié)果，而現(xiàn)有體制內(nèi)的決策咨詢部門均直接服務(wù)于決策者；再有，現(xiàn)有決策咨詢部門更多直接服務(wù)于現(xiàn)實(shí)的重大問題，還需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、前瞻性的戰(zhàn)略思考力量。因此，2015年1月，國(guó)家提出加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，有利于加快發(fā)展和培育專業(yè)化的、相對(duì)獨(dú)立客觀、具有一定前瞻性的研究力量和隊(duì)伍。

正是在這樣的背景下，2015年12月，我國(guó)公布了首批國(guó)家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位。這25家單位各具特色，涵蓋了我國(guó)各領(lǐng)域的一流專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。比如中科院，是我國(guó)一流科學(xué)家薈萃之地，作為中科院發(fā)揮國(guó)家高端智庫作用的重要“出口”，中科院科技戰(zhàn)略咨詢?cè)簩⒅饕槍?duì)科技相關(guān)的問題為國(guó)家建言獻(xiàn)策。其他諸如政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面，在25家智庫中均有涉及?！鞍讼蛇^海，各顯神通”，國(guó)家通過這樣的制度安排，能夠多方面地聽取各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的專業(yè)建議和深度思考，有利于促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《中國(guó)科學(xué)院院刊》：智庫在完善國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，扮演著如此重要的角色。對(duì)于智庫建設(shè)，您有哪些思考？

潘教峰：古語說“內(nèi)圣外王”，智庫建設(shè)也包含內(nèi)、外兩個(gè)層次。

一方面，內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)研究，能夠提出具有高價(jià)值的決策建議，比如中科院科技戰(zhàn)略咨詢?cè)禾岢鲋菐煅芯繄?bào)告應(yīng)具有前瞻性、建設(shè)性、獨(dú)立性、儲(chǔ)備性、科學(xué)性和系統(tǒng)性。另一方面，能暢通外部渠道，包括與決策部門對(duì)接的渠道以及與其他研究單位合作互動(dòng)的渠道。

智庫建設(shè)作為一種制度性安排，怎樣通過制度厘清與其他相關(guān)部門的關(guān)系，即暢通外部渠道，我有3方面的建議。

（1）推進(jìn)國(guó)家決策咨詢制度的建立。首先應(yīng)當(dāng)把決策咨詢制度真正地建立起來，并將其納入到國(guó)家治理的程序和規(guī)范中去。2017年2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第32次會(huì)議審議通過了《國(guó)家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》，決定建立直接服務(wù)于中央重大決策的“國(guó)家科技決策咨詢委員會(huì)”。這將是對(duì)現(xiàn)有科技決策咨詢機(jī)制的又一次層次升級(jí)，將科技決策咨詢納入到國(guó)家決策程序之中。這是科技服務(wù)決策的重大突破，其他領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)逐漸建立起這樣的咨詢制度。

（2）與決策部門密切對(duì)接，保持“既有效支撐，又客觀獨(dú)立”的“智庫特質(zhì)”。密切對(duì)接，才能準(zhǔn)確把握決策需求，從全局和戰(zhàn)略高度選準(zhǔn)重大問題，充分掌握研究所需要的信息資料，與需求方有機(jī)互動(dòng)，咨詢研究才能有針對(duì)性，提出的咨詢建議才有用和具操作性，研究成果才能及時(shí)被決策部門所了解、參考、采納。同時(shí)，智庫不同于決策部門直屬的政策研究室，要保持智庫研究的獨(dú)立和“第三方”屬性，才能拿出更具獨(dú)立客觀性、長(zhǎng)遠(yuǎn)前瞻性、儲(chǔ)備性的研究成果。

（3）與決策部門直屬的政策研究室等部門密切合作，保持“互通互補(bǔ)，梯次接續(xù)”的“智庫關(guān)系”。高端智庫和政府直屬的政策研究部門都是輔助決策的重要咨詢部門，我認(rèn)為二者應(yīng)保持“互通互補(bǔ)，梯次接續(xù)”的良好關(guān)系，共同服務(wù)中央和各級(jí)政府的決策。

政府直屬政策研究部門的決策支撐作用突出體現(xiàn)在及時(shí)性、針對(duì)性，對(duì)政府交予的急需解決的問題給出及時(shí)且針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策參考。

而智庫的決策支撐突出體現(xiàn)在前瞻性、獨(dú)立性、儲(chǔ)備性、專業(yè)性方面。政府針對(duì)某專業(yè)問題咨詢相應(yīng)的專業(yè)智庫，比如科學(xué)問題咨詢中科院，專業(yè)智庫給出獨(dú)立的、專業(yè)的研究結(jié)果以支撐決策，這是獨(dú)立性和專業(yè)性。當(dāng)然，其作為該領(lǐng)域的權(quán)威機(jī)構(gòu)還應(yīng)在政府未咨詢時(shí)給出前瞻思考、深度分析、全面把握領(lǐng)域重大問題，這是前瞻性。最后，如果說政府直屬政策研究部門更偏向于做好“今天”的事，那么專業(yè)智庫應(yīng)作好各自領(lǐng)域“今天”和“明天”的深度思考，做好“明天”或“后天”的事。這是智庫的“儲(chǔ)備性”。

所以，智庫與政府直屬政策研究部門是互補(bǔ)的，因?yàn)榛パa(bǔ)所以二者還要互通，互通有無、梯次接續(xù)，以共同滿足政府不同時(shí)間尺度問題的咨詢需求，共同支撐政府近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)及其決策。

《中國(guó)科學(xué)院院刊》：在智庫建設(shè)理論領(lǐng)域，“儲(chǔ)備性”是一種新的提法，您可否對(duì)此作進(jìn)一步的解讀？

潘教峰：儲(chǔ)備性對(duì)政策研究和決策支撐是非常重要和關(guān)鍵的。當(dāng)今世界正處于大變局、大調(diào)整之中，不確定性增加，面對(duì)未來問題的極端不確定性和深度復(fù)雜性，若發(fā)現(xiàn)問題之后再從頭開始研究，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足決策需求的。所以必須要有前期研究的基礎(chǔ)和儲(chǔ)備，遇到問題才能迅速形成解決方案，這在很大程度上也是智庫的作用所在。

儲(chǔ)備性和前瞻性是一以貫之的，要達(dá)到儲(chǔ)備性，必須先有很強(qiáng)的前瞻性，能夠判斷未來發(fā)展趨勢(shì)和方向以及潛在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并對(duì)此加以深入研究，為政府決策作好儲(chǔ)備。

智庫的儲(chǔ)備性不僅是理論問題，而且是現(xiàn)實(shí)問題，還包括長(zhǎng)期持續(xù)的相關(guān)數(shù)據(jù)積累、政策模型構(gòu)建和研究方法創(chuàng)新。智庫不是憑空假設(shè)問題，而是根據(jù)現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向作出預(yù)判，提前研究，厚積才能薄發(fā)。比如有些問題在當(dāng)下來講并不具有極端重要性，但從現(xiàn)實(shí)問題的脈絡(luò)走向看，未來可能會(huì)成為重大問題，這是智庫進(jìn)行儲(chǔ)備性研究的著力點(diǎn)。智庫要前瞻研究這些問題，提供多種多樣的選項(xiàng)作為儲(chǔ)備，以更好地服務(wù)好政府決策。

《中國(guó)科學(xué)院院刊》：發(fā)揮智庫的這些作用，歸根結(jié)底是您提到的“內(nèi)圣”，即專業(yè)化、高水平的研究成果是智庫發(fā)揮重要作用以及做好一切決策支持、咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)。那么智庫的這種研究與普通意義上的學(xué)術(shù)研究有什么區(qū)別？

潘教峰：智庫研究的確區(qū)別于一般的學(xué)術(shù)研究，有其特殊性。智庫研究作為一種專業(yè)化的研究，問題導(dǎo)向、科學(xué)導(dǎo)向、證據(jù)導(dǎo)向是智庫研究的基本原則。因?yàn)橹菐焓欠?wù)決策的，所有決策需求的問題，往往是戰(zhàn)略和政策問題，往往是復(fù)雜綜合的問題，跨很多學(xué)科和領(lǐng)域。這就需要我們把戰(zhàn)略和政策問題分解為不同領(lǐng)域的問題，在充分認(rèn)識(shí)各學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)上，再有效地綜合集成和歸納，最后上升為對(duì)戰(zhàn)略咨詢問題的研究，這就是它的科學(xué)性、證據(jù)性。學(xué)術(shù)研究很大程度上為智庫研究的科學(xué)性和證據(jù)性提供一種源泉和支撐，保證它要提供明確的證據(jù)，保證它是科學(xué)的。因此，這二者之間也是一種互動(dòng)的關(guān)系。

我們還要認(rèn)識(shí)智庫與學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系。無論是智庫研究要堅(jiān)持的問題導(dǎo)向、證據(jù)導(dǎo)向、科學(xué)導(dǎo)向，還是智庫研究要堅(jiān)持的思想性、建設(shè)性、科學(xué)性、前瞻性、獨(dú)立性，以及智庫對(duì)社會(huì)要發(fā)揮的重要功能，決策咨詢的制度性安排，都對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)揮著智庫作用的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)提出了新的要求，也對(duì)我們的研究思維、管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。因此，我們必須加快從科技研究思維向科技決策咨詢思維轉(zhuǎn)變。我們的研究方向、研究模式、智庫產(chǎn)品、評(píng)價(jià)體系都需要有重大的改變，才能夠適應(yīng)新的發(fā)展要求。

《中國(guó)科學(xué)院院刊》：與國(guó)外相比，“中國(guó)特色新型智庫”的“特色”和“新型”體現(xiàn)在哪些方面？

潘教峰：在發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，智庫發(fā)揮了不可或缺的作用。研究這一進(jìn)程我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，面對(duì)的問題也日益復(fù)雜，智庫就興起了。我國(guó)的智庫建設(shè)，將走自己的“特色”和“新型”之路。

（1）“特色”。最大的特色就是中國(guó)特色，我們要借鑒但不能照搬西方模式，而是要?jiǎng)?chuàng)造中國(guó)模式。每個(gè)智庫要形成自己的特色，有自己的定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，避免同質(zhì)化、重復(fù)研究。中國(guó)特色新型智庫建設(shè)是從高端智庫建設(shè)起步的，但未來我國(guó)的智庫布局將是多層次的，非官方的民間智庫也將發(fā)揮非常重要的作用。徐匡迪院士曾在《中國(guó)科學(xué)院院刊》上指出，“需要官方數(shù)據(jù)支撐的，甚至部委聯(lián)合才能解決的問題，只有中科院、工程院等高端智庫才能做到；但是還有很多更適宜非官方身份出面解決的問題，先由民間智庫研究是非常必要的。高端智庫和民間智庫，二者互補(bǔ)所缺，相得益彰”。

（2）“新型”。原來的狀況是，一些機(jī)構(gòu)有決策咨詢功能，但在發(fā)揮作用方面缺少法定程序和制度性安排。智庫提供的許多咨詢產(chǎn)品比較偏于學(xué)術(shù)化，對(duì)決策者來說不解渴；符合智庫規(guī)律的研究模式尚須建立，數(shù)據(jù)支撐不夠，缺少可實(shí)施的建設(shè)性方案，這是原來智庫所存在的一些問題。那么“新型”，將一方面體現(xiàn)在智庫決策咨詢逐漸納入國(guó)家決策咨詢程序；另一方面，智庫將從黨和政府的決策需求出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確地提供決策所需的專業(yè)化、科學(xué)性的產(chǎn)品和服務(wù)，比如中科院在支撐“中國(guó)特色新型智庫”建設(shè)方面，專門成立了法人實(shí)體單位中科院科技戰(zhàn)略咨詢?cè)阂愿玫匕l(fā)揮其智庫作用。

《中國(guó)科學(xué)院院刊》：正如您所說，這樣的“新型”智庫其研究將主要為了滿足決策需求，那智庫將從哪些方面入手來“滿足”才更合適呢？

潘教峰：我想以下3個(gè)方面，應(yīng)該是智庫機(jī)構(gòu)首先要做好的。

（1）研究成果。首先當(dāng)然是智庫應(yīng)當(dāng)提供高質(zhì)量的研究成果，我們主張智庫研究成果要從6個(gè)方面來滿足決策需求：前瞻性、科學(xué)性、建設(shè)性、系統(tǒng)性、獨(dú)立性和儲(chǔ)備性。

智庫要緊密圍繞黨和國(guó)家工作大局，從決策需求出發(fā)，作好決策前的重大問題研究、決策中的方案咨詢論證和決策后的第三方評(píng)估，提供可供選擇的建設(shè)性方案，提供科學(xué)咨詢建議和評(píng)估意見，有效服務(wù)宏觀決策。要面向未來，提出一些重大問題，并進(jìn)行深度理論研究，提供儲(chǔ)備性預(yù)備方案。智庫應(yīng)有獨(dú)立的咨詢?cè)u(píng)議流程，以保障研究成果的客觀性。智庫還應(yīng)不斷地發(fā)展相關(guān)的理論方法，保證決策咨詢工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和建設(shè)性。

（2）人才功能。智庫本身在服務(wù)決策過程中，不斷訓(xùn)練一些專業(yè)化人才，這種專業(yè)化人才不是一般的學(xué)術(shù)研究人才，而是基于學(xué)術(shù)研究的戰(zhàn)略和政策人才，不僅要有學(xué)院派，還要有實(shí)踐派和具有決策經(jīng)驗(yàn)的人才，這對(duì)智庫自身建設(shè)和支持決策研究都至關(guān)重要。隨著智庫成為國(guó)家的制度性安排，將真正建立起智庫人才的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，搭建起智庫和決策部門人才雙向交流的橋梁。一方面，吸收那些長(zhǎng)期在政府決策部門工作、在某些方向有深入思考和決策經(jīng)驗(yàn)的人才到智庫中來；另一方面，將智庫中培養(yǎng)出的具有戰(zhàn)略思維的人才輸送到政府決策部門中去。

（3）社會(huì)影響。影響社會(huì)、影響公眾也是智庫的重要作用和工作內(nèi)容。智庫通過它的相對(duì)獨(dú)立性，可以更好地為民眾解讀政策、促進(jìn)傳播。民眾直接閱讀政府政策文件通常是有困難的，智庫參與了政策制定，相應(yīng)作一些解讀，非常有利于政策的傳播。而智庫對(duì)政策出臺(tái)背后一系列考慮和安排進(jìn)行的詮釋，更能影響社會(huì)公眾對(duì)政策的理解和認(rèn)識(shí)。比如，我親身經(jīng)歷、參與了一些文件的起草，包括決策方案的咨詢?cè)u(píng)議。在文件發(fā)布后，國(guó)家有關(guān)主管部門提議我以專家的身份進(jìn)行解讀。從智庫角度的解讀，公眾相對(duì)更容易接受，其影響力、科學(xué)性、客觀性也相對(duì)比較好，從而更有利于幫助重大決策的實(shí)施和推進(jìn)。當(dāng)然，另一方面，在影響社會(huì)和影響公眾的過程中智庫本身的影響也在提升。

《中國(guó)科學(xué)院院刊》：感謝您對(duì)智庫支撐國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的一些列精彩闡述，我們已經(jīng)看到了智庫如果作為支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種制度安排，將造福國(guó)家，意義深遠(yuǎn)。您能否再就此問題，做一小結(jié)？

潘教峰：中國(guó)的現(xiàn)代化是人類歷史上的一個(gè)大事件、大變革，它是十幾億人的現(xiàn)代化，是人類歷史上規(guī)?？涨暗默F(xiàn)代化。這樣的現(xiàn)代化不能走傳統(tǒng)老路，老路顯然也不通，必須走新路。從本質(zhì)上來說，整個(gè)中國(guó)的現(xiàn)代化，實(shí)際上是在探索中前行，開創(chuàng)人類文明發(fā)展的新的光明前景。

以科技為例，我國(guó)論文發(fā)表數(shù)量已達(dá)世界前列，在一些前沿方向已處于領(lǐng)跑地位。很多學(xué)術(shù)研究單位對(duì)本學(xué)科或方向有較深入的研究，但中國(guó)未來科技發(fā)展如何整體布局？這樣的問題需要中科院科技戰(zhàn)略咨詢?cè)旱瓤萍贾菐欤瑢?duì)世界科技發(fā)展大勢(shì)進(jìn)行研判，通過整體性、綜合性的戰(zhàn)略研究，給出更科學(xué)的解答。而這個(gè)“解答”對(duì)引導(dǎo)我國(guó)科技未來發(fā)展，無疑又是非常重要的。

國(guó)家治理要明確發(fā)展的路徑選擇和方向，就必須進(jìn)行前瞻判斷，全方位、系統(tǒng)性、多角度地深入思考和研究，單從某些方向思考都不能整體性地解決問題。從這個(gè)意義上來講，高端智庫的重要性日益凸顯出來。

我曾經(jīng)講過一個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)在向現(xiàn)代化奮進(jìn)的過程中，面臨4個(gè)“陷阱”。（1）經(jīng)濟(jì)上的“中等收入陷阱”。走到這個(gè)階段是歷史的規(guī)律，處理得好，才能避免陷入“陷阱”。（2）公信力缺失的“塔西佗陷阱”。隨著利益群體多元化，如何增強(qiáng)政府公信力和社會(huì)公信力，是我們面臨的很大挑戰(zhàn)。（3）地區(qū)差異上的“美左橋諾陷阱”。我國(guó)面臨著一個(gè)典型的二元社會(huì)，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距并存，而這些問題如果解決不好，就會(huì)“拖現(xiàn)代化的后腿”。（4）國(guó)際關(guān)系上的“修昔底德陷阱”。中國(guó)作為一個(gè)崛起大國(guó)，在新的時(shí)代應(yīng)處理好與當(dāng)今世界強(qiáng)國(guó)之間的關(guān)系，在和平發(fā)展中成為世界強(qiáng)國(guó)，樹立和平崛起的典范。

從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看來，發(fā)達(dá)國(guó)家走過的老路，正向我們展示了以上4個(gè)“陷阱”，那么應(yīng)如何避免？我們的答案是，走中國(guó)特色之路。中國(guó)正是通過走自己的路，才達(dá)到了目前的現(xiàn)代化水平。所以我們有信心，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫，支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)國(guó)家各領(lǐng)域、各方面的現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造中國(guó)價(jià)值，彰顯中國(guó)氣派，提供中國(guó)方案，塑造引領(lǐng)型發(fā)展。

（作者系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢?cè)涸洪L(zhǎng)、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)；摘自《中國(guó)科學(xué)院院刊》2017年第3期）