做好禮賓工作是有效的公共外交
——十八大以來中國外交中的禮賓

王 敏

在2014年召開的中央外事工作會議上，習(xí)近平主席提出，“要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展對外工作理念，使我國對外工作有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。中國大國外交的風(fēng)格、特色和氣派的最直接的窗口和體現(xiàn)是外交禮賓工作，人們往往是通過重大外交活動的禮賓安排關(guān)注和感悟外交。十八大以來的中國外交禮賓工作是公共外交重要形式，也是中國大國外交的體現(xiàn)。

服務(wù)首腦外交的禮賓改革

禮賓即以禮待賓之意，是國家間官方交往的禮儀、禮節(jié)、禮遇的總稱，內(nèi)容涵蓋外國國賓來華接待、會談會見、會議和宴請位次順序、饋贈國禮、禮賓用品等涉外交際工作。從表面上看，禮賓工作是技術(shù)性、事務(wù)性的工作，實質(zhì)上則是一門綜合的外交藝術(shù)，具有很強的政治性、政策性，體現(xiàn)一個國家的政治風(fēng)格、基本政策、文化傳統(tǒng)及對外關(guān)系的狀況，關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)人形象和國家、民族尊嚴(yán)。因此，外交禮賓是公共外交最直接的形式，體現(xiàn)在十八大以來中國最為活躍的首腦外交和主場多邊外交中。

首腦外交是十八大以來中國外交最為活躍的外交形式之一。在擔(dān)任國家主席的四年多時間里，習(xí)近平主席累計訪問了50多個國家，平均每年有一個月以上的時間都在出訪。在同一時期內(nèi)，更多的外國領(lǐng)導(dǎo)人到中國參加國際會議或進(jìn)行國事訪問。2013年來華訪問的外國領(lǐng)導(dǎo)人共有51位，2014年達(dá)到了65位，2015年則突破了70位。2016年，僅參加G20杭州峰會外國國家元首和政府首腦就有25位，2017年在北京召開的“一帶一路”論壇上，參加會議的外國國家元首和政府首腦增加到29位。

為不斷適應(yīng)外交全局的發(fā)展，十八大以來禮賓工出臺了一系列改革措施，具體包括：自2013年起，外國國家元首訪華歡迎儀式上恢復(fù)安排少年兒童歡迎隊伍；自2014年起，解放軍三軍儀仗隊增加女兵隊員和解放軍軍樂團行進(jìn)列隊表演，并著新款禮服執(zhí)行任務(wù)，恢復(fù)國賓車隊摩托車護衛(wèi)，在國賓抵京機場高速沿線懸掛中外國旗等；自2015年起，恢復(fù)市內(nèi)歡迎儀式在天安門廣場鳴放禮炮的做法，為體現(xiàn)外方對中國歷史和人民英雄的尊重，安排到訪國賓向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花圈。這些禮賓改革增加了首腦外交的莊重感，提高了媒體和公眾對首腦外交的關(guān)注度，展現(xiàn)了中國大國外交的風(fēng)格和氣派。

宴請是首腦外交中一個重要的內(nèi)容，中國在接待訪華的外國元首和政府首腦的國事訪問期間，一般在人民大會堂為國賓舉行歡迎宴會。近年來，中國在國宴的菜品和禮賓用品等設(shè)計和現(xiàn)場安排上進(jìn)行了一些創(chuàng)新：請柬、菜單、座位卡等禮賓用品突出個性化設(shè)計，以來訪國國旗顏色為基調(diào)，將兩國元首夫婦照片、經(jīng)典語錄及國花、標(biāo)志性建筑等文化元素融入其中，菜品兼顧中國傳統(tǒng)飲食文化特色和來訪國領(lǐng)導(dǎo)人飲食禁忌，宴會席間演奏中國和來訪國經(jīng)典樂曲，重要訪問在宴會結(jié)束前安排小型文藝演出。這些安排增加了國賓來華訪問的親切感，拉近了兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的情感距離。

多邊外交對禮賓工作的更高要求

多邊外交，特別是主場多邊外交是十八大以來另一個備受關(guān)注的外交形式。十八大以來，中國先后成功舉辦亞信峰會（2014年）、亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議（2014年）、二十國集團（G20）杭州峰會（2016年）和“一帶一路”國際合作高峰論壇（2017年）等一系列重大主場外交活動。2017年9月，中國還將以東道國身份在福建廈門舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤和新興市場國家與發(fā)展中國家對話會。參加這些高峰會議的外國領(lǐng)導(dǎo)人規(guī)格高，代表團規(guī)模大層次高，多邊和雙邊活動密集，政治性強。會議的禮賓禮儀安排不僅是峰會成功的重要條件，更是峰會的亮點和媒體關(guān)注的焦點。

為了保證多邊首腦峰會外交的順利召開，每次峰會期間，習(xí)近平主席都要主持領(lǐng)導(dǎo)人正式會議，發(fā)表主旨演講，為與會嘉賓舉行歡迎宴會，陪同領(lǐng)導(dǎo)觀賞文藝晚會，同與會外方領(lǐng)導(dǎo)人舉行數(shù)十場，甚至近百場多邊和雙邊活動，各項活動交織進(jìn)行，會談和會見密集。每次首腦會議前夕，都要通過數(shù)次實地踏勘和現(xiàn)場辦公，對中外領(lǐng)導(dǎo)人日程規(guī)劃、流程路線、轉(zhuǎn)場交通、禮賓排序、會場布置等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，精心打磨禮賓方案，在多次單項、合成演練中模擬中外領(lǐng)導(dǎo)人出席上述活動場景，對方案進(jìn)行全實景、全流程、全壓力測試，查漏補缺，不斷完善，最終確保所有活動準(zhǔn)時順暢，環(huán)環(huán)相扣，完美呈現(xiàn)、無縫銜接。

除了共同的禮賓安排外，禮賓接待方還真對性地制定“一國一策”方案，為每位外方領(lǐng)導(dǎo)人配備聯(lián)絡(luò)員接待團隊，調(diào)研外國政情國情、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、鮮花飲食禁忌等，提供一對一個性化服務(wù)。會議召開前夕，在會議召開地集中接待外方代表團先遣組，舉行吹風(fēng)會，組織外方實地考察活動場地，開展對口會談，充分聽取對中方辦會的建議，答疑解惑，尊重外方關(guān)切，體現(xiàn)了中方公開、透明、包容的辦會風(fēng)格。2017年5月的“一帶一路”峰會的禮賓安排就是一個典型的主場多邊峰會的外交禮賓的展演。

“一帶一路”峰會的禮賓安排

2017年5月中旬在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，是建國以來中國首倡主辦的層級最高、規(guī)模最大的主場外交。禮賓工作從接待，到會議的正式招開，到領(lǐng)導(dǎo)人的合影，到宴會，以及最后的禮品安排等每一個環(huán)節(jié)都是具有政治性的公共外交工作，展現(xiàn)了中國大國外交的特色和風(fēng)格。

接待工作隆重?zé)崃?。?yīng)中國政府的邀請，共有來自亞洲、歐洲、非洲、拉美、南太等地區(qū)的29位外國國家元首和政府首腦以及英、法、德、美、歐盟政府代表、聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等60多個國際組織負(fù)責(zé)人以及300多位部長級官員共1680位嘉賓參加了2017年高峰合作論壇。為了表示中國對參會貴賓的重視和熱情歡迎，機場迎送均按照國事訪問標(biāo)準(zhǔn)提供最高禮遇：外國國家元首和政府首腦乘專機抵達(dá)北京時，機場鋪紅地毯，安排禮兵，掛中國和來訪國國旗。外交部禮賓司負(fù)責(zé)人和來訪國駐華大使登機迎請，中國駐來訪國大使和北京市負(fù)責(zé)人在舷梯下迎接，中方少年兒童獻(xiàn)花。

安排會議議程精心。從2017年5月11日至17日，以習(xí)近平主席活動安排為主線，安排了近百場多邊和雙邊活動。正式會議召開的5月15日上午，外方領(lǐng)導(dǎo)人乘坐中方提供的紅旗防彈主車，前往主會場雁棲湖國際會議中心出席領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會。在接近主會場路段，為每個代表團主車隊安排3輛摩托車護衛(wèi)，主干道沿途懸掛會議道旗。外方領(lǐng)導(dǎo)人抵達(dá)“漢唐飛揚”主會場時，外交部禮賓司負(fù)責(zé)人在下車處迎接，迎賓大道紅地毯兩側(cè)安排18名禮兵司禮，會場外懸掛與會外方國旗。

習(xí)近平主席主持了圓桌峰會分為兩個階段會議和工作午餐，各方領(lǐng)導(dǎo)人依次發(fā)言闡述對“一帶一路”重大戰(zhàn)略構(gòu)想的立場和建議。為確保會議準(zhǔn)時高效，在圓形會議桌中央設(shè)LED屏顯示發(fā)言人影像及發(fā)言倒計時，提供17種語言的會議同傳服務(wù)。在雁棲湖國際會議中心設(shè)立中外方貴賓室、聽會室、祈禱室、醫(yī)療室、茶歇區(qū)、雙邊會見室及各代表團工作間等配套功能區(qū)，提供電腦、打印機、復(fù)印機、無線網(wǎng)絡(luò)和咖啡、點心、茶水、自助餐等辦公用品和餐飲服務(wù)。為行動不便的外方領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備電瓶車、輪椅，規(guī)劃綠色通道，為女性領(lǐng)導(dǎo)人安排單獨休息室和化妝間。根據(jù)外方語言、飲食禁忌為外方領(lǐng)導(dǎo)人印制15種語言的個性化宴會菜單。高效、專業(yè)的會務(wù)安排為峰會成功舉辦提供了有力保障。

禮賓排序體現(xiàn)合作平等理念。參加這次峰會的貴賓級別高，人數(shù)多，禮賓排序既是學(xué)問，更是政治。論壇期間，29位外國領(lǐng)導(dǎo)人和19位領(lǐng)導(dǎo)人配偶來華參會，本著“合作共贏，大小國家一律平等”的外交理念，禮賓排序充分考慮陸上、海上絲綢之路沿線重點國家和區(qū)域代表性的總體原則，在開幕式、峰會會議、集體合影、歡迎宴會、文藝晚會等多邊場合分別按照國家英文首字母、領(lǐng)導(dǎo)人級別、就職先后順序、雙邊關(guān)系狀況等國際禮賓慣例安排外方領(lǐng)導(dǎo)人（夫婦）座（站）位，各有側(cè)重，達(dá)到既以我為主，又總體平衡，盡可能滿足各方訴求，讓各方滿意。

集體合影留下中國文化印記。重大外交活動地點選擇和場景布置，要考慮留下珍貴畫面和歷史印記，是展現(xiàn)中國文化特色和大國外交風(fēng)格和氣派的平臺，是一門學(xué)問、是禮賓工作的重要課題。此次論壇有兩場領(lǐng)導(dǎo)人集體合影，分別是圓桌峰會領(lǐng)導(dǎo)人集體合影和歡迎宴會前領(lǐng)導(dǎo)人夫婦全家福。從禮賓角度考慮，領(lǐng)導(dǎo)人的合影地選擇在雁棲湖國際會議中心，以“漢唐飛揚”主建筑為背景。這座兼具漢唐風(fēng)格的現(xiàn)代建筑象征著源于西漢，盛于大唐，融于當(dāng)代、合作共贏的絲路精神，完美地契合了“一帶一路”的歷史淵源和時代意義。對歡迎宴會前的領(lǐng)導(dǎo)人夫婦全家福，選擇在人民大會堂漢白玉臺階上，以“江山如此多驕”壁畫為背景，恢弘大氣。兩次全家福合影的背景都體現(xiàn)了中國文化的元素，為本次論壇留下了珍貴的歷史鏡頭。

國宴展現(xiàn)中華飲食文化。2017年5月14日晚，峰會的正式歡迎宴會在人民大會堂二層大宴會廳舉行，中外領(lǐng)導(dǎo)人夫婦等700位中外嘉賓出席。國宴菜品兼具中西方特色，包括冷盤、點心、三菜一湯：花好月圓、菌香牛肉、富貴龍蝦、香草鱈魚。國宴用酒選用國產(chǎn)長城干紅和干白葡萄酒。宴會主桌裝飾造型以“一帶一路”沿線地區(qū)國家優(yōu)美獨特的自然環(huán)境和燦爛輝煌的歷史文化為主題，宴會餐具以張騫出使西域、鄭和下西洋、敦煌飛天、玄奘取經(jīng)等歷史元素為題材，用高光浮雕珠光琺瑯彩工藝陶瓷特制，座位卡、菜單、曲目單采用海上絲綢之路元素帆船為造型，印有國徽圖案。席間由國家交響樂團演奏中國和29個國家耳熟能詳?shù)拇硇詷非?。整場晚宴可謂是一場融匯歷史、文化、美食、藝術(shù)和音樂的視聽盛宴。

國禮蘊含中國傳統(tǒng)文化和折射工匠精神。領(lǐng)導(dǎo)人贈禮往往不在于價值，而在于禮品所傳遞的心意和政治寓意。此次論壇國禮設(shè)計發(fā)揚工匠精神，緊扣“一帶一路”主題，將中國傳統(tǒng)文化和絲路沿線國家文化完美結(jié)合，最終經(jīng)專家評審遴選出三套國禮：《絲路綻放》雕漆賞瓶、《共襄盛世》景泰藍(lán)賞瓶、《和合寶鼎》琺瑯器國禮融匯中國傳統(tǒng)工藝，裝飾盛唐敦煌壁畫紋飾、駝隊行進(jìn)、海船揚帆等絲綢之路元素，取意絲路繁榮、開放包容、和平發(fā)展、合作共贏的美好祝愿，實現(xiàn)了中國歷史和文化的國際表達(dá)。

十八大以來的中國外交積極主動，禮賓工作有聲有色，既很好地服務(wù)了中國外交，確保了首腦外交，主場多邊外交等重要外交活動的成功，讓貴賓有賓至如歸的感覺，拉近了中國與相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的心里距離，引起了更多的關(guān)注，同時也很好地展現(xiàn)了中國文化，發(fā)揮了公共外交的良好效果。時代賦予中國外交新的偉大歷史使命，外交禮賓有了更大的舞臺。隨著中國外交更加活躍，禮賓工作將成為彰顯國家軟實力和大國風(fēng)范的重要公共外交形式和載體，在唱響中國聲音，宣介中國方案，展現(xiàn)中國外交的特色、中國風(fēng)格和中國氣派方面，禮賓工作的重要性將進(jìn)一步彰顯。