行業(yè)協(xié)會商會收費管理相關(guān)知識解答

01 《意見》關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會商會會費管理有哪些新規(guī)定和新要求？

一是行業(yè)協(xié)會商會收取會費應(yīng)同時明確所提供的基本服務(wù)項目，并向會員公開，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)。列入行業(yè)協(xié)會商會基本服務(wù)項目的，不得再另行向會員收取費用。

二是要綜合考慮經(jīng)濟形勢、市場環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營狀況和承受能力等因素，調(diào)整規(guī)范以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費的方式，合理設(shè)置會費上限。

三是會費不得重復(fù)收取，行業(yè)協(xié)會商會總部及分支（代表）機構(gòu)不得向同一家會員企業(yè)分別收取會費。行業(yè)協(xié)會商會分支（代表）機構(gòu)不得單獨制定會費標(biāo)準(zhǔn)，已單獨制定會費標(biāo)準(zhǔn)的，要立即整改。

四是要合理設(shè)置會費檔次，一般不超過4級，對同一會費檔次不得再細(xì)分不同收費標(biāo)準(zhǔn)。

五是會費應(yīng)設(shè)立專賬管理，向會員公布年度收支情況并自覺接受監(jiān)督。

02 《意見》對于行業(yè)協(xié)會商會行政事業(yè)性收費管理是如何規(guī)范的？

《意見》明確提出要嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會商會行政事業(yè)性收費管理。行業(yè)協(xié)會商會依據(jù)法律、行政法規(guī)等規(guī)定代行政府職能并收取的費用，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性收費管理。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)后確定，不得擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

03 《意見》對于行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費管理是如何規(guī)范的？

《意見》明確提出要規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營者義務(wù)的相關(guān)規(guī)定和自愿有償服務(wù)的原則，在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營服務(wù)性活動，規(guī)范相關(guān)收費行為。對政府定價管理的，嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)；對實行市場調(diào)節(jié)價的，按照公平、合法、誠實守信的原則，公允確定并公開收費標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價相符的服務(wù)。行業(yè)協(xié)會商會不得強制服務(wù)并收費。

04 《意見》如何規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會評比達標(biāo)表彰活動？

為進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會評比達標(biāo)表彰活動，《意見》提出，行業(yè)協(xié)會商會開展評比達標(biāo)表彰活動，必須嚴(yán)格履行申請報批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)開展的評比達標(biāo)表彰活動，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)格落實批準(zhǔn)的獎項、條件等要求。評比達標(biāo)表彰應(yīng)堅持公平、公正、公開和非營利原則，做到獎項設(shè)置合理，評選范圍和規(guī)模適當(dāng)，評選條件和程序嚴(yán)格。不得向參與評比達標(biāo)表彰活動的對象收取費用，不得在評選前后直接或變相收取各種相關(guān)費用。

05 《意見》對于企業(yè)反映的行業(yè)協(xié)會商會收費偏高問題是如何解決的？

《意見》明確提出，行業(yè)協(xié)會商會要適當(dāng)降低偏高會費和其他收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。行業(yè)協(xié)會商會要全面梳理服務(wù)項目收費情況并向社會公開。取消不合理收費項目，降低盈余較多的服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，不得以強制捐贈、強制贊助等方式變相收費，對保留的收費項目，切實提高服務(wù)質(zhì)量。

06 對于當(dāng)前部分企業(yè)反映行業(yè)協(xié)會商會過多過濫問題，《意見》是怎么解決的？

對于上述問題，《意見》主要從以下三個方面作出規(guī)定：一是完善行業(yè)協(xié)會商會登記準(zhǔn)入管理。二是規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展會員行為。不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強制或變相強制入會、阻礙退會。三是倡導(dǎo)企業(yè)務(wù)實理性入會和參加活動。企業(yè)應(yīng)加強入會自我約束，加強內(nèi)部管理，確保各級法人單位根據(jù)實際需要合理參加行業(yè)協(xié)會商會活動。

07 對于行業(yè)協(xié)會商會利用行政影響力收費現(xiàn)象，《意見》是怎么考慮的？

針對上述現(xiàn)象，《意見》提出，要深入推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與業(yè)務(wù)主管單位在機構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理、黨建外事等方面脫鉤，厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，切斷利益鏈條，建立新型管理體制和運行機制，促進行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織，解決行業(yè)協(xié)會商會依附政府部門或利用行政影響力收費等問題。

08 行業(yè)協(xié)會商會貫徹落實《意見》關(guān)于會費管理，要采取哪些措施？

行業(yè)協(xié)會商會要按照《意見》規(guī)定，結(jié)合《民政部財政部關(guān)于取消社會團體會費標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)范會費管理的通知》，全面梳理協(xié)會商會會費標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有會費標(biāo)準(zhǔn)與《意見》新規(guī)定和新要求不一致的，要在2018年5月30日前整改完畢，未經(jīng)整改，不得在2018年及以后收取會費。

凡是存在行業(yè)協(xié)會商會總部及分支（代表）機構(gòu)重復(fù)收取會費的，要立即無條件取消分支（代表）機構(gòu)會費標(biāo)準(zhǔn)，不得繼續(xù)收取。凡是會費標(biāo)準(zhǔn)超過4檔的，必須調(diào)整為4檔及以下，且同一會費檔次不得再細(xì)分不同標(biāo)準(zhǔn)。凡是以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費的，必須確定每一檔次會費的明確金額，同一檔次按明確金額收取。所有的協(xié)會商會都必須明確收取會費應(yīng)當(dāng)提供的基本服務(wù)項目，都必須設(shè)立專賬管理會費，對會費收入和支出進行單獨核算。

為便于和加快貫徹實施，經(jīng)研究，協(xié)會商會調(diào)整會費標(biāo)準(zhǔn)的程序可適當(dāng)優(yōu)化。協(xié)會商會按《意見》規(guī)定調(diào)整會費標(biāo)準(zhǔn)，新的會費標(biāo)準(zhǔn)與原有會費標(biāo)準(zhǔn)持平或降低，可以由理事會（或常務(wù)理事會）表決通過，待下次會員（代表）大會時再以無記名投票表決追認(rèn)；新的會費標(biāo)準(zhǔn)比原有會費標(biāo)準(zhǔn)提高的，必須召開會員（代表）大會并以無記名投票方式表決通過。如不涉及會費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，只是明確基本服務(wù)項目的，可由理事會（或常務(wù)理事會）表決通過，待下次會員（代表）大會時再以無記名投票表決追認(rèn)。

09 《意見》出臺的鼓勵扶持舉措有哪些？

為進一步增強行業(yè)協(xié)會商會自我生存和自我發(fā)展能力，《意見》要求完善向行業(yè)協(xié)會商會等社會組織購買服務(wù)的政策措施。政府購買服務(wù)事項，應(yīng)按市場機制成本合理核算對價，確保承接主體收支平衡且有適當(dāng)盈余；應(yīng)及時按合同約定和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付費用，不得拖欠服務(wù)費或以其他非貨幣方式支付?！兑庖姟愤€鼓勵行業(yè)協(xié)會商會承接政府轉(zhuǎn)移職能中的行業(yè)性、專業(yè)性、技術(shù)性和輔助性職能，充分發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢，切實提高服務(wù)能力、質(zhì)量和水平。