廣東民政系統(tǒng)“黨建+”推動(dòng)基層黨建與社會(huì)組織互動(dòng)共進(jìn)

省民政廳 黨建+指導(dǎo) 推動(dòng)全省基層社會(huì)組織黨建上臺(tái)階

通過下沉調(diào)研指導(dǎo)基層黨建工作

省民政廳黨組高度重視基層社會(huì)組織黨建工作，多次派出由廳、局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到21個(gè)地級(jí)市及部分縣區(qū)開展專題調(diào)研，梳理了基層社會(huì)組織發(fā)展以及黨建問題清單，并強(qiáng)化對(duì)基層社會(huì)組織黨建工作的指導(dǎo)。

通過組織觀摩指導(dǎo)基層黨建實(shí)務(wù)

在省社會(huì)組織黨委換屆工作中，省民政廳專門組織了21個(gè)地市社會(huì)組織黨委（黨工委）主要負(fù)責(zé)同志列席換屆工作會(huì)議，通過觀摩學(xué)習(xí)黨組織換屆工作的全部流程進(jìn)一步提高基層同志黨建工作能力。

通過組織培訓(xùn)指導(dǎo)基層破解難題

舉辦全省民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的意見》暨推介汕頭經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)班，開展社會(huì)組織黨建工作專題授課和現(xiàn)場(chǎng)答疑，指導(dǎo)基層找準(zhǔn)黨建與社會(huì)組織業(yè)務(wù)的最大公約數(shù)，破解基層社會(huì)組織黨組織覆蓋不夠全面、作用發(fā)揮不夠充分等難題。

積極開展全省性社會(huì)組織黨組織示范點(diǎn)工作

圍繞“一單位一特色一品牌”的創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)組織服務(wù)重點(diǎn)，著力打造一批可看可學(xué)、各具特色、典型帶動(dòng)的黨組織，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全省各級(jí)社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

廣州 黨建+優(yōu)勢(shì) “五個(gè)一”工程推動(dòng)社會(huì)組織黨組織擴(kuò)面提質(zhì)

建立一套基礎(chǔ)臺(tái)賬

通過建立“底數(shù)清、情況明，動(dòng)態(tài)管理、定期更新”的工作臺(tái)賬和定期報(bào)送制度，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)掌握社會(huì)組織基層黨組織動(dòng)態(tài)變化以及一些較隱蔽的問題，如聯(lián)合黨支部覆蓋范圍過廣過寬，個(gè)別組織隸屬關(guān)系不清楚等問題，為下一步分類施策積累基礎(chǔ)。

抓住一個(gè)“牛鼻子”

制定印發(fā)《廣州市社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）》，明確黨組織負(fù)責(zé)人的任職條件、人選范圍、產(chǎn)生程序、換屆流程以及工作職責(zé)，明確上級(jí)黨組織對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人候選人進(jìn)行考察，緊抓基層社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵。

設(shè)立一所黨委黨校

2016年7月，在市委組織部和市委黨校的支持下，設(shè)立廣州市社會(huì)組織黨委黨校，至今共舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神專題輔導(dǎo)會(huì)、廣州市社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)示范班、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年暨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題報(bào)告會(huì)、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班等8個(gè)不同類別、不同層次的培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)近1000人次。

開展一項(xiàng)試點(diǎn)工作

繼續(xù)深化“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)+會(huì)員單位”實(shí)踐探索。2017年3月，推動(dòng)成立廣州市第一個(gè)社會(huì)組織綜合黨委——廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)黨委，覆蓋300多個(gè)會(huì)員單位，加強(qiáng)社會(huì)組織工、青、婦、統(tǒng)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作。

完善一個(gè)作用發(fā)揮機(jī)制

強(qiáng)化與組織、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等部門的溝通聯(lián)系，積極推薦社會(huì)組織黨組織和黨員參與各類評(píng)優(yōu)評(píng)先，發(fā)揮優(yōu)秀基層社會(huì)組織黨組織和黨員的示范引領(lǐng)作用。

廣州市民政局結(jié)合社會(huì)組織黨建工作抓得早、基礎(chǔ)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)施“五個(gè)一”工程，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋，促進(jìn)了社會(huì)組織健康有序發(fā)展。出臺(tái)《廣州市福利彩票公益金扶持社會(huì)組織發(fā)展資金管理辦法》，2015至2017年共立項(xiàng)1300萬資助社會(huì)組織，重點(diǎn)資助支持社區(qū)服務(wù)和從事社區(qū)公益慈善事業(yè)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。自2014年起，開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，投入財(cái)政資金7440萬元征集創(chuàng)投項(xiàng)目1299個(gè)，確定資助創(chuàng)投項(xiàng)目530個(gè)，涵蓋救助、幫困、為老、助殘、青少年服務(wù)、異地務(wù)工人員及其子女關(guān)愛等服務(wù)領(lǐng)域，拓寬了公共服務(wù)提供渠道，提升了社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的能力。

深圳 黨建+創(chuàng)新 推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2015年深圳專門成立了市社會(huì)組織黨委，同年8月制定了社會(huì)組織黨建“燎原計(jì)劃”。市委將加強(qiáng)社會(huì)組織黨建作為2016年的“市委書記項(xiàng)目”，全面鋪開社會(huì)組織黨建工作。

抓工作機(jī)制

將黨建工作全流程嵌入社會(huì)組織登記管理，通過在社會(huì)組織登記過程中推行“三同步”、“五嵌入”，督促推動(dòng)新成立的社會(huì)組織及時(shí)建立黨組織，開展黨的工作，落實(shí)黨建責(zé)任。

抓組織覆蓋

按照同一類型、同一地區(qū)、同一行業(yè)聯(lián)合組建模式，組建社會(huì)組織黨組織。截至目前，市社會(huì)組織黨委直接管理黨組織從284個(gè)增加到792個(gè)，直接管理黨員從4100名增加到7685名，管理的黨組織數(shù)和黨員數(shù)比黨委成立時(shí)分別增長(zhǎng)178.8%和87.4%，黨組織覆蓋率達(dá)到93.94%以上，同比提升30個(gè)百分點(diǎn)，黨的工作覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。

抓作用發(fā)揮

突出黨組織在社會(huì)組織中的政治地位，積極推行社會(huì)組織以黨建入章程為核心的“3+2”工作模式，要求社會(huì)組織將支持黨的建設(shè)、黨組織地位作用、工作機(jī)制等寫入社會(huì)組織章程；要求黨組織書記參加管理層會(huì)議、參與重大決策，黨組織書記參與換屆人選審查；黨組織與社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）與社會(huì)組織監(jiān)事均交叉任職。

抓行業(yè)自律

通過黨建引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，在5家行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)建立了廉潔從業(yè)委員會(huì)（行業(yè)自律聯(lián)盟），推動(dòng)110家行業(yè)協(xié)會(huì)將誠(chéng)信守法和廉潔自律納入行業(yè)考評(píng)體系，與60家協(xié)會(huì)簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任書，有效發(fā)揮行業(yè)自律作用，彌補(bǔ)政府監(jiān)管不足，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律的共振效應(yīng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔干凈的市場(chǎng)環(huán)境。

通過不斷創(chuàng)新黨組織組建形式和黨建工作模式，深圳切實(shí)激發(fā)社會(huì)組織黨組織功能作用發(fā)揮。據(jù)2016年報(bào)統(tǒng)計(jì)，深圳社會(huì)組織資產(chǎn)總額達(dá)297.38億元，凈資產(chǎn)為168.37億元；總產(chǎn)出為210.11億元，增加值為63.22億元；全年收入171.15億元。從業(yè)人員15.2萬人，其中專職工作人員占比達(dá)86.6%。開展公益活動(dòng)65589次，公益支出6.7億元，社會(huì)組織已成為該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可忽視的一支重要力量。

珠海 黨建+服務(wù) 孵化社會(huì)組織助力公益發(fā)展

強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)

珠海市新社會(huì)組織黨委巧用“學(xué)習(xí)講堂”、“黨建E+教育”、“紅色體驗(yàn)教育”等方式，組織開展黨規(guī)黨紀(jì)專題講座、觀看愛國(guó)教育影片等活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對(duì)廣東工作的重要批示精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

推進(jìn)組織建設(shè)“兩個(gè)有效覆蓋”

推進(jìn)市社會(huì)組織培育發(fā)展中心黨委建設(shè)，為社會(huì)組織黨組織提供項(xiàng)目培訓(xùn)、咨詢、宣傳、交流展示等多樣化黨建服務(wù)，累計(jì)開展黨員志愿服務(wù)1000多次，受益村（居）民群眾達(dá)2萬多人次。

健全完善制度體系

印發(fā)《珠海市社會(huì)組織黨建工作規(guī)范及指引》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨建相關(guān)工作的通知》等文件，出臺(tái)《新社會(huì)組織黨建工作評(píng)估指標(biāo)》，各基層黨組織簽訂《社會(huì)組織黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，推進(jìn)社會(huì)組織黨建規(guī)范化建設(shè)。

珠海市社會(huì)組織培育發(fā)展中心作為市級(jí)社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，集社會(huì)組織培育發(fā)展、社會(huì)組織黨建示范、社會(huì)工作服務(wù)三大功能于一體，在搭建社會(huì)組織與政府、企業(yè)及學(xué)界的交流平臺(tái)，探索社會(huì)建設(shè)新路徑方面發(fā)揮了重要作用。從2013年10月開放至今，為近150家入駐組織提供了全面、系統(tǒng)、有針對(duì)性的服務(wù)。中心舉辦培訓(xùn)、管理咨詢、咨詢開放日、服務(wù)推廣、項(xiàng)目支持、資源對(duì)接等活動(dòng)近500次，參與社會(huì)組織600多家，向社會(huì)組織免費(fèi)開放活動(dòng)場(chǎng)地700多次，入駐組織在服務(wù)周期內(nèi)開展公益活動(dòng)近千個(gè)。

汕頭 黨建+強(qiáng)基 深入引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向

強(qiáng)組建 “把脈問診”加大基層社會(huì)組織黨組織建設(shè)力度

根據(jù)本地社會(huì)組織黨員數(shù)量、黨組織強(qiáng)弱的實(shí)際情況，采取組建黨委、黨支部、聯(lián)合黨支部、派駐黨建指導(dǎo)員等形式，分類加強(qiáng)社會(huì)組織基層黨組織建設(shè)。要求社會(huì)組織黨支部以完善組織架構(gòu)和組織體系為重點(diǎn)，并給予黨建經(jīng)費(fèi)支持，從強(qiáng)化支部功能出發(fā)，完善支部設(shè)置。

嚴(yán)規(guī)范 “固本培元”確保黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力

廣泛征求汕頭市“兩新”組織工委及隸屬黨支部和黨員意見，印制《汕頭市社會(huì)組織黨建工作手冊(cè)》《汕頭市社會(huì)組織黨組織基本職責(zé)》和《汕頭市社會(huì)組織黨建制度》，明確黨建工作責(zé)任、黨組織建設(shè)目標(biāo)。制訂黨組織工作計(jì)劃，讓工作實(shí)起來、管理嚴(yán)起來。去年底，首次舉行汕頭市社會(huì)組織黨支部書記年度述職，社會(huì)組織黨支部書記結(jié)合支部情況，重點(diǎn)圍繞履行黨建工作責(zé)任制開展情況、存在問題及原因分析、工作措施開展述職，增強(qiáng)了支部書記抓好黨建工作的責(zé)任感和使命感，壓實(shí)了基層黨建責(zé)任。

抓活動(dòng) “對(duì)癥下藥”發(fā)揮黨組織功能作用

針對(duì)社會(huì)組織活力不足，黨員作用發(fā)揮不充分的問題，堅(jiān)持創(chuàng)新活動(dòng)載體、形式，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮黨組織的團(tuán)結(jié)、凝聚作用。堅(jiān)持在“七一”、春節(jié)前夕，走訪慰問老黨員、困難黨員和優(yōu)秀黨員；結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展“主題黨日”、黨員讀書會(huì)，舉辦“手拉手 心連心”青少年成長(zhǎng)活動(dòng)；組織黨員志愿者參加市創(chuàng)文活動(dòng)等，增強(qiáng)了社會(huì)組織黨員職工的歸屬感和自豪感，發(fā)揮了黨組織團(tuán)結(jié)凝聚群眾作用。

以開展全國(guó)民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)工作為契機(jī)，汕頭市以夯實(shí)社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，推動(dòng)黨組織功能作用發(fā)揮、影響力提升。目前有1個(gè)市級(jí)社會(huì)組織被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織、省先進(jìn)基層黨組織，1名支部書記被選為省第十二次黨代表，促進(jìn)了社會(huì)組織參與民主協(xié)商和社會(huì)治理。