新社會(huì)階層人士發(fā)展現(xiàn)狀與團(tuán)結(jié)引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建
——基于問卷調(diào)查的樣本分析

◇文/中共重慶市綦江區(qū)委黨?！￡惻d國

一、問題的提出與調(diào)研的開展

2015年5月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，正式將新的社會(huì)階層人士作為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。為了落實(shí)好《條例》精神，掌握社會(huì)階層人士的基本情況，中共重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部把“新社會(huì)階層人士團(tuán)結(jié)引導(dǎo)的體制機(jī)制研究”作為2017年10大重點(diǎn)課題之一，委托給了綦江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和綦江區(qū)社會(huì)主義學(xué)院。5月5日-9月8日，課題組主要采用問卷調(diào)查，實(shí)驗(yàn)觀察、文獻(xiàn)回顧和訪談座談等方式展開調(diào)研，調(diào)研的對(duì)象來自于綦江本地和外地來綦的新社會(huì)階層人員3.4萬名，召開座談會(huì)3次，現(xiàn)場調(diào)研5次，發(fā)放調(diào)查表560份、回收500份。編制的《新社會(huì)階層人士團(tuán)結(jié)引導(dǎo)體制機(jī)制研究問卷調(diào)查表》，共25道題目，分為五個(gè)部分：第一部分是基本情況，內(nèi)容涉及性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)；第二部分是政治參與情況，內(nèi)容涉及政治參與的頻率、種類、方式等；第三部分是社會(huì)交往情況，內(nèi)容涉及參與目標(biāo)與愿景；第四部分是經(jīng)濟(jì)生活情況，內(nèi)容涉及職業(yè)能力、職業(yè)規(guī)劃、發(fā)展預(yù)期、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等；第五部分是自我認(rèn)知情況，內(nèi)容涉及自身優(yōu)勢、存在不足、社會(huì)責(zé)任、作用發(fā)揮、提升措施等。從收回的500份樣本來看，男性占56.4%，女性占43.6%；從年齡段來看，30周歲以下的占21.2%，30-50周歲是主體，占46.3%，50周歲以上占32.5%；從職業(yè)分布看，多是民營企業(yè)管理人員，占70.1%，自由職業(yè)人員、社會(huì)組織和中介組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員，分別占19.6%、8.4%、1.9%。通過對(duì)樣本的統(tǒng)計(jì)分析，初步揭示了新社會(huì)階層人士的成長特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律。

二、現(xiàn)狀分析：主要優(yōu)勢和基本特點(diǎn)

隨著改革開放的深入，新社會(huì)階層從傳統(tǒng)的“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”中分化出來，構(gòu)成了一個(gè)富有特色的階層。

（一）具有良好的教育背景，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)

通過對(duì)教育背景與經(jīng)濟(jì)收入的關(guān)聯(lián)度分析，月收入3000元以下的占20%；月收入3000-5000元的占58.18%，其中50.0%接受過本科教育，29.7%接受過專科教育；月收入5000-8000元的占17.27%，其中47.4%擁有本科學(xué)歷，42.1%擁有?？茖W(xué)歷；月收入15000元的占3.64%，其中50%讀過本科，50%讀過專科。這一群體的收入相對(duì)較高，與他們的教育背景存在正比例關(guān)聯(lián)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，他們中間有31.7%的人創(chuàng)業(yè)，擁有民營市場主體近4.5萬戶，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值181.85億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的57.2%。在182家重點(diǎn)企業(yè)中，民營企業(yè)高達(dá)170家，占比93.4%。他們已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的骨干力量。

（二）具有共贏的目標(biāo)取向，生活質(zhì)量普遍較好

調(diào)研顯示，90.91%的新社會(huì)階層人士有職業(yè)規(guī)劃，其中52.73%屬于中長期，對(duì)市場有心理預(yù)判，對(duì)組織發(fā)展有明確定位。39.09%的人希望自己的組織發(fā)展到500人以上。26.36%的人希望資產(chǎn)達(dá)到2000萬以上。34.55%的人希望年利潤突破200萬以上。他們有良好的規(guī)劃，有強(qiáng)烈的贏利渴求，對(duì)生活質(zhì)量要求也較高，比如住房面積要求在100平方米左右的達(dá)到63.64%，150平方米及以上的達(dá)到24.54%，希望購買國內(nèi)外品牌汽車的有76.36%，12.73%的人希望擁有進(jìn)口豪車。

（三）具有一定的政治訴求，政治參與愿望較強(qiáng)

民主政治發(fā)展的核心是最大限度地動(dòng)員普通民眾有序地政治參與。新社會(huì)階層人士是人民的重要構(gòu)成主體，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善、民主意識(shí)的增強(qiáng)，他們努力做到與經(jīng)濟(jì)增長同步、與社會(huì)發(fā)展同行、與人民命運(yùn)同心、與黨的事業(yè)同德[4]。但是通過調(diào)研，在3年時(shí)間內(nèi)，新社會(huì)階層人士參與各級(jí)人大代表、政府組織、業(yè)主委員會(huì)、村居的民主選舉的機(jī)會(huì)并不是很多。34.54%的人從未參加，1次的占26.37%，2次的21.82%，3次以上的僅17.27%，且多集中在代表人士身上。自我成長或組織發(fā)展遇到問題時(shí)，及時(shí)向黨代會(huì)、人大、政協(xié)或統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)、“非公”黨工委等反映情況、提意見或提交提案議案的也很少，僅16.37%，3次及以上的只有5.46%。但是，這并不代表他們對(duì)政治參與不感興趣，有85.45%的人希望能拓展政治參與渠道、步入主流社會(huì)，對(duì)政治參與渠道少、“露臉”機(jī)會(huì)不多、晉升可能性不大有一定程度的抱怨，產(chǎn)生了些許的失落感。

（四）具有向上的價(jià)值追求，社會(huì)責(zé)任普遍較高

新社會(huì)階層人士是一個(gè)充滿活力的群體，成為經(jīng)濟(jì)增長的“推進(jìn)器”和“潤滑劑”，成為民主政治的“隔離器”和“緩沖層”，成為社會(huì)秩序的“穩(wěn)壓器”和“安全閥”[5]。從調(diào)研來看，新社會(huì)階層人士積極參加各種社交活動(dòng)，分享成功的喜悅（占13.64%）、滿足相互傾聽的需要（占19.09%）、為事業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)（占12.72%），另有54.55%的人認(rèn)為社交活動(dòng)同時(shí)具備前三項(xiàng)功能。通過對(duì)精準(zhǔn)扶貧態(tài)度和最關(guān)心事情的考查，發(fā)現(xiàn)他們的社會(huì)責(zé)任感比較高，有條件時(shí)積極關(guān)心幫助貧困人員的占51.82%，態(tài)度比較冷漠的僅占6.36%，除關(guān)心組織和個(gè)人的收入外，他們比較關(guān)注國家的強(qiáng)大和社會(huì)的昌盛，占比達(dá)到33.64%，說明新社會(huì)階層人士扎根于改革開放的沃士，積極進(jìn)取，向上向善。

三、問題探究：主要困境及深層原因

調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，這一群體受到內(nèi)外因素的影響，對(duì)其發(fā)展存在一此困惑。

（一）處于發(fā)展初期，階層意識(shí)淡漠

從全國來看，經(jīng)過近四十多年的發(fā)展，新社會(huì)階層已成長壯大，新社會(huì)階層人士總規(guī)模達(dá)7200萬人，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到5.5%。但基層的發(fā)展相對(duì)滯后，數(shù)量不多、領(lǐng)軍作用不強(qiáng)，綦江的新社會(huì)階層人士3.4萬左右，占比僅3.5%，處于成長初始期。在自身優(yōu)勢評(píng)價(jià)的考查上，20.91%的認(rèn)為涉及范圍廣、外界聯(lián)系多，47.27%的人認(rèn)為年輕、富有活力，30%的人認(rèn)為競爭力強(qiáng)，只有1.82%的人認(rèn)為政治地位高、有成就感。在發(fā)展方式上，面對(duì)殘酷的行業(yè)角逐和風(fēng)云莫測的市場競爭，認(rèn)為遇到困難時(shí)，必須自立自強(qiáng)的占28.18%，需要政府支持的占39.09%，要相互合作的占32.73%，卻沒有一個(gè)人想到行業(yè)協(xié)會(huì)自身“抱團(tuán)過冬”。上述調(diào)研說明，這個(gè)群體還處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏強(qiáng)有力的組織引導(dǎo)和代表人士的引領(lǐng)，階層意識(shí)不是很強(qiáng)，不少人缺乏對(duì)新社會(huì)階層的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。

（二）市場競爭激烈，心理壓力不小

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)總體向好，但暫時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)下行不可逆轉(zhuǎn)，加之結(jié)構(gòu)調(diào)整、利潤擠壓等因素的沖擊。無論是問卷調(diào)查還是訪談座談都表明，一部分人面對(duì)不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性的抉擇，已表露出瞻前顧后的猶豫，對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境持消極態(tài)度的比例高達(dá)37.28%，持樂觀態(tài)度的僅占20.90%，持中性態(tài)度的占41.82%。受制于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，一些人產(chǎn)生了焦慮和不安，對(duì)未來發(fā)展抱有悲觀和失望情緒的高達(dá)54.55%，很有信心的僅12.73%，持中性態(tài)度的占32.72%，這種心理傾向應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的警覺，不能置若罔聞。

（三）參與渠道有限

從“原生代”到“次生代”再到“新生代”， 新社會(huì)階層逐漸形成一個(gè)富有特色的階層[6]，但其代表人物的衡量標(biāo)準(zhǔn)不是很確定，評(píng)價(jià)邊界處于不斷流變中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過官方主辦的報(bào)紙、雜志、電視臺(tái)等平臺(tái)表達(dá)意見、觀點(diǎn)的占19.09%，只有4.55%向政協(xié)或人大等機(jī)構(gòu)呈報(bào)過議案或提案，而64.55%的人是通過微信、QQ、手機(jī)APP等新媒體或自媒體，11.81%的人是通過協(xié)會(huì)、行會(huì)、商會(huì)等組織表達(dá)自己的看法與主張。隨著新社會(huì)階層人士特別是代表人士的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、社會(huì)地位攀升、民主意識(shí)增強(qiáng)，他們對(duì)政治參與的愿望與日俱增。然而，一些部門遴選出來的代表人士卻代表性不強(qiáng)、代表面不寬。一些行業(yè)的表達(dá)機(jī)制不暢，一些小產(chǎn)業(yè)、一些新興行業(yè)的問題得不到及時(shí)關(guān)注，一些普通新社會(huì)階層人士的呼聲難以進(jìn)入官方?jīng)Q策的視野。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，參與渠道和方式仍較有限，必然影響到新社會(huì)階層人士有序的政治參與。

（四）缺少有效引導(dǎo)，價(jià)值傾向多元

當(dāng)今，中國人的價(jià)值觀難免受到市場經(jīng)濟(jì)“物化價(jià)值”和西方新自由主義“普世價(jià)值”的沖擊，甚至動(dòng)搖幾千年沉淀下來的“傳統(tǒng)價(jià)值”[7]。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新社會(huì)階層人士的價(jià)值觀多元多變，具有包容性與功能性雙重特性。比如對(duì)參加聯(lián)誼活動(dòng)的評(píng)價(jià)，認(rèn)為是獲取知識(shí)和交流思想的平臺(tái)占到61.82%，但仍有38.18%的人抱有負(fù)面或消極的認(rèn)知。即使是持肯定態(tài)度，也帶有明顯的功利目的，其中為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力或經(jīng)濟(jì)收入的占40.91%，拓展政治參與渠道的占25.47%，而其他方面的關(guān)注相對(duì)較少，如果失去目的性，他們認(rèn)為社交活動(dòng)就沒有多少意義，甚至變得可有可無。

（五）組織程度較低，自我意識(shí)較強(qiáng)

新社會(huì)階層人士對(duì)執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨很擁護(hù)，對(duì)黨的戰(zhàn)略理論和重大方針政策也很支持。通過問卷得知，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)知上，積極擁護(hù)和完全贊同的分別占42.73%、34.54%。但是，由于流動(dòng)性大，體制性約束少，對(duì)其代表人物的發(fā)現(xiàn)、遴選、培養(yǎng)、管理機(jī)制又并不很健全，直接導(dǎo)致了組織化程度較低，隊(duì)伍比較松散。就綦江而言，遴選的代表性人士只有200人，數(shù)量少，領(lǐng)軍作用較弱。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新社會(huì)階層人士對(duì)參加各類組織的態(tài)度不是很積極主動(dòng)，20.72%的人認(rèn)為有好處，已參加了某一類組織；16.36%的人認(rèn)為可提升整體實(shí)力，愿參加；22.73%的人抱無所謂的態(tài)度，還有40.19%的人不愿參加，認(rèn)為有過多管束和限制，會(huì)影響自身學(xué)習(xí)、工作、生活的獨(dú)立性與自主性。

三、路徑優(yōu)化：團(tuán)結(jié)策略與引導(dǎo)方法

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》的頒布，為做好新社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作提供了政策依據(jù)、基本理路和重要方法。在貫徹落實(shí)《條例》精神中，當(dāng)重視新社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。

（一）構(gòu)建核心價(jià)值的引導(dǎo)機(jī)制

新社會(huì)階層人士的訴求增多與心里失衡的矛盾、思想多元與身份流變的矛盾、主觀善念與行為異化的矛盾，不同程度地存在[9]。要重視宣傳引導(dǎo)，使之增強(qiáng)階層意識(shí)、緩解心理壓力、重塑核心價(jià)值。一是開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門可考慮建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作室，統(tǒng)戰(zhàn)人員以“自己人”、“圈內(nèi)人”、“行業(yè)人”的虛擬身份融入新社會(huì)階層人士之中，積極開展政策宣傳、理論探討、意見交流和建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，滲透主流意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值觀念，使之增強(qiáng)階層意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神，從而獲得對(duì)新社會(huì)階層的歸屬感與榮譽(yù)感。二是記錄“三E工作日志”（Everyone Everyday Everything）。利用微信群、QQ群、貼吧、BBS、微博等新媒體，鼓勵(lì)新社會(huì)階層人士把工作中的注意事項(xiàng)、生活中的美好事物記載下來，及時(shí)上傳，為企業(yè)發(fā)展建言、為好人好事樂言、為不良社會(huì)風(fēng)氣怨言，在共同分享中弘揚(yáng)正氣、祛除歪氣，緩解心理壓力，傳播社會(huì)正能量，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)生態(tài)[10]。三是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作下沉。拓展網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的功能，積極探索基層統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)“園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)、小區(qū)”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)重心下沉。在園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)、小區(qū)，挖掘和聘用一批“意見領(lǐng)袖”或“意見達(dá)人”，通過舉辦網(wǎng)絡(luò)座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)論壇、項(xiàng)目引薦、合作推廣、意見分享等活動(dòng)，傾聽他們的真實(shí)想法，與他們深入交換意見，利用他們的影響力和傳播力，引導(dǎo)新社會(huì)階層人士消除分歧、達(dá)成共識(shí)，將之團(tuán)結(jié)引導(dǎo)到中國特色社會(huì)主義事業(yè)上來。

（二）提供高效的服務(wù)供給機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要減輕心理負(fù)荷，化“危”為“機(jī)”，必須創(chuàng)造各種條件、搭建各種平臺(tái)，為新社會(huì)階層人士的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供成長空間。一是完善政策轉(zhuǎn)化機(jī)制。政策選擇顯失公平或嚴(yán)重偏斜，有可能導(dǎo)致政策執(zhí)行錯(cuò)位或造成不良后果[11]。以深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》為契機(jī)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，聯(lián)合發(fā)改委、民政、財(cái)政、人力社保、國土、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、金融等部門，對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理匯總并印冊發(fā)放，克服“五龍治水”的尷尬，發(fā)揮政策“組合拳”作用，探索一條符合基層實(shí)際的政策轉(zhuǎn)化機(jī)制。二是幫助創(chuàng)建“眾創(chuàng)空間”。根據(jù)各地實(shí)際，通過政策支持、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，選擇一批領(lǐng)軍人物，打造一批影響力大、地方特色鮮明的創(chuàng)業(yè)工作區(qū)、創(chuàng)客休閑吧、創(chuàng)意展示區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商務(wù)洽談區(qū)、眾創(chuàng)一條街等“眾創(chuàng)空間”，為他們提供一個(gè)學(xué)習(xí)、工作、社交的場所和資源共享、利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，促進(jìn)市場與資本的有機(jī)對(duì)接，擴(kuò)大贏利面，幫助他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不斷做大做強(qiáng)。三是切實(shí)化解成長困局。團(tuán)結(jié)引導(dǎo)必須與關(guān)心幫助結(jié)合起來，才能收到最佳效果。建議區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)骨干企業(yè)，部門和街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系相關(guān)的規(guī)模企業(yè)，其余領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系小微企業(yè)，深化單月電話約談會(huì)、雙月現(xiàn)場辦公會(huì)等機(jī)制，并安排工作人員具體聯(lián)絡(luò)或上門服務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握他們的思想、工作、生活情況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，切實(shí)解決在土地、資金、水電氣、用工等方面的困難，幫助解決因成本上升、利潤下滑、產(chǎn)品滯銷等因素導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營難題，通過周到細(xì)致的服務(wù)，使之增強(qiáng)對(duì)黨委和政府的信任。

（三）建立有序的政治參與機(jī)制

新社會(huì)階層人士的政治訴求愿望強(qiáng)烈與意見反映渠道狹窄的矛盾是客觀存在的，要積極引導(dǎo)他們通過主流渠道，正確有效地表達(dá)其意見與建議，實(shí)現(xiàn)有序的政治參與。一是納入統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，做好推薦工作?；趨^(qū)縣新社會(huì)階層發(fā)展滯后、人數(shù)相對(duì)較少的情況，代表人士的遴選標(biāo)準(zhǔn)不宜過高，比例可適當(dāng)擴(kuò)大，并根據(jù)實(shí)際變化進(jìn)行調(diào)整，建立完善新社會(huì)階層代表人士電子數(shù)據(jù)庫。只要擁護(hù)中國特色社會(huì)主義、擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，工作有一定成效，社會(huì)有一定影響，都可以考慮將之納入統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，使新社會(huì)階層人士的隊(duì)伍快速壯大，代表人士的領(lǐng)軍作用進(jìn)一步發(fā)揮。二是納入政協(xié)界別，做好建言獻(xiàn)策。在人民政協(xié)界別調(diào)整時(shí)，建議增設(shè)新社會(huì)階層界別，從而將不同行業(yè)、不同專業(yè)、不同區(qū)域的新社會(huì)階層人士，盡量包容在人民政協(xié)之中，發(fā)揮好代表人士的橋梁紐帶作用，努力突顯界別優(yōu)勢[12]，提升高層次、跨學(xué)科、廣角度的決策咨詢水平。三是納入組織培養(yǎng)，做好政治安排。組織部門要積極介入，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、人事、工商、民政等部門，以及各種行會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)，研究制定一套新社會(huì)階層人士綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)政治素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、專業(yè)造詣、社會(huì)影響等方面進(jìn)行考察，推舉新社會(huì)階層的代表人士出任人大代表、政協(xié)委員或常委、社團(tuán)的“掌門人”、特約檢察員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評(píng)議員和政府職能部門的特約監(jiān)督員等，為他們參政議政和參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)提供廣闊舞臺(tái)。

（四）探索組織管理協(xié)調(diào)機(jī)制

開展新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不能僅僅依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門，要調(diào)動(dòng)各種組織管理資源，吸納各種智慧，加強(qiáng)對(duì)他們的組織管理。一是幫助創(chuàng)建黨的組織。各級(jí)黨委要關(guān)心支持新社會(huì)階層人士涉足的企業(yè)、公司、行會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)的組織建設(shè)。組織部門要以壯大新社會(huì)階層黨組織創(chuàng)建和黨建工作覆蓋面為抓手，在各大園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織中間，組建單獨(dú)的黨組織，不具備條件的可創(chuàng)建聯(lián)合黨組織，做到橫向到邊、縱向到底，發(fā)揮好黨組織在新社會(huì)階層中的戰(zhàn)斗堡壘作用和在廣大干部職工中的政治引領(lǐng)作用。二是健全分工協(xié)調(diào)機(jī)制。拓展統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)職能，成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)新社會(huì)階層人士進(jìn)行歸口管理，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府高度重視、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、其他單位密切配合的分工協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流情況，研究解決問題。統(tǒng)戰(zhàn)部門要根據(jù)新社會(huì)階層人士的自身特點(diǎn)和成長規(guī)律，定期開展調(diào)研，及時(shí)掌握他們的經(jīng)濟(jì)收入、政治訴求、文化活動(dòng)、社會(huì)生活等第一手資料，特別注意觀察代表人士所在企業(yè)或公司經(jīng)營動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨委政府主動(dòng)匯報(bào)，努力爭取上級(jí)黨委政府的支持。三是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，組織、科技、經(jīng)貿(mào)、民政、財(cái)政、人力社保、國土、建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，吸收現(xiàn)階段新社會(huì)階層人士較為集中、管理較為規(guī)范的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。每年至少召開一次座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等，掌握情況、交流經(jīng)驗(yàn)、傳達(dá)政策、部署工作，并統(tǒng)籌做好代表人士的發(fā)現(xiàn)、聯(lián)絡(luò)、遴選、培養(yǎng)、推薦、選拔等事宜。

（五）完善代表人士的培養(yǎng)機(jī)制

社會(huì)主義學(xué)院是統(tǒng)戰(zhàn)人才成長的搖籃，是黨開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要窗口。要以社會(huì)主義學(xué)院為主要陣地，制定培養(yǎng)規(guī)劃，優(yōu)化培訓(xùn)課程，建立培訓(xùn)長效機(jī)制。一是統(tǒng)籌培訓(xùn)安排。按照歸口管理、分級(jí)培訓(xùn)的原則，統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好所轄區(qū)域內(nèi)新社會(huì)階層人士特別是代表人士的培訓(xùn)規(guī)劃，并審核涉及新社會(huì)階層人士較為集中的這些部門的培訓(xùn)方案，避免多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)或漏訓(xùn)情況的發(fā)生。二是培訓(xùn)重心下移。要探索社會(huì)主義學(xué)院專題研修、培訓(xùn)基地現(xiàn)場教學(xué)、職工夜校業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)選學(xué)等多種方式，把集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)融合起來，以提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要以小班教學(xué)為主，盡量做到分類培訓(xùn)。代表人士的培訓(xùn)班作為主體班次，主要講授黨的戰(zhàn)略理論、統(tǒng)戰(zhàn)思想，全面提升他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)歸屬感、光榮感和責(zé)任感。其他班次要把形勢政策教育與業(yè)務(wù)知識(shí)講授結(jié)合起來，并重心下移，把培訓(xùn)送到各大園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)、各種行會(huì)協(xié)會(huì)的“家門口”，努力克服工學(xué)矛盾。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。黨工委和統(tǒng)戰(zhàn)部要積極磋商，切實(shí)把新社會(huì)階層人士，特別是代表人士的實(shí)踐鍛煉提到議事日程，及時(shí)啟動(dòng)上派見習(xí)、下派掛職、交流輪崗、跟班學(xué)習(xí)、政府部門擔(dān)任副職等掛職活動(dòng)，真正培養(yǎng)和造就一批政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)造詣深、社會(huì)影響大、參政能力強(qiáng)的新社會(huì)階層骨干，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作夯實(shí)人才基礎(chǔ)，拓寬新社會(huì)階層人士成長和成才的平臺(tái)。

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