新時代高校共青團動員力提升路徑研究

賴曉琴

習近平總書記在十九大報告上指出，我們黨要“增強群眾工作本領，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走”。當代青年是新時代建設社會主義現(xiàn)代化強國的中堅力量，高校共青團要立足全面深化改革、教育治理創(chuàng)新的新常態(tài)，加快高校共青團治理模式變革與青年動員體系建構，提升對大學生的組織動員能力。

一、高校共青團動員力的重要價值與豐富涵義

1.開展青年動員的歷史啟示。政黨、國家與青年的互動，在本質(zhì)上就是國家、政黨對青年的動員。對青年的團結與統(tǒng)戰(zhàn)，是當今世界的普遍潮流，正所謂“誰掌握了青年,誰就掌握了未來”?；仡櫄v史，青年作為具有重要影響的特殊群體,在任何時代、任何地方都是各種政治力量競相爭取的對象。在中國近現(xiàn)代史上，各黨派和政治力量都曾為爭取青年進行較量。中國共產(chǎn)黨在革命、建設和改革不同歷史時期始終堅持加強對青年的團結動員，發(fā)揮青年在革命、建設和改革中的重要作用。

2.黨對青年動員的上層設計。中國共產(chǎn)黨章程明確了黨和共產(chǎn)主義青年團的關系，規(guī)定共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是黨的助手和后備軍。2015年，中共中央印發(fā)《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，推進共青團深化改革。習近平總書記在十九大報告上強調(diào)，“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望……全黨要關心和愛護青年，為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺”，對新時代加強共青團動員能力建設作出了重要判斷、提出了重要要求。

3.青年動員與高校人才培養(yǎng)。習近平總書記在2017年全國高校思想政治工作會議上特別指出，高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。強調(diào)要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。高校共青團在青年大學生的思想政治教育方面發(fā)揮著重大作用，是學校人才培養(yǎng)的重要部門之一。高校共青團青年動員是大學生思想政治教育質(zhì)量提升工程的應有之義，是大學生思想政治教育的長期性、系統(tǒng)性工作。

二、當前高校共青團組織動員團結青年的現(xiàn)狀

1.高校共青團青年動員的經(jīng)驗。共青團成立以來，在不同歷史時期經(jīng)歷了迅速增長、緩慢停滯、恢復發(fā)展、鞏固提升等不同階段，并在不同階段呈現(xiàn)不同特點，產(chǎn)生不同的歷史作用和實踐效應。總體而言，中國共產(chǎn)黨在革命、建設和改革各個歷史時期，青年動員策略取得了積極成效。最重要的經(jīng)驗啟示是，共青團對青年組織動員能力的強弱直接關系到中國共產(chǎn)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領導力和號召力，對黨執(zhí)政興國具有重要影響，是黨的執(zhí)政本領的重要體現(xiàn)。

2.高校共青團青年動員的困境。由于諸多因素影響，導致高校共青團組織在動員團結青年，引領大學生社會主義核心價值觀等方面遇到新的困境。中共中央在《關于加強和改進黨的群團工作的意見》指出，當前群團工作在團結帶領和服務能力方面下降。不同地方團組織不同程度地存在官僚化、娛樂化、空殼化現(xiàn)象。一是組織官僚化，高校共青團行政化色彩濃厚，校院系科層體系嚴密。二是活動娛樂化，專注時髦的文藝活動，弱化了應有的政治組織功能。三是服務空殼化，盡管在學生班級、學生社團和學生社區(qū)擴大了組織覆蓋，但沒有實質(zhì)服務內(nèi)容。服務力降低，導致動員力弱化。

3.高校共青團青年動員的瓶頸。“動員”是治理能力的基本要素，是治理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。當前高校共青團組織動員、團結、凝聚青年大學生不夠、不力的現(xiàn)實問題，一方面是經(jīng)濟社會發(fā)展和世情國情社情帶來的重要挑戰(zhàn)，另一方面是共青團建設要素弱化或激活不夠。共青團傳統(tǒng)的政治優(yōu)勢、活動優(yōu)勢不同程度的弱化，動員內(nèi)容創(chuàng)新不夠，動員手段相對滯后，資源整合能力下降。比如，對網(wǎng)絡動員的策略、方法、過程研究不夠，動員話語時代化、青年化、網(wǎng)絡化轉換不夠。

三、新時代高校共青團動員力提升的路徑創(chuàng)新

1.加強動員力提升的主體建設。高校共青團組織、共青團干部、共青團陣地和共青團活動是高校共青團組織團結動員青年大學生的主體，要從大學生的思想認知規(guī)律、話語體系特點出發(fā)，促進共青團的組織、干部、陣地和活動的“四位一體”建設。建立“共青團+”的組織設置體系，如共青團+學生社團、共青團+學生公寓、共青團+大學生專門團隊；構建以引導為主的工作評價體系，克服“四化”現(xiàn)象，保持和增強“三性”。聚焦青年成長成才，著力抓好政治教育與文化引領，要以歷史擔當理直氣壯堅持不懈地開展政治教育——不能丟了共青團的根本。重視大學生素質(zhì)培養(yǎng)與技能訓練加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，依托共青團組織優(yōu)勢整合資源，建立 “大學生創(chuàng)業(yè)導師團”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）。支持學生社團發(fā)展，培育一批特色鮮明、在學生中具有重要影響力的精品社團。開展豐富多彩的第二課堂活動與教育教學第一課堂、學社社區(qū)第三課堂無縫對接，促進青年學生綜合素質(zhì)提高。

2.健全動員力提升的制度保障。加強高校共青團組織團結動員青年大學生的能力，需要建立相關規(guī)章制度予以保證，使各項措施、內(nèi)容和平臺的建設規(guī)范化、常態(tài)化。建立健全共青團“民主+”機制，發(fā)揮“雙代會”作用，積極創(chuàng)新學生校（院）長助理等制度，尊重共青團員的主體地位，讓大學生找到 “存在感”。建立健全共青團“維權+”機制，維護共青團員的正當權益，讓青年學生增強“獲得感”。要深入團員青年班級、社團和社區(qū)一線，傾聽學生呼聲，維護學生權益，促進學生發(fā)展，千方百計地幫助他們解決實際困難。建立健全共青團“監(jiān)督+”機制，發(fā)揮共青團員的監(jiān)督作用，讓青年學生得到“幸福感”。組織活動請學生一起設計，部署工作請學生一起參與，績效考評請學生一起評議。建立健全共青團 “開放+”機制，與企業(yè)、社會組織等力量建立聯(lián)系合作，爭取社會資源支持。學習研究國際面向大學生的公共政策服務和社會化服務，傳播青年工作新思想、新理念和新經(jīng)驗。

3.完善動員力提升的支持系統(tǒng)。要優(yōu)化高校黨組織的支持、上級共青團組織的支持、財務經(jīng)費的保障、干部隊伍的建設等傳統(tǒng)支撐系統(tǒng)。重點搭建共青團支持平臺，建立專職團干部聯(lián)系班級、社團制度，建立青年教師參與指導團學工作制度，校外力量參與學生社團建設制度，爭取建立校領導擔任精品社團導師制度。建立高校共青團組織團結動員大學生的評估和動態(tài)監(jiān)測辦法，建立及時有效的反饋機制和問題控制機制。構建思想動態(tài)實時預警體系，不斷提高對大學生思想出現(xiàn)問題時進行有效介入與控制的反應速度和實際能力。高度重視網(wǎng)絡支撐系統(tǒng)，探索共青團主導的大學生思想教育信息“云集”綜合管理制度，依法加強信息管理和服務，努力構建學校、家庭、課堂、宿舍、學業(yè)、素質(zhì)等多領域多層次協(xié)同參與的新格局。

歷史和實踐證明，只有提高共青團自身的團結動員能力，才能有效團結帶領廣大團員青年。共青團要健全指導思想，始終堅持用社會主義核心價值觀引領青年思想；不斷優(yōu)化組織環(huán)境，強化青年組織的工作職能，完善青年組織的管理層次；不斷創(chuàng)新方法，積極探索增強針對性和實效性的有效方式；不斷健全運行模式，建構全社會共同做好青年思想政治工作的局面。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加強共青團動員模式改革，加快共青團動員話語轉換，加速共青團動員手段升級，不斷豐富、調(diào)整、創(chuàng)新動員的方式方法，促進立德樹人，服務人才培養(yǎng)，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎。

［1］本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀本［M］.北京：人民出版社，2017.

［2］倪瑾;共青團的功能定位:組織動員和資源整合［D］.上海：華東師范大學，2014.

［3］劉新玲,顧方園.共青團青年動員發(fā)展軌跡解析［J］.當代青年研究,2012,(12).

［4］陸玉林.社會大變革時期共青團的青年動員［J］.中國青年政治學院學報,2009,(2).