從邊陲“末梢”到開放前沿

文：本刊記者 向雯

從邊陲“末梢”到開放前沿

文：本刊記者 向雯

瑞麗口岸

處在孟中印緬經(jīng)濟走廊和中國—東盟經(jīng)濟走廊的交匯點，瑞麗已成為我國面向南亞及東南亞開放的前沿和窗口。

“有一個美麗的地方啰，傣族人民在這里生長啰，密密的寨子緊相連哪，彎彎的江水呀綠波蕩漾……”《有一個美麗的地方》不僅唱出了傣鄉(xiāng)人們的淳樸，也唱出了邊陲城市瑞麗的萬般風情。

瑞麗隸屬于云南西部德宏傣族景頗族自治州，三面與緬甸山水相連，是與緬甸最“親密”的邊境城市。這里有綠竹婆娑，膠林滴翠的自然景觀；有孔雀裝飾，木樓吊腳的傣鄉(xiāng)風情，這里更是中國西南最大的內陸口岸，是通向東南亞、南亞經(jīng)濟圈最為活躍的經(jīng)濟區(qū)域之一。

通關便利化助力邊貿經(jīng)濟

早晨不到8點，瑞麗口岸的人車通道已經(jīng)排起了長龍，進出姐告和緬甸木姐的邊民手持紅色的入境證件，通過邊防官兵的檢查后出入國境。他們大多是做買賣的兩國邊民，有的挑著擔子、有的騎著電動車，車流人流熙熙攘攘，而這樣繁忙的場景每天都在瑞麗姐告口岸上演……

姐告口岸是中國最大的陸路對緬貿易口岸通道，是我國最早按照“境內關外”模式實行特殊管理的邊境貿易區(qū)，這一特殊的管理模式給瑞麗口岸發(fā)展注入了生機和活力，也成為全國口岸管理中一個獨特的亮點。

瑞麗姐告大國門。

“一寨兩國”景區(qū)風景如畫。（本版圖片 向雯 攝）

跟緬甸做了多年生意的瑞麗大通公司副總沈峻對此體會頗深。從1995年在緬甸設廠發(fā)展至今，公司在緬甸擁有多個自主知名品牌。在談到瑞麗口岸的優(yōu)勢時，沈峻說：“便捷通關為公司發(fā)展提供了保障，我們也把先進的技術和管理帶到了緬甸?！爆F(xiàn)在，公司在緬甸的生產(chǎn)線與國內同步，而且在當?shù)毓蛦T達5000多人，為當?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)機會。

在公司外的車場上，記者見到來自全國各地的大型貨車魚貫而入，場面十分壯觀。沈峻說：“這里是去姐告聯(lián)檢中心的必經(jīng)之路，由于車流量大，經(jīng)常被堵得水泄不通。自建起配套查驗貨場后，大大緩解了出關的交通壓力?！惫就獾牟轵炟泩鲭x聯(lián)檢中心約300米，作為海關一體化的一部分，貨車先查驗，再去海關申報，通過跟海關的數(shù)據(jù)對接將極大地縮短申報路程和時間，提升出關效率。

據(jù)統(tǒng)計，2016年平均每天進出瑞麗聯(lián)檢中心的車輛有上萬輛，“而平均一輛貨車通關僅需1.6分鐘?！比瘥惞I(yè)和商務局黨委副書記左云鵬說，瑞麗海關與出入境檢驗檢疫局聯(lián)合實施一次申報、一次查驗、一次放行的“三個一”通關模式，查驗時間節(jié)省近半，提高了口岸通關便利化水平。

搭建與世界溝通的“新橋梁”

緊鄰姐告國門的中緬街上，一排排商店擺滿了琳瑯滿目的日用百貨及工藝品。不論是身著傳統(tǒng)服飾的緬甸人，還是來自全國各地的游客都興致勃勃地挑選著商品。

紅紅火火的邊貿場景可不只是現(xiàn)在才有的。歷史上，瑞麗便是南方古絲綢之路和“茶馬古道”的重要通道。如今，處在孟中印緬經(jīng)濟走廊和中國—東盟經(jīng)濟走廊的交匯點，這里已成為我國面向南亞及東南亞開放的前沿和窗口。

2012年，以瑞麗市全境為核心，包含芒市和隴川縣的瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)成立。5年來，瑞麗試驗區(qū)全方位推進公路、鐵路、航空、管道運輸綜合立體交通網(wǎng)絡和“大通關”口岸基礎設施建設，為加快融入國家“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，為云南省建設面向南亞及東南亞輻射中心提供了有力的保障和支撐。

一組數(shù)字恰好可以說明瑞麗試驗區(qū)良好的發(fā)展態(tài)勢，2017年1-7月份，通過瑞麗口岸向緬甸進出口總額達到205.2億元，同比增長24.82%；進出口貨運量315.55萬噸，同比增長37.6%；出入境人流量1047.64萬人次，同比增長9.28%；出入境車流量249.31萬輛次，同比下降6.35%。

貨運量人流量都增長了，車流量為何反而下降了呢？瑞麗工業(yè)和商務局副局長楊冬青給出了解釋：“這主要得力于瑞麗試驗區(qū)交通環(huán)境的改善，同時中方對緬方的道路也進行了改擴建，交通環(huán)境變好了，在運輸過程中大家更愿意選擇大型的車輛，同比之下運輸成本反而降低了?！?/p>

銀井邊防小學的孩子們在操場玩耍。 （向雯 攝）

民族風情濃郁的瑞麗旅游景觀。 （視覺中國 供圖）

今年6月，中緬兩國簽訂《關于建設中緬邊境經(jīng)濟合作區(qū)的諒解備忘錄》，從瑞麗試驗區(qū)與緬甸商務部、旅游部等重要部門建立了定期會晤機制，形成了跨境農(nóng)業(yè)、邊境打拐、禁毒、跨境旅游等十多項合作機制。

從2015年開始，瑞麗試驗區(qū)先后主辦、承辦了孟中印緬衛(wèi)生與疾控論壇、孟中印緬現(xiàn)代畜牧科技合作論壇、中緬智庫高端論壇等國際性會議。通過舉辦國際性的活動，瑞麗試驗區(qū)不僅搭建起與世界溝通的“新橋梁”，也為試驗區(qū)建立起多層次人文合作機制和更加專業(yè)對外合作交流平臺。

“胞波”情誼歷久彌堅

在瑞麗綿延不斷的國境線上，兩國村寨縱橫交錯，“隔籬相望，隔溝相望”的邊境奇觀并不少見。在離瑞麗城區(qū)約10公里的地方就有一個特殊的寨子——銀井寨。長長的國境線將寨子一分為二，中方一側稱為銀井，緬方一側叫做芒秀。

如果不是立在寨門口的中緬71號界碑，你很難察覺這就是中緬邊境，跨過界碑旁的黃色分隔線，就意味著出了國。而這還不是最奇特的，當你坐上銀井寨中界溝旁的秋千來回晃蕩，不經(jīng)意間又在中緬間來回了好幾趟。正是因為這樣的特殊地理位置，生活在這里的人們就像親兄弟般有來有往，同走一條路，共飲一井水，曾經(jīng)哺育過兩國人民的“一寨兩國水井”也成了寨中的標志景觀，見證了中緬人民世代友好的“胞波”（緬甸語中即兄弟的意思）情誼。

而這樣的情誼也在不斷延續(xù)，“中國第一所邊防小學”銀井邊防小學坐落于“一寨兩國”銀井寨旁。學校的144名學生中，緬籍學生就有62名，除了銀井、南端村民的孩子外，主要是周邊緬甸傣族村寨的適齡兒童。學校開設了漢語、傣語、緬語課程。來這里上學的“小留學生”們都享受著無差別化待遇，共享國家九年義務教育及免費的營養(yǎng)餐等。

走進校園，教學樓的裝飾和操場圍墻上五彩斑斕的插畫展現(xiàn)出強烈的民族特色。在三年級的教室里，每6個學生圍坐在一張課桌前，他們是一個學習小組，夢想、成功、愿望……這一個個美好的詞匯是小組的名字，也是孩子們最美好的愿望?！拔乙院蟮膲粝胧切捃??！本捈畬W生臘進有點害羞地說道。從小看著邊境線上各種往來的貨車，看著身邊的人日子過得越來越好，臘進知道，學好本事就是通往美好生活的一把小小的鑰匙……