風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)管理中的探討

蘇梁+李瑾+張華+全曉

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，電力在人們的生活和工作中起到了至關(guān)重要的作用。電力生產(chǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，所以在電力企業(yè)經(jīng)營過程中，始終將風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，以保障企業(yè)可以安全運(yùn)營。為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，必須要深入了解電力企業(yè)安全生產(chǎn)所涉及的相關(guān)因素，并且制定有效的措施，提高電力企業(yè)的管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；電力企業(yè)；安全生產(chǎn)管理

電力安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的幸福，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局，為順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，做好電力安全生產(chǎn)工作尤其重要。近年來，電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故依然偶有發(fā)生，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)依然突出，電力安全生產(chǎn)管理仍然存在不足，施工作業(yè)現(xiàn)場各類違章情況多發(fā)，安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)始終存在，如何深化風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)永恒的主題。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用的必要性

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一種風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，在預(yù)防安全事故，減少安全意外方面具有獨(dú)特的作用。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及生產(chǎn)工作的方方面面，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是立業(yè)之本，十二五以來，國家節(jié)能減排的號(hào)召越來越強(qiáng)。所以電網(wǎng)輸配能力必須順應(yīng)政策的變化而變化。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)必須與氣候綜合，比如臺(tái)風(fēng)、雷電等災(zāi)害天氣，都會(huì)威脅到電源、電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

二、電力風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

（一）電力安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)始終存在

從事故學(xué)理論來看，導(dǎo)致事故的原因主要有3方面的因素：（1）人為因素，即人的不安全動(dòng)作或行為；（2）工程因素，即設(shè)備、工作環(huán)境、工作用具等存在缺陷；（3）難以預(yù)計(jì)事件因素，例如自然災(zāi)害。事故學(xué)專家長期統(tǒng)計(jì)表明，人為因素原因?qū)е碌氖鹿时壤_(dá)到了88%，工程因素導(dǎo)致的事故比例占10%，而難以提前防范的意外事故只占2%。因此占到98%的事故都是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素直接導(dǎo)致的，我們把這些問題稱為危險(xiǎn)源或隱患。危險(xiǎn)源一旦存在或產(chǎn)生于生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，就形成了安全風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年2月，全國出現(xiàn)電力人員傷亡事故5起，死亡人數(shù)9名，比2015年增加3起，死亡人數(shù)則增加6名（其中由電力生產(chǎn)導(dǎo)致的人員傷亡事故4起，造成6人死亡，比2015年增加3起，增加3名死亡人數(shù)；電力建設(shè)造成人員傷亡事故共1起，造成3人死亡，與2015年起數(shù)一致，3名死亡人數(shù)）。

案例1：2月3日，某有限公司2名工作人員進(jìn)行日常工作時(shí)，當(dāng)完成6000V線路清理作業(yè)結(jié)束，由于觸碰到帶電母線，使其發(fā)生觸電事故，因未及時(shí)救治造成人員死亡。案例2：某熱電廠開展1號(hào)鍋爐的C磨煤機(jī)的檢查時(shí)，由于熱一次風(fēng)插板門的開啟，導(dǎo)致2名風(fēng)道內(nèi)作業(yè)人員死亡。

（二）安全事故應(yīng)對(duì)措施欠缺

部分國內(nèi)企業(yè)缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案，電力企業(yè)也不例外，有些電力公司沒有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、安全事故的預(yù)案。致使這些企業(yè)在面對(duì)突發(fā)事故時(shí)常常不知所措，缺乏應(yīng)對(duì)措施，這便會(huì)加劇事故對(duì)企業(yè)社會(huì)造成的損失和危害。

（三）缺少安全事故的預(yù)防

電力企業(yè)缺乏相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，首先在預(yù)防事故發(fā)生這一環(huán)節(jié)上就做的不好。企業(yè)對(duì)設(shè)備、設(shè)施的看護(hù)護(hù)理都存在缺失，從而埋下安全隱患。相關(guān)人員在電力生產(chǎn)過程中缺乏安全維護(hù)考慮，導(dǎo)致安全事故多發(fā)。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用

（一）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是極為重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，才能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別，這是理論知識(shí)所不能達(dá)到的預(yù)期氣目的。為了能夠做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，電力企業(yè)可以針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行深入的研究，找出其中的安全隱患，并且確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體環(huán)節(jié)，為以后制定良好的風(fēng)險(xiǎn)管理措施做好基礎(chǔ)。

（二）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容，是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于電力企業(yè)而言，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，可以選擇綜合性的方法，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行客觀的評(píng)估，如安全性評(píng)價(jià)、安全隱患評(píng)價(jià)等。為了能夠進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，電力企業(yè)還可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)查以及現(xiàn)場核查的方式，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或者不定期的檢查，以最大程度的保障電力企業(yè)能夠安全生產(chǎn)。經(jīng)過檢查工作后，可以根據(jù)定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新管理

當(dāng)電力進(jìn)行安全生產(chǎn)管理時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理作為提升管理效果的關(guān)鍵措施，值得高度重視。當(dāng)前部分管理人員沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，憑經(jīng)驗(yàn)開展工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力系統(tǒng)人身事故中，觸電占43%，高墜占25%，機(jī)械傷害占16%，物體打擊占5%，其他占11%?？梢姡乐谷松碛|電和高墜是安全風(fēng)險(xiǎn)管理首先要考慮的，風(fēng)險(xiǎn)管理具體實(shí)施過程中，需要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，加大宣傳，提升廣大員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性的認(rèn)識(shí)，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力，員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)能否切實(shí)提高是安全風(fēng)險(xiǎn)管理能否取得成功的關(guān)鍵，要注重對(duì)一線員工的安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)教育，采取集中授課和事故案例學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，著力提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（四）管理觀念的與時(shí)俱進(jìn)

管理觀念的更新，對(duì)于安全管理工作具有重要作用，理念上的進(jìn)步必然會(huì)帶動(dòng)安全管理的進(jìn)步。從客觀上看，萬物都是變化的，所以安全隱患也是會(huì)因?yàn)椴煌瑮l件產(chǎn)生不同變化的，安全隱患每次的狀況也是不盡相同的。所以風(fēng)險(xiǎn)管理也要順應(yīng)發(fā)展，根據(jù)客觀安全隱患變換，相應(yīng)的更新安全生產(chǎn)理念，并創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，以應(yīng)對(duì)可能面臨的安全隱患。

（五）明確職責(zé)，加強(qiáng)考核

嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須安全”的要求，建立健全各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，強(qiáng)化“盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)”機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)班組領(lǐng)頭羊特別是工作負(fù)責(zé)人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)開工前“三查”（著裝情況、個(gè)人安全防護(hù)用品、工作人員精神狀態(tài)）；“三交底”（工作任務(wù)交底、安全措施交底、技術(shù)措施交底）；確保工作班成員做到“四清楚”（作業(yè)任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚）。對(duì)現(xiàn)場查糾的違章要嚴(yán)肅制止，強(qiáng)化考核，考核要落實(shí)具體違章人員，同時(shí)推行嚴(yán)重違章連帶考核機(jī)制，營造工作班成員互相監(jiān)督、互相關(guān)心安全的良好氛圍。

四、結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)管理在電力企業(yè)中屬于核心管理內(nèi)容，為了能夠降低安全風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，企業(yè)必須要從全局的角度出發(fā)，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，采取有效的管理措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工能夠全部參與的管理目標(biāo)，同時(shí)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，讓企業(yè)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有章可循。

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（作者單位：國網(wǎng)南陽供電公司）