落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”踐行“四種形態(tài)”

李修峰

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對(duì)十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和管黨治黨規(guī)律的深刻把握，彰顯了關(guān)口前移、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)的管黨治黨理念。本文結(jié)合筆者所在的的勝利油田海洋石油船舶中心紀(jì)委實(shí)踐“四種形態(tài)”的主要做法等對(duì)國企紀(jì)委如何踐行“四種形態(tài)”進(jìn)行探析。

一、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”探索實(shí)踐

在實(shí)踐中，船舶中心紀(jì)委感受到抓實(shí)“三化”是落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的有效路徑。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督提醒，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化

運(yùn)用約談、廉潔談話、教育等方式方法，通過“紅紅臉、出出汗”“扯袖子、咬耳朵”等，抓早抓小，使黨的監(jiān)督成為一種常態(tài)，也促進(jìn)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的常態(tài)化。強(qiáng)化談話提醒。將壓力層層傳導(dǎo)，把每一個(gè)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)人員都納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督范圍，把廉潔談話作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要方式。強(qiáng)化日常提醒。充分利用微信群、QQ群、短信等形式，把節(jié)日期間的廉潔提醒作為送給廣大黨員干部的特殊“節(jié)禮”，提前打好“預(yù)防針”。持續(xù)開展“每日一紀(jì)”活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。強(qiáng)化教育提醒。下發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)、輔導(dǎo)書，開展學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)知識(shí)答題活動(dòng)，參觀展覽、觀看警示教育片等形式，使黨員干部把講規(guī)矩守紀(jì)律、知敬畏存戒懼當(dāng)作常態(tài)。

（二）盯住關(guān)鍵少數(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅化

盯住關(guān)鍵人員嚴(yán)抓。緊盯重點(diǎn)防控人群，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)責(zé)財(cái)、物的關(guān)鍵崗位人員作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)象，及時(shí)把有關(guān)條文規(guī)定發(fā)放到每一個(gè)人手上，確保重點(diǎn)人群明規(guī)矩、知底線、守紀(jì)律。同時(shí)，實(shí)行重點(diǎn)對(duì)象層層建立承諾制度，教育引導(dǎo)他們時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦。盯住關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)嚴(yán)查。抓住重要時(shí)段節(jié)點(diǎn)，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、跟蹤監(jiān)督、接受舉報(bào)等方式開展工作，嚴(yán)肅查糾違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問題。盯住關(guān)鍵領(lǐng)域嚴(yán)控。構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，協(xié)同組織、審計(jì)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等相關(guān)部門，圍繞落實(shí)懲防體系建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)部控制、三務(wù)公開、效能監(jiān)察等執(zhí)行情況開展自查自糾，把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督融入到經(jīng)營管理的各個(gè)方面。把工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備修理和人力資源管理作為中心重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，全程參與，跟蹤監(jiān)督，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范有序開展。

（三）列出責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度化

明晰責(zé)任主體。修訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，明確各級(jí)黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨委書記、黨政負(fù)責(zé)人全面約談基層黨組織主要負(fù)責(zé)人，并安排部分黨組織主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉。明確責(zé)任內(nèi)容。以清單方式明確“兩個(gè)責(zé)任”，讓“兩個(gè)責(zé)任”的要求看得見、摸得著；把抓自身建設(shè)的責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到各基層黨組織和主要負(fù)責(zé)人身上，把管事與管人、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，形成了監(jiān)督合力。

二、持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對(duì)策思路

通過探索實(shí)踐，國企紀(jì)委踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，就是要深入到各單位、各部門權(quán)力運(yùn)行的方方面面，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

（一）以抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)、持之以恒糾正“四風(fēng)”為紀(jì)委踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的切入點(diǎn)

紀(jì)委踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，履行監(jiān)督責(zé)任，就必須從抓作風(fēng)開始，必須把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”問題作為履行職責(zé)的切入點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。要持續(xù)強(qiáng)化小事問責(zé)，抓“小過”；緊盯節(jié)點(diǎn)，抓“小節(jié)”；關(guān)注“不勤政”，早告誡；堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)前置，早預(yù)防；加大約談，早提醒；重申制度，早警示。要深入糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神。要切實(shí)把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，開展“家庭助廉”、“廉潔文化六進(jìn)”等廉政教育活動(dòng)。

（二）以加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理為紀(jì)委踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的前提

要加強(qiáng)制度監(jiān)督。即用制度管權(quán)、管事、管人。例如做好嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)定期報(bào)告制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)重大事項(xiàng)的規(guī)定和述職述廉、誡勉談話和約談等制度；要加強(qiáng)部門監(jiān)督。通過規(guī)范工作流程，強(qiáng)化對(duì)管人、管財(cái)、管物等關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，由各單位和部門選準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)有效的監(jiān)督辦法；要加強(qiáng)干部監(jiān)督。通過常態(tài)化的明察暗訪及信訪調(diào)查等工作，全面掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、生活作風(fēng)等情況，及時(shí)運(yùn)用“第一種形態(tài)”，進(jìn)行談話提醒、誡勉、函詢等，防止小錯(cuò)誤釀成大錯(cuò)誤；要加強(qiáng)巡查監(jiān)督。要把發(fā)現(xiàn)問題立即查辦，形成震懾作為巡查的主要任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)線索、重要信訪逐一調(diào)查核實(shí)，做到件件有落實(shí)、事事有回音；要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。以建設(shè)廉潔型班子、廉潔型隊(duì)伍為目標(biāo)，從加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)抓風(fēng)險(xiǎn)排查、落實(shí)防控措施、完善運(yùn)行機(jī)制等方面入手，建立全員參與、全面覆蓋、重點(diǎn)突出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（三）以嚴(yán)格責(zé)任追究為紀(jì)委踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的保障

要進(jìn)一步建立完善完善兩個(gè)責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，盡快建立形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。要制定清單、完善制度，切實(shí)做到“三化三有”：即每項(xiàng)責(zé)任都要具體化、項(xiàng)目化、指標(biāo)化；每項(xiàng)工作都要有要求、有措施、有制度。要建立責(zé)任追究情況報(bào)告、典型問題通報(bào)制度，定期報(bào)告追責(zé)情況，公開曝光典型問題，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。

（四）以加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)為紀(jì)委踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的基礎(chǔ)

紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力與水平直接決定著紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。因此，要理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)關(guān)系，選好配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善監(jiān)督是不稱職”的理念，堅(jiān)決作黨章黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，為全面踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障。

（作者單位：中國石油化工股份公司勝利油田海洋石油船舶中心）