中韓FTA對(duì)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的影響

摘 要：本文闡述了中韓兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀，分析了中韓FTA成立對(duì)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來的積極影響以及負(fù)面效應(yīng)，并就如何優(yōu)化中韓兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，提出具有可操作性的策略。

關(guān)鍵詞：中韓FTA；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展；影響；策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.22.215

中韓于2015年6月1日簽署自由貿(mào)易協(xié)定。中韓FTA的簽署意味著未來9成以上的產(chǎn)品將逐步進(jìn)入零關(guān)稅時(shí)代。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，早日實(shí)現(xiàn)兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易完全自由化，對(duì)促進(jìn)中韓兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

1 中韓間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中國對(duì)韓國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中于水產(chǎn)品、蔬菜、玉米及加工產(chǎn)品上，其中以玉米為代表的土地密集型產(chǎn)品出口正處于不斷降低的狀態(tài)，而以水產(chǎn)品、蔬菜等為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及加工制品的出口則在不斷上升，這一變化趨勢(shì)使得中國出口到韓國市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品種類更加豐富，出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也更加多元化。韓國出口中國的農(nóng)產(chǎn)品主要集中于水產(chǎn)品、糖類、雜項(xiàng)食品，占比均在13%以上。谷物、糧食粉或乳制品、飲料、酒及醋占比超過10%，剩下的油籽及飼料占比為3.46%。韓國對(duì)中國出口的農(nóng)產(chǎn)品總體上是增長態(tài)勢(shì)，近幾年尤為明顯。 中韓兩國間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額持續(xù)擴(kuò)大，2016年達(dá)到了67.69億美元，總體來看，中國對(duì)韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于順差狀態(tài)，但出口比重有所下降。貿(mào)易產(chǎn)品類別變動(dòng)不大。韓國對(duì)中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依存度提高，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化不大。貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)仍以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主。

2 中韓FTA建立對(duì)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的影響

（1）對(duì)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的積極影響。其一，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模。中韓FTA的建立，將會(huì)逐步消除相關(guān)貿(mào)易壁壘，農(nóng)產(chǎn)品降稅情況會(huì)有效推進(jìn)。近年來韓國農(nóng)產(chǎn)品的平均適用關(guān)稅維持在53.5%左右，而中國只有2.6%的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅高于50%，韓國除棉花以外，其他大類農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平均明顯高于中國。FTA的建立會(huì)使兩國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件得到進(jìn)一步改善，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易品種和貿(mào)易數(shù)量也將會(huì)有所增加，貿(mào)易規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

其二，有利于擴(kuò)大兩國農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的市場(chǎng)規(guī)模。隨著中國威海和韓國仁川地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)被寫入中韓FTA，中韓跨境電子商務(wù)正式開啟，中國首家中韓跨境電子商務(wù)平臺(tái)HT mall也已正式啟動(dòng)，已有超過250多家韓國生產(chǎn)企業(yè)入駐，在進(jìn)口國所發(fā)生的檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)等問題，均可以通過HT mall得到一站式解決。

其三，有利于建立有效的解決貿(mào)易爭端機(jī)制，突破雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。中韓FTA將進(jìn)一步加快雙方爭端解決機(jī)制的建立，可在一定程度上減少韓國對(duì)我國部分農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易歧視，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境，有利于化解雙方的貿(mào)易爭端。中韓FTA的建立可使韓國農(nóng)產(chǎn)品整體關(guān)稅水平降低，在一定程度上起到促進(jìn)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的作用，雖然韓國對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘尤其是設(shè)置靈活的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施不會(huì)迅速減少，但從長期角度看，中韓FTA的建立仍在很大程度上有利于雙邊突破農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。

（2）對(duì)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。對(duì)中國而言，隨著中韓FTA的發(fā)展，對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口占中國對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品出口的比例也會(huì)迅速增加，相應(yīng)的中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國市場(chǎng)的依賴也會(huì)增加。特別是山東半島和遼東半島，在中韓FTA建立之前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)就已經(jīng)相當(dāng)依賴韓國的進(jìn)口，如今這種情況必然會(huì)進(jìn)一步加重。一旦韓國市場(chǎng)有大的變化，必然對(duì)中國當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入產(chǎn)生重大影響。

對(duì)韓國而言，首先自貿(mào)區(qū)的建立在一定范圍沖擊韓國農(nóng)業(yè)。根據(jù)《韓中FTA共同研究報(bào)告書》（2010）附錄的《韓中FTA民間共同研究報(bào)告書》的結(jié)果，簽訂韓中FTA之后，韓國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)減少14.2%～14.7%，以及韓國對(duì)中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額會(huì)增加106.8～107.9億美元。

其次，影響韓國糧食安全。由于在基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，韓國幾乎是一個(gè)凈進(jìn)口國，來自中國大量具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)對(duì)韓國農(nóng)業(yè)造成難以承受的沖擊，使依賴進(jìn)口的韓國農(nóng)業(yè)更加脆弱，直接影響韓國的糧食安全。最后是政治壓力。韓國農(nóng)民在韓國政治生活中具有舉足輕重的力量，如果中韓FTA對(duì)韓國農(nóng)業(yè)造成強(qiáng)烈沖擊，韓國政府勢(shì)必介入，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易完全自由化將受到影響。

3 促進(jìn)中韓兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的策略

（1）合作建立技術(shù)信息庫，確立標(biāo)準(zhǔn)體系。中國與韓國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)差異較大，為更好更快地推進(jìn)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，減少貿(mào)易摩擦，應(yīng)建立和完善中韓農(nóng)業(yè)技術(shù)信息庫。憑借該信息庫交換農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，達(dá)成較為統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；同時(shí)針對(duì)兩國共同面臨的問題展開研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

（2）農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)便捷化，積極發(fā)展海運(yùn)物流。一方面，中韓兩國應(yīng)當(dāng)積極探索一站式通關(guān)作業(yè)模式實(shí)施路徑和具體工作方式，在對(duì)既有的農(nóng)產(chǎn)品報(bào)關(guān)與通關(guān)作業(yè)方式進(jìn)行深入探析的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)海關(guān)通關(guān)及檢驗(yàn)檢疫工作的“一站式”作業(yè)模式。另一方面，隨著自貿(mào)區(qū)的開放，推進(jìn)建立綜合物流園區(qū)，發(fā)展海運(yùn)物流，使得中韓兩國的貿(mào)易流通更加方便快捷，同時(shí)發(fā)展海運(yùn)物流還需要考慮農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中的保鮮冷凍技術(shù)，讓新鮮的蔬菜，肉制品等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，能夠以最快的速度，最好的品質(zhì)運(yùn)送到韓國市場(chǎng)。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流合作，建立協(xié)調(diào)共贏機(jī)制。由于中韓兩國在農(nóng)產(chǎn)品的要素稟賦，市場(chǎng)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在著顯著差異，兩國應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流合作，結(jié)合各自的比較優(yōu)勢(shì)，取長補(bǔ)短，達(dá)到共贏。中韓兩國需定期召開農(nóng)業(yè)部長會(huì)議協(xié)商解決農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易方面的問題。通過協(xié)商完善兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的法律，法規(guī)及制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，互相交換相關(guān)信息，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)解決貿(mào)易中出現(xiàn)的質(zhì)量等非關(guān)稅貿(mào)易問題，防止形成貿(mào)易摩擦，促進(jìn)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。

參考文獻(xiàn)：

[1]申海成.FTA背景下中國對(duì)韓國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易分析[J].中國物價(jià)，2014（12）.

[2]孫冉.自由貿(mào)易協(xié)定簽署的影響及思考——基于中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2015（23）.

[3]焦知岳，張冬梅.中韓FTA實(shí)施對(duì)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響與策略選擇[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2015（06）.

作者簡介：宋廣文（1972-），女，副教授，研究方向：國際商務(wù)英語。endprint