淺談保密工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題及對(duì)策

韓玉東

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這種經(jīng)濟(jì)體制中，保密工作正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)保密工作，使其更好的發(fā)揮維護(hù)國(guó)家安全和利益、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行的作用，成為新時(shí)期亟待研究和解決的問題。

關(guān)鍵字：保密；適應(yīng)；措施；能動(dòng)性；落實(shí)

1 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保密工作面臨的新問題

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，使得保密工作面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨。

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)國(guó)家秘密管理提出了新的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)既要做好保密工作也要參與競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無非就是先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝的競(jìng)爭(zhēng)，誰保住了自己的秘密誰就把握住了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。就個(gè)人來講，這種競(jìng)爭(zhēng)性更容易使一些人只顧眼前和個(gè)人利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以犧牲國(guó)家秘密為代價(jià)，擅自轉(zhuǎn)讓和出售國(guó)家秘密，造成重大泄密案件，從而對(duì)保守國(guó)家秘密提出了新的挑戰(zhàn)。

二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性，增加了保密工作的難度。通過參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和加強(qiáng)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作及文化交流，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向世界。從某種意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是沒有國(guó)界的，企業(yè)既要慎重保住秘密又要做好對(duì)外交流。一方面我們敞開國(guó)門，允許一些外國(guó)人來我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易；另一方面，我們也有更多走出國(guó)門的機(jī)會(huì)，搞跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，這就迫使企業(yè)把保密工作作為保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的一種重要手段來抓。在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，既給竊密者提供了方便，也給保密工作加大了難度。

三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息量的迅猛增長(zhǎng)，增加了泄密的機(jī)率。對(duì)企業(yè)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來說，信息就是財(cái)富、就是效益。企業(yè)獲得高質(zhì)量的信息越多，就越發(fā)增強(qiáng)它的競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了廣闊的信息量，泄密的渠道也相應(yīng)的增加，難以控制。例如，各種媒體的傳播、流動(dòng)，報(bào)刊的公開發(fā)行，其中就夾雜著一些秘密信息。由于撰寫人員不熟悉，造成泄密。還有就是如今電子存儲(chǔ)的信息量越來越大，利用計(jì)算機(jī)竊密，時(shí)間短，有時(shí)幾秒鐘便可完成且手段隱蔽，不易察覺。一塊優(yōu)盤的丟失可造成幾十份文件的泄密，一塊硬盤的丟失會(huì)造成幾百份文件內(nèi)容的泄露。

2 保密工作必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的需要

首先，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，保密工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，改進(jìn)和加強(qiáng)保密工作顯得尤為重要。開展保密工作必須服務(wù)和服從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)在首要任務(wù)就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保密工作圍繞這個(gè)中心任務(wù)盡快建立起新措施，是保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的重要途徑。

其次，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，迫切需要強(qiáng)有力的保密工作為之提供服務(wù)，并在提供服務(wù)過程中尋求發(fā)展。例如，一些科技成果、秘密信息、涉密人員都會(huì)在相應(yīng)的技術(shù)、信息、人才市場(chǎng)上交流，這給保密工作提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)和策略的變化，許多體制和政策都進(jìn)行了調(diào)整，保密工作面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，這就需要我們苦練“內(nèi)功”，才能更好發(fā)揮保密工作的作用。

3 根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，采取多種防范措施

近年來，我們?cè)诩芯铀侔l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，出現(xiàn)了保密觀念淡薄的傾向，認(rèn)為“無密可保、有密難?！保瑢?duì)自己所知道的國(guó)家秘密有意無意的進(jìn)行傳播、擴(kuò)散，為了提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)防范，我認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（一）發(fā)揮保密工作者的主觀能動(dòng)性

保密工作的指導(dǎo)方針其中一點(diǎn)是“積極防范”。這里的“積極防范”就是要求我們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極開展各項(xiàng)工作，思想要考慮在前，工作要做在前，防患于未然，把保密工作落到實(shí)處。

一是要破除“因循守舊”的思想觀念。不要一講保密就是文件，一抓保密就是什么都保。每一個(gè)保密工作者都要積極探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的保密新觀。同時(shí)還要破除“臨時(shí)觀念”，做好保密崗位人員替換工作。無論保密機(jī)構(gòu)怎么變，保密工作都必須有專人管理，而且只能增強(qiáng)不能削弱。

二是牢固樹立服務(wù)觀念，牢記服務(wù)宗旨，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：1、要有強(qiáng)化自我武裝意識(shí)。只有服務(wù)的熱情而缺乏服務(wù)的本領(lǐng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的方針政策、經(jīng)濟(jì)知識(shí)及理論，接觸并熟悉經(jīng)濟(jì)工作，不斷提高我們的服務(wù)能力和服務(wù)水平。2、要強(qiáng)化超前意識(shí)。新形勢(shì)下保密工作不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，需要我們?nèi)パ芯亢吞幚?，要求我們要善于發(fā)現(xiàn)萌芽狀態(tài)下的新生事物，研究一套切實(shí)可行的工作方案，這樣才能使我們的工作處于主動(dòng)位置。3、要強(qiáng)化參與意識(shí)。保密工作是為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作一起做。如采用宣講保密業(yè)務(wù)知識(shí)，舉辦保密培訓(xùn)班，按照《保密法》有關(guān)規(guī)定為企業(yè)涉外人員提供相關(guān)政策和法規(guī)服務(wù)，配合有關(guān)部門采取科技保密和技術(shù)防范措施等。這些參與形式，都可有效增強(qiáng)企業(yè)職工的保密知識(shí)。

（二）保密工作狠抓落實(shí)是關(guān)鍵

1、要把保密教育落到實(shí)處。保密教育是做好保密工作的重要手段和基礎(chǔ)，增強(qiáng)全員保密意識(shí)是維護(hù)黨和國(guó)家秘密的重要保障。在思想認(rèn)識(shí)上，突出引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清新形勢(shì)下保密工作的特點(diǎn)，正確處理好發(fā)展與保密的關(guān)系，樹立敵情觀念、法制觀念和保密觀念，克服工作中的麻痹思想。在教育對(duì)象上，突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密崗位人員的保密教育，把保密教育與崗位培訓(xùn)結(jié)合起來，把保守國(guó)家秘密當(dāng)作個(gè)人義不容辭的職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格遵守職責(zé)規(guī)范。例如，我公司把保密工作納入到企業(yè)管理議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一要求，凡涉密的生產(chǎn)任務(wù)，在生產(chǎn)會(huì)上都要特別強(qiáng)調(diào)保密紀(jì)律，制定保密措施，從而保證了我們順利開展生產(chǎn)，有效地預(yù)防了不必要的泄密。

2、要把保密制度落到實(shí)處。以《保密法》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)于違反保密法規(guī)的行為，要堅(jiān)決查處。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，分層次、分系統(tǒng)根據(jù)崗位特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的保密制度。如我公司保密委員會(huì)定期開展專項(xiàng)保密活動(dòng)，提出整改措施，要求涉密人員提高警惕性，不能有一絲麻痹大意。同時(shí)根據(jù)工作范圍，為公司涉密崗位人員制定《保密制度》，使涉密人員有法可依，有章可循。保密委員會(huì)還對(duì)涉密崗位人員進(jìn)行不定期檢查，對(duì)保密制度的落實(shí)起到了很好的監(jiān)督作用。

3、要把隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處。隨著保密工作范圍的拓寬，一些新的同志不斷充實(shí)到保密隊(duì)伍上。因此，不斷提高保密隊(duì)伍的自身素質(zhì)，是搞好保密工作的關(guān)鍵。一要積極引導(dǎo)保密人員熱愛保密工作，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，樹立堅(jiān)持原則和細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)格遵守保密制度。二要采取多種形式幫助涉密崗位人員學(xué)習(xí)保密業(yè)務(wù)知識(shí)，明確保密工作在改革開放中的地位和作用，熟悉各項(xiàng)有關(guān)保密法規(guī)制度。

（三）要強(qiáng)化監(jiān)督職能

監(jiān)督職能是保密工作部門一項(xiàng)最基本的職能。首先要建立一套嚴(yán)格的規(guī)章制度，一個(gè)沒有規(guī)章制度的單位，必定存在著泄密的隱患和漏洞。有了好的規(guī)章制度，還必須經(jīng)常對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查落實(shí)。其次在進(jìn)行含有涉密信息的某項(xiàng)工作之前，保密監(jiān)督先走一步，事前做好充分研究，堵塞漏洞，即可消除潛在隱患。保密工作的監(jiān)督不單是指正在運(yùn)行某項(xiàng)涉密工作和發(fā)生泄密問題后的善后監(jiān)督，我們更應(yīng)當(dāng)注意做好超前監(jiān)督。只有兩項(xiàng)監(jiān)督緊密結(jié)合，才可有效防止泄密，促進(jìn)保密工作健康發(fā)展。endprint