芻議區(qū)域內(nèi)公共圖書館聯(lián)盟服務(wù)體系建設(shè)

摘 要：文章以遂寧市圖書館為例，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)論述了區(qū)域內(nèi)圖書館聯(lián)盟發(fā)展中公共圖書館聯(lián)盟服務(wù)體系建設(shè)的概念和現(xiàn)實(shí)意義。評(píng)析了市級(jí)區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共圖書館聯(lián)盟服務(wù)體系的基礎(chǔ)條件。在此基礎(chǔ)上，初步探討了區(qū)域內(nèi)圖書館聯(lián)盟服務(wù)體系的建設(shè)模式。

關(guān)鍵詞：區(qū)域內(nèi)；公共圖書館聯(lián)盟；建設(shè)

2011年12月召開的第十三屆全國省（市）、自治區(qū)、較大城市圖書館館長聯(lián)席會(huì)議上，國家圖書館館長周和平指出，圖書館界應(yīng)通過資源、服務(wù)、技術(shù)等各方面的共建共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)圖書館事業(yè)一體化發(fā)展。2016年，文化部等部委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知（文公共發(fā)〔2016〕38號(hào)）指出，通過縣級(jí)圖書館總分館制，整合縣域內(nèi)的公共閱讀資源，實(shí)行總館主導(dǎo)下的文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、通借通還和人員的統(tǒng)一培訓(xùn)。[1]《中華人民共和國圖書館法》（征求意見稿）第28條強(qiáng)調(diào)，國家引導(dǎo)公共圖書館之間開展聯(lián)合采購、聯(lián)合編目、聯(lián)合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的共建共享。[2]第六次全國縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)地市級(jí)、縣級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則中，都將“館際互借與文獻(xiàn)傳遞”作為重要考核得分指標(biāo)。如此，探索建立區(qū)域內(nèi)公共圖書館聯(lián)盟成為公共圖書館整合文獻(xiàn)資源、提升服務(wù)效能的重要途徑。

1 區(qū)域內(nèi)公共圖書館聯(lián)盟的概念

區(qū)域內(nèi)公共圖書館聯(lián)盟是區(qū)域圖書館聯(lián)盟的子系統(tǒng)，是在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共圖書館為了實(shí)現(xiàn)圖書文獻(xiàn)資源共商共建共享、達(dá)到互惠互利的目的建立起來的行業(yè)服務(wù)聯(lián)合體。[3]它根據(jù)共同認(rèn)可的合作協(xié)議，建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和信息傳遞結(jié)構(gòu)，共同執(zhí)行多項(xiàng)合作功能，為本地區(qū)廣大群眾和讀者提供方便、快捷的服務(wù)，而且通過領(lǐng)域廣泛的共建共享，增強(qiáng)整個(gè)公共圖書館事業(yè)的整體水平和服務(wù)能力。

2 區(qū)域內(nèi)公共圖書館聯(lián)盟的意義

圖書館之間的合作與信息資源共享一直是圖書館界共同追求的目標(biāo)。公共圖書館聯(lián)盟克服了傳統(tǒng)圖書館合作中的“條條塊塊”障礙，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 避免了公共圖書館管理體制帶來的重復(fù)建設(shè)

在我國，公共圖書館是按照行政區(qū)劃層層設(shè)館，分級(jí)管理的模式。各級(jí)公共圖書館隸屬關(guān)系不一、管理單位各不相同，造成“單干”管理體制，制約公共文獻(xiàn)資源的社會(huì)共享。以遂寧市為例：市政府舉辦的國家二級(jí)公共圖書館1家，各縣（區(qū)）各有1家規(guī)模不等的圖書館；此外，還有上百個(gè)街道、社區(qū)（單位）設(shè)立的圖書室、聯(lián)合圖書室，1558個(gè)國家配送圖書、書架成立的農(nóng)家書屋。各個(gè)圖書館（室）保持相對(duì)獨(dú)立，交流甚少?！奥槿鸽m小，五臟俱全”。各個(gè)圖書館，無論館舍面積和服務(wù)人口，一律按相同模式進(jìn)行建設(shè)配置?！皢胃伞钡膱D書館不得不投入巨大的人力資源從事大同小異并且很多時(shí)候是重復(fù)的工作。[4]每個(gè)圖書館幾乎同樣面臨人員少、資金少的窘境，造成文獻(xiàn)開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息檢索、信息咨詢等深層次業(yè)務(wù)拓展進(jìn)展緩慢。面對(duì)資訊發(fā)達(dá)信息爆炸的社會(huì)發(fā)展格局，公共圖書館無法滿足群眾的信息需求，逐漸失去了主體受眾群。

建立區(qū)域內(nèi)公共圖書館聯(lián)盟，則能實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)公共圖書館聯(lián)盟文獻(xiàn)資料的聯(lián)合采購、集中加工編目，不僅能降低采購費(fèi)用，加大購買力，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化。同時(shí)，統(tǒng)一的集中加工，節(jié)省了大量的人力，確保了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，有利于整個(gè)區(qū)域內(nèi)公共文獻(xiàn)目錄和地方特色文化資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為整個(gè)地區(qū)讀者提供公共文獻(xiàn)信息網(wǎng)上檢索服務(wù)。

2.2 有利于更好地落實(shí)區(qū)域內(nèi)文化權(quán)益均等化服務(wù)

現(xiàn)有的“條塊分割”行政管理體制無法對(duì)整個(gè)地市（州）區(qū)域的圖書館事業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃。市圖書館無法對(duì)全市圖書館的布局和文獻(xiàn)資源的配置進(jìn)行科學(xué)合理的安排，因而藏用矛盾突出，難以滿足整個(gè)服務(wù)區(qū)域的信息文獻(xiàn)需求，也無法保障區(qū)域內(nèi)廣大群眾文化權(quán)益服務(wù)均等化。以遂寧市為例：主城區(qū)常住人口約55萬人，面積約65平方千米，只有1家服務(wù)面積約1400平方米的公共圖書館。藏書量23萬冊(cè)，占全市公共文獻(xiàn)資源量54%，服務(wù)覆蓋面只占全市人數(shù)的13.1%。主城區(qū)人均擁有公共文獻(xiàn)0.42冊(cè)，而全市人均擁有公共文獻(xiàn)0.11冊(cè)。文化資源過度集中于城市核心，導(dǎo)致廣大基層社區(qū)（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）群眾看書成為困難，看到暢銷更新的書籍更難。

區(qū)域內(nèi)公共圖書館聯(lián)盟的出現(xiàn)，解決了目前公共文化資源的配置問題?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)合圖書室等加盟館借助資源信息的單向和雙向流動(dòng)，使區(qū)域內(nèi)資源的質(zhì)量和數(shù)量得到擴(kuò)張，處于不同服務(wù)末端的群眾能夠面對(duì)更加均衡、全面的資源，共享文化均等化服務(wù)。

3 區(qū)域內(nèi)公共圖書館聯(lián)盟模式探索

3.1 以區(qū)域內(nèi)公共圖書館中心館為平臺(tái)，構(gòu)建公共圖書館聯(lián)盟物理空間服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

從我國實(shí)際情況看，構(gòu)建由地方政府主管部門推動(dòng)的地方性圖書館聯(lián)盟是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。作為一級(jí)地方地府，有絕對(duì)的權(quán)威地位和行政資源，有足夠的號(hào)召力及有效的組織與管理來推動(dòng)公共圖書館聯(lián)盟服務(wù)體系建設(shè)，能夠保證地方文獻(xiàn)資源建設(shè)協(xié)調(diào)和共享服務(wù)方面都容易取得實(shí)質(zhì)性的合作成果。地方政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)及核心是聯(lián)盟得以組建運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。而聯(lián)盟的具體實(shí)施，則應(yīng)依托于市級(jí)公共圖書館這類中心館，履行對(duì)聯(lián)盟的發(fā)展和日常工作進(jìn)行策劃和協(xié)調(diào)以及聯(lián)絡(luò)其他聯(lián)盟的功能。以遂寧市為例：遂寧市圖書館用“拓?fù)洹鄙渚€引申為以公益性職能的充分發(fā)揮為基點(diǎn)，整合社會(huì)資源，創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)公共圖書館聯(lián)盟服務(wù)體系。通過多種形式和平臺(tái)，將公共圖書館文獻(xiàn)信息資源由被動(dòng)等讀者上門轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)送書送信息到群眾身邊的服務(wù)方式。采取延伸事業(yè)觸角，拓展服務(wù)空間，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”全覆蓋的“拓?fù)湫汀眻D書信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。橫向指市級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位，縱向指市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)），最終為全市廣大群眾（讀者）服務(wù)。

3.2 依托數(shù)字圖書館和文化信息共享工程，構(gòu)建公共圖書館聯(lián)盟數(shù)字信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)endprint

建設(shè)區(qū)域內(nèi)圖書館聯(lián)盟數(shù)字信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，面臨的主要問題是技術(shù)和人才。目前，遂寧市數(shù)字圖書館已經(jīng)構(gòu)建完成了中心門戶，初步建成了公共電子閱覽室、視障閱覽室等硬件平臺(tái)，圖書館管理系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。同時(shí)，2002年以來，國家啟動(dòng)文化信息共享工程建設(shè)，整體推進(jìn)文化共享工程資源、網(wǎng)絡(luò)和人才三項(xiàng)建設(shè)。資源建設(shè)中，以地方特色數(shù)字化資源為突破口，把文化資源建設(shè)同數(shù)字化圖書館建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，初步形成了省、市、縣分布式資源庫。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面的方式推動(dòng)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)資源整合中，與“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、“2131工程”等相結(jié)合，初步構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)。人才建設(shè)中，不斷對(duì)共享工程各級(jí)圖書館員和基層文化專干進(jìn)行培訓(xùn)，初步建立了一支懂得文化信息共享工程建設(shè)和營運(yùn)的技術(shù)隊(duì)伍。截止2011年底，全市共建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育村級(jí)站點(diǎn)1773個(gè)，其中船山區(qū)173個(gè)；安居區(qū)440個(gè)；蓬溪縣440個(gè)；射洪縣450個(gè)；大英縣270個(gè)。2009年，對(duì)全市780個(gè)已建遠(yuǎn)程教育村級(jí)接收站點(diǎn)進(jìn)行軟、硬件升級(jí)改造。2010年，經(jīng)過升級(jí)改造的遠(yuǎn)程教育村級(jí)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和文化信息資源共享工程的有效對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和人才儲(chǔ)備有了一定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

近年來，國家加大了對(duì)公共文化領(lǐng)域的建設(shè)力度。截止“十二五”末，縣縣有圖書館的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。[5]但我國圖書館事業(yè)仍然面臨較為嚴(yán)重的發(fā)展不均衡現(xiàn)象，存在西部落后于東部，農(nóng)村落后于城市等問題。探索建立區(qū)域內(nèi)圖書館聯(lián)盟，可以通過集合分散于各行各業(yè)的圖書館（室）物理服務(wù)空間，用聯(lián)盟協(xié)作方式，織成圖書惠民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，縮小城鄉(xiāng)圖書館事業(yè)發(fā)展差距，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。

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作者簡(jiǎn)介

廖波，男，39歲，四川省遂寧市圖書館，圖書館員。endprint