全面推進(jìn)依法治國的策略研究

李偉竹

摘 要：在黨的十八大中，提出了四個全面發(fā)展戰(zhàn)略，全面依法治國作為其中非常重要的組成部分，不僅是推進(jìn)改革深入、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的迫切要求，同時也是實(shí)現(xiàn)社會公平正義及全面建成小康社會的根據(jù)保障。因此，要全面推進(jìn)改革依法治國的進(jìn)程，就需要我們了解全面推進(jìn)依法治國的意義，并進(jìn)一步對全面推進(jìn)依法治國的策略進(jìn)行具體闡述。

關(guān)鍵詞：依法治國；法治觀念；黨的領(lǐng)導(dǎo)；實(shí)施環(huán)境；執(zhí)法

在當(dāng)前我們進(jìn)行中國特色社會主義建設(shè)過程中，需要將依法治國及建立社會主義法治國家作為重要目標(biāo)。雖然當(dāng)前將全面依法治國作為四個全面的戰(zhàn)略布局之一，但在實(shí)際實(shí)施過程中并沒有取得較好的成效。在當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國的道路上還存在較多的阻礙，需要我們不斷突破困境，以實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化和法治化。

一、新形勢下全面推進(jìn)依法治國的意義

（一）實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化

當(dāng)前我黨提出了推進(jìn)國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，在國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過程中，法治化作為其核心所在，需要以科學(xué)、完善的法律體系建設(shè)為保障，因此要全面推進(jìn)依法治國，以此來增強(qiáng)國家制度體系的權(quán)威性和執(zhí)行力，將全國依法治國作為國家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，同時也是國家治現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要途徑和方法，以其作為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要引領(lǐng)和保障，積極推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（二）保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上即為法治經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要以規(guī)范的市場機(jī)制為保障，同時通過等價(jià)交換及公平競爭，實(shí)現(xiàn)市場資源的合理配置。即通過全面推進(jìn)依法治國，規(guī)范政府行為，做到依法行政，從而更好地發(fā)揮市場的主體作用，保證市場交易和競爭的公平性，更好地維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證市場經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)法治中國建設(shè)目標(biāo)

法治中國的建設(shè)與依法治國方略相輔相成，通過全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，有利于促進(jìn)法治國家、法治政府及法治社會的一體化建設(shè)，更好地體現(xiàn)法律的權(quán)威性，創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境，為法治中國建設(shè)進(jìn)程的推動起到積極作用。

（四）實(shí)現(xiàn)社會的公平與正義

社會公平與正交的實(shí)現(xiàn)，需要將其納入法治軌道中，并利用實(shí)體法的形式固定下來，依托執(zhí)行體系和監(jiān)督體系確保其實(shí)施，以此來更好地發(fā)揮其規(guī)范和制約的作用。這就需要通過依法治國的實(shí)施，確保做到嚴(yán)格執(zhí)法及司法的公正，實(shí)現(xiàn)社會資源的合理分配，有效調(diào)解矛盾問題，嚴(yán)懲違法犯罪，確保社會公平和正義的實(shí)現(xiàn)。

（五）保證黨要管黨和從嚴(yán)治黨

無論是黨要管黨還是從嚴(yán)治黨都需要以法律法規(guī)為依所，即從嚴(yán)治黨與依法治國之間存在緊密的聯(lián)系，將權(quán)力放在制度的籠子里，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范、制約和監(jiān)督公權(quán)力行為，才能加大反腐的力度，遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過全面依法治國，讓百姓看到黨要管黨及從嚴(yán)治黨的決心和力度，增加群眾對依法治國的期待。

二、全面推進(jìn)依法治國的具體策略

（一）增強(qiáng)全民法治觀念

在全面推進(jìn)依法治國過程中，需要強(qiáng)化人民群眾的法制宣傳教育，全面提高人民群眾的法律意識。要想做到法律能夠深入百姓心中，各級政府需要加大對法律的宣傳和教育力度，可以將法制教育納入義務(wù)教育，提高青少年對法律的認(rèn)知，并通過舉辦各類活動提高公眾對法律的認(rèn)知度。在法律宣傳教育過程中要通過拓展領(lǐng)域，多層次，使其深入群眾及基層，在社會上形成一種良好的法制環(huán)境，積極引導(dǎo)群眾依照法律法規(guī)解決工作生活中的各種問題。另外，在增強(qiáng)全民法治觀念過程中，新媒體還要充分發(fā)揮其宣傳作用，加大對法治精神的宣傳力度，全面提高人民群眾的法律意識，不斷完善法治建設(shè)。

（二）堅(jiān)持黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，其是全面推進(jìn)依法治國的根本保障。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是和平建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨始終與人民群眾站在一起，得到了中國最廣大人民群眾的愛戴和擁護(hù)。如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全國各族人民將失去向心力，全面推進(jìn)依法治國的偉大事業(yè)也就無從談起。黨作為全面推進(jìn)依法治國的主要推動力和根本保障，始終帶領(lǐng)人民制定法律、遵守法律、實(shí)施法律、接受法律的約束。因此，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

（三）改善法律的實(shí)施環(huán)境

在司法體制方面，一是要完善法院獨(dú)立審判、檢察院獨(dú)立辦案制度，建立和完善不受任何組織和個人干預(yù)的保障機(jī)制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手個案的記錄和責(zé)任追究制度；二是要優(yōu)化司法權(quán)的合理配置，在加強(qiáng)跨行政區(qū)巡回法院建設(shè)的同時，積極推動省級以下司法機(jī)關(guān)人財(cái)物的獨(dú)立管理；三是積極推進(jìn)以審判為中心的司法體制改革，在強(qiáng)調(diào)法官判案的依據(jù)是事實(shí)和法律的同時，應(yīng)建立并完善錯案終身追究制度。在行政執(zhí)法方面，首先要健全行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止不合法的行政執(zhí)法行為；其次要健全行政執(zhí)法與司法的銜接機(jī)制，確保各程序之間的有效對接；最后要堅(jiān)持依法行政，特別是對社會有重大影響或與人民群眾切身利益息息相關(guān)的事件，要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。在信息公開方面，要全面推進(jìn)政府信息公開制度，完善信息公開的相關(guān)立法。

（四）形成嚴(yán)格守法，違法必究的執(zhí)法新局面

嚴(yán)格守法的主體不應(yīng)局限于民眾，黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部更要遵法守法，要以身作則，民眾違法要追究，黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違法更要追究。只有黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，才能形成民眾遵法守法的新局面。在執(zhí)法層面，要秉公執(zhí)法，盡職盡責(zé)，在執(zhí)法過程中要心系民眾，嚴(yán)格依法辦事，不打“人情牌”，不選擇性、盲目性執(zhí)法；執(zhí)法人員如有違法行為必須要受到處罰，做到違法必究。在司法層面，司法工作者要嚴(yán)格依法處理案件，公安機(jī)關(guān)要維護(hù)社會治安，打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，不得暴力執(zhí)法，刑訊逼供；檢察機(jī)關(guān)是專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在審查起訴、辦理自偵案件、出庭支持公訴等方面要嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)和法律辦理；法院在審理案件時更要“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，不能徇私枉法。

三、結(jié)語

全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)全面及系統(tǒng)的工程，其有效體現(xiàn)了我黨與時俱進(jìn)及開排號創(chuàng)新的執(zhí)政理念，通過在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下及社會各方面的同心凝力，全面推進(jìn)依法治國。雖然在全面推進(jìn)依法治國過程中存在較多困難，但只要我們堅(jiān)實(shí)信念，全面提高法治觀念，建立健全法治制度，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的法治建設(shè)會不斷完善，依法治國的目標(biāo)在不久的將來必將全面實(shí)現(xiàn)。

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