高速公路綠化工程采用公路工程定額與園林綠化定額對預(yù)算單價(jià)的影響分析

張波 王倩

（遼寧省交通工程造價(jià)管理中心，遼寧 沈陽110003）

高速公路綠化工程采用公路工程定額與園林綠化定額對預(yù)算單價(jià)的影響分析

張波 王倩

（遼寧省交通工程造價(jià)管理中心，遼寧 沈陽110003）

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，高速公路綠化工程越來越被人們所重視，綠化工程對高速公路的造價(jià)影響也隨之具有重要意義。本文針對遼寧省高速公路綠化預(yù)算編制采用的交通行業(yè)公路工程預(yù)算定額和遼寧省建設(shè)廳園林綠化工程計(jì)價(jià)定額進(jìn)行了對比分析。

綠化工程；預(yù)算編制；定額差異；對比分析

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水土保持的防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)正日益引起人們的重視。公路建設(shè)穿山越嶺、跨越江河，必然對沿線水土、植被等造成不同程度的影響，公路沿線環(huán)境保護(hù)越來越受工程建設(shè)部門重視，已成為公路工程建設(shè)中必須考慮的一個(gè)因素，特別是在高速公路建設(shè)方面，環(huán)境保護(hù)已成為一個(gè)必不可少的項(xiàng)目，是穩(wěn)固基礎(chǔ)、美化路容、改善環(huán)境、減少噪音、改善行車條件、防風(fēng)、防沙、防水害的重要措施。與市政道路相比，高速公路所經(jīng)地區(qū)大多為鄉(xiāng)村、山嶺地區(qū)，人口較少，所以高速公路綠化與市政道路綠化在功能上應(yīng)有所區(qū)別，不宜過分強(qiáng)調(diào)美化，宜突出綠化和保持水土的功能，以達(dá)到既綠化保護(hù)周圍環(huán)境，又降低高速公路綠化造價(jià)的目的。鑒于綠化工程的重要性，其對高速公路造價(jià)的影響也不可忽視。下面針對遼寧省高速公路綠化工程預(yù)算編制采用的兩種定額進(jìn)行對比分析。

1 遼寧省高速公路綠化工程管理與預(yù)算編制現(xiàn)狀

遼寧省高速公路綠化工程歷經(jīng)三個(gè)建設(shè)管理單位。因不同時(shí)期建設(shè)管理單位的變換，近年來的高速公路綠化預(yù)算編制所采用的依據(jù)也稍有不同，通常有三種方式：一是采用交通行業(yè)公路工程預(yù)算定額 （簡稱公路定額）、二是采用遼寧省建設(shè)廳園林綠化工程計(jì)價(jià)定額 （簡稱園林定額）、三是建設(shè)管理單位根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)在園林綠化定額基礎(chǔ)上修訂的上限編制標(biāo)準(zhǔn)。前兩種常作為工程預(yù)算編制的依據(jù)，后一種常作為建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)控制上限的依據(jù)。

2 綠化工程預(yù)算編制造價(jià)組成內(nèi)容

綠化工程造價(jià)費(fèi)用組成主要包括：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金。

直接費(fèi)，由直接工程費(fèi)和其他工程費(fèi) （或措施項(xiàng)目費(fèi)）組成。直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。

間接費(fèi)，是綠化工程造價(jià)必不可少的組成部分，包括企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)。

利潤，是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

稅金，是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。

3 預(yù)算編制采用不同定額對工程造價(jià)的影響

本文主要針對交通行業(yè)公路工程預(yù)算定額（簡稱公路定額）和遼寧省建設(shè)廳園林綠化工程計(jì)價(jià)定額 （簡稱園林定額）兩種方法編制結(jié)果進(jìn)行對比分析。

首先，公路與園林定額包含的種類不同。公路定額綠化部分只分喬木，灌木，綠籬和地被幾種形式。園林綠化定額較公路包含的種類更多，除以上種類外，還包含竹類、棕櫚類、攀援植物、色帶、花卉和水生植物等。

其次，兩種定額包含的內(nèi)容不同。如公路定額栽植喬木土球直徑最大為120cm以內(nèi)，園林綠化定額最大為140cm以內(nèi)；公路定額中綠化成活期保養(yǎng)包含的內(nèi)容為殺蟲、刷白、修剪等，為一個(gè)整體，未明確次數(shù)，按保養(yǎng)期計(jì)算，園林綠化定額殺蟲、刷白、修剪分別為一個(gè)定額，可根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整次數(shù);公路定額中立支架含在栽植喬木中，園林定額中樹木支撐單獨(dú)為一個(gè)定額，而且根據(jù)支撐方式的不同定額也不同;從例舉的內(nèi)容來看，園林綠化定額要比公路綠化定額較細(xì)致一些。

第三，兩種定額在取費(fèi)方式、人工單價(jià)方面也不同。公路定額人工、材料、機(jī)械全部參與取費(fèi)，而園林定額只人工、機(jī)械參與取費(fèi)。公路定額目前遼寧省人工單價(jià)56.89元/工日，園林定額普工53元/工日、技工68元/工日。以構(gòu)造物Ⅰ為例，差異見表1。

表1 公路定額與園林定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及人工單價(jià)對比表

從表1對比來看，公路定額雖然費(fèi)率低，但是計(jì)算基數(shù)較大，而園林定額雖然費(fèi)率高，但計(jì)算基數(shù)卻較小。

綠化工程苗木品種上成百上千，外觀上千姿百態(tài)，施工地點(diǎn)、種植方法、施工季節(jié)等各不相同，用哪種定額進(jìn)行預(yù)算編制更為科學(xué)合理，更能反映高速公路綠化工程的真實(shí)造價(jià)情況，經(jīng)過對比分析，兩種方法計(jì)算結(jié)果存在一定差異，以遼寧省××項(xiàng)目為例，簡單例舉幾種苗木的預(yù)算單價(jià)編制結(jié)果進(jìn)行具體分析。

該綠化工程在2017年1月采用園林綠化定額進(jìn)行的預(yù)算編制，為了研究兩種定額的預(yù)算結(jié)果差異，筆者對該項(xiàng)目綠化工程采用公路工程定額重新進(jìn)行轉(zhuǎn)換，盡量使相同類別樹種在材料單價(jià)、澆灌、修剪、養(yǎng)護(hù)等條件下保持一致，對比發(fā)現(xiàn)同一個(gè)樹種采用園林定額的計(jì)算結(jié)果要高于公路預(yù)算定額?，F(xiàn)選取我省五個(gè)典型綠化樹種進(jìn)行對比，結(jié)果見表2。

表2 ××項(xiàng)目公路定額與園林定額單價(jià)對比表

從以上選取的五個(gè)典型綠化樹種分析：

（1）從表2可以看出：草坪類無茫雀麥、灌木類紫穗槐綜合單價(jià)園林定額高于公路定額分別為80%和32%，偏差較大，其中取費(fèi)分別高于127%和78%；其他三種綜合單價(jià)偏差在10%以內(nèi)，偏差較小。

總體來說，遼寧省建設(shè)廳的園林定額高于交通部公路綠化定額，現(xiàn)僅以無茫雀麥草坪為例，通過預(yù)算中套取的兩種定額反映出兩者的差異，進(jìn)行詳細(xì)分析如下：

①選取兩個(gè)體系相同苗木定額中所含人工、機(jī)械消耗不同；

②整理綠化用地費(fèi)用，公路定額含在草坪播種定額中，園林定額單獨(dú)列計(jì)；

③綠籬、地被成活期保養(yǎng)含殺蟲、刷白、修剪等，公路定額統(tǒng)列為一項(xiàng)，園林定額分別列計(jì)打藥、除草等項(xiàng)目；

④草坪播種定額中的人工消耗，公路定額為1.1工日/100m2，園林定額為4.1工日/100m2，兩者相差近4倍；

⑤澆水定額中的灑水車消耗，公路定額為0.0196臺(tái)班/m3，園林定額為0.0313臺(tái)班/m3，兩者相差近1.6倍；

⑥公路定額取費(fèi)基數(shù)雖然包括材料費(fèi)用，但因無茫雀麥材料單價(jià)所占整個(gè)費(fèi)用比例較低，而園林定額取費(fèi)費(fèi)率高，導(dǎo)致園林定額取費(fèi)高于公路定額。

（2）公路定額取費(fèi)費(fèi)用由于人工費(fèi)占的比例不同，約在23%～31%之間，人工費(fèi)占比例大的取費(fèi)高，相對離散較?。粓@林定額取費(fèi)費(fèi)用在17%～39%之間，因其材料費(fèi)不參與其他取費(fèi)，所以材料占比重越大的相對取費(fèi)費(fèi)用低。按此可推斷出：由于取費(fèi)基數(shù)的不同，材料越貴的樹種，園林定額其他取費(fèi)相對低，當(dāng)高到某一值時(shí)采用公路定額的綜合單價(jià)將高于園林定額。

4 結(jié)束語

綜上所述，由于兩種定額屬于不同的定額體系，都具有比較獨(dú)立的使用性能，所以不能定性為哪類定額體系不合理。筆者認(rèn)為園林定額較公路定額的種類及內(nèi)容更豐富，所含工序較符合實(shí)際，且可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，人工單價(jià)及取費(fèi)方式亦不受苗木價(jià)格影響，所以被廣泛采用。

高速公路綠化工程的預(yù)算單價(jià)除與采取的定額有關(guān)外，更重要的因素還與施工地點(diǎn)、苗木種類、苗木齡期、種植方法、施工季節(jié)等多種因素有關(guān)。預(yù)算編制部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，多做對比分析，合理選用定額，對于套用定額結(jié)果明顯高于市場價(jià)格的，可做適當(dāng)調(diào)整。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理，科學(xué)引導(dǎo)，把綠化工程造價(jià)控制的觀念深入到設(shè)計(jì)和施工技術(shù)中去。

高速公路綠化工程預(yù)算編制無論采用哪種定額，原則是更趨于合理，價(jià)格更符合市場實(shí)際。將綠化工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，真正做到投資少、速度快、質(zhì)量好的效果，達(dá)到提高投資效益、社會(huì)效益的最終目的。

［1］遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)園林綠化工程計(jì)價(jià)定額 ［M］.沈陽：遼寧人民出版社，2008.

［2］中華人民共和國交通部.公路工程預(yù)算定額：JTG/T B06-02-2007［S］.北京：人民交通出版社，2008.

Analysis on the Influence of Budget Unit Price of Greening Engineering of the Expressway Adopted by the Highway Engineering Quota and the Landscaping Quota

ZHANG BoWANG Qian

With the development of the society,greening engineering of the expressway has been paid more and more attention.The influence of greening engineering on the cost of expressway is also of great significance.This article makes a comparative analysis on the quota of budget adopted by the expressway engineering in traffic industry of the greening engineering of the expressway in Liaoning Province and the pricing quota of the landscaping engineering of Liaoning Construction Department.

greening engineering,budgeting,quota difference,comparative analysis

TU985.18

A

1008-3812（2017）05-010-03

2017-09-20

張波 （1973— ），女，遼寧營口人，高級(jí)工程師。研究方向：道路橋梁工程。