發(fā)揮促進(jìn)作用 助推老區(qū)發(fā)展
——綜述福建省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會砥礪前行的五年

本刊編輯部

發(fā)揮促進(jìn)作用 助推老區(qū)發(fā)展
——綜述福建省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會砥礪前行的五年

本刊編輯部

黨的十八大到現(xiàn)在已經(jīng)五年了。這五年，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、治國理政等各條戰(zhàn)線和各個領(lǐng)域都取得了輝煌成就。這很不尋常的五年，恰是福建省老促會四屆理事會履職服務(wù)的五年。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省老促會一大批老干部不忘初心，發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，情注老區(qū)，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為福建老區(qū)的事業(yè)作出了貢獻(xiàn)，為黨爭了光，為政府分了憂，為老區(qū)出了力，為百姓盡了心。

學(xué)習(xí)系列講話 增強(qiáng)政治意識

學(xué)習(xí)是文明傳承之途。五年來，省老促會始終把學(xué)習(xí)放在突出位置，安排一定時間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列講話，學(xué)習(xí)中央和省里的有關(guān)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展文件。通過學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)掌握理論武器，為做好老促會工作奠定政治思想基礎(chǔ)。

2014年9月下旬，省老促會、老區(qū)辦聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)系列重要講話暨《擺脫貧困》讀書班

黨的十八大提出了一系列新思想、新理論和新觀點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八大精神，是一切工作的重中之重。2012年12月7日，省老促會會同省老區(qū)辦召開縣級以上老區(qū)工作者參加的大會，邀請黨的十八大代表、省老促會常務(wù)理事謝華安院士宣講黨的十八大精神。2013年11月27日，再次會同省老區(qū)辦召開“踐行黨的十八大精神，學(xué)習(xí)十八屆三中全會文件”聯(lián)席座談會，共同交流兩系統(tǒng)踐行十八大精神的經(jīng)驗和體會，研究提出合力搞好老區(qū)工作的要點(diǎn)。

習(xí)近平同志連續(xù)在福建工作過十七年半，留下了許多極其寶貴的建設(shè)中國特色社會主義的實踐經(jīng)驗和精神財富。2014年9月中旬，由謝先文會長提議，省老促會和省老區(qū)辦在武夷山市聯(lián)合舉辦了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)系列重要講話暨《擺脫貧困》讀書班，參加的有省老促會部分理事和省老區(qū)辦處級干部及設(shè)區(qū)市兩系統(tǒng)的同志。謝先文會長在主旨發(fā)言中指出：習(xí)近平總書記的系列重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，深刻回答了黨和國家發(fā)展中的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，處處閃耀著馬克思主義理論的光輝，為我們黨在新的歷史起點(diǎn)上實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循；《擺脫貧困》一書中的講話和文章，與黨的十八大以來習(xí)總書記系列重要講話有著一以貫之的馬克思主義世界觀和方法論、一以貫之的為民情懷、一以貫之的務(wù)實作風(fēng)和清新文風(fēng)。為了幫助大家聯(lián)系實際學(xué)習(xí)，還編印了《習(xí)近平同志在閩工作期間對老區(qū)工作的相關(guān)講話與論述》。習(xí)近平同志到中央工作后，多次深入老區(qū)調(diào)研，對老區(qū)建設(shè)作過一系列講話和批示，包括對全國老促會系統(tǒng)聯(lián)合開展的老區(qū)“萬人千縣”大調(diào)研報告作出的批示，都有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，我們都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，這是我們每個以老區(qū)事業(yè)為己任的同志的重大任務(wù)和迫切需要。

讀書班上，老同志們紛紛發(fā)言，談了自己的學(xué)習(xí)體會。大家認(rèn)為，當(dāng)年習(xí)近平同志所指出的“扶貧先扶志”，擺脫貧困其意義首先在于擺脫思想上的“貧困意識”，才能使我們所主管的區(qū)域“擺脫貧困”，才能使我們整個國家和民族“擺脫貧困”，走上繁榮富裕之路的遠(yuǎn)見卓識，增強(qiáng)了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，明確了“老區(qū)是歷史、老區(qū)是政治、老區(qū)是精神、老區(qū)是資源、老區(qū)是品牌”的共識，樹立了新時期新形勢下進(jìn)一步抓好老區(qū)工作、加快老區(qū)發(fā)展的信心和決心，切實把老區(qū)擺脫貧困落實到行動上。

深入老區(qū)調(diào)研 積極建言獻(xiàn)策

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。深入老區(qū)調(diào)研、積極建言獻(xiàn)策是省老促會履行職責(zé)之一，是其基本職能和重要的工作方法。五年來，省老促會的同志們，以“踏遍青山人未老”的精氣神，走村串戶摸實情，嘔心瀝血獻(xiàn)良策，緊緊圍繞我省老區(qū)建設(shè)發(fā)展中的關(guān)鍵政策、熱點(diǎn)問題開展廣泛調(diào)研，努力形成整體政策效應(yīng)，擴(kuò)大蘇區(qū)老區(qū)受益范圍，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)老區(qū)發(fā)展后勁，又取得了新的重大成果。

促進(jìn)老區(qū)立法工作。省老促會深刻認(rèn)識到，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，大力推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治社會。在這一大趨勢下，省老促會為加強(qiáng)老區(qū)立法，竭力建議和提議省里出臺福建省老區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例。經(jīng)省人大常委會“三審三讀”，于2012年9月27日審議通過了《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》。這項工作已走在全國前列，使我省老區(qū)工作開始走上了制度化、法治化、可持續(xù)發(fā)展的軌道。省老促會還應(yīng)邀積極參與省人大常委會組織的《條例》實施情況開展的執(zhí)法調(diào)研。龍巖、寧德、南平等市、縣老促會也配合相關(guān)部門開展執(zhí)法調(diào)研，進(jìn)一步促進(jìn)了老區(qū)《條例》的貫徹實施。針對全省老區(qū)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能薄弱狀況，省老促會反復(fù)建議省委、省政府加強(qiáng)這方面工作。隨后，省政府成立了由分管副省長為組長的省老區(qū)扶建領(lǐng)導(dǎo)小組，于2013年4月10日召開了有省直27個部門領(lǐng)導(dǎo)參加的第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，特別邀請省老促會許集美、鄭義正、陳增光、謝先文幾位老同志列席，謝先文會長在會上發(fā)言認(rèn)為，成立省老區(qū)扶建領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著我省老區(qū)工作體制更加完備科學(xué)，也使福建省老區(qū)發(fā)展事業(yè)繼續(xù)走在全國前列，熱切期望各級領(lǐng)導(dǎo)干部的老區(qū)意識更加牢固，全力推進(jìn)全省扶建工作的合力進(jìn)一步加強(qiáng)。

2013年9月26日，省老促會、老區(qū)辦深入寧德市開展“老區(qū)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)課題調(diào)研活動

廣泛開展有關(guān)老區(qū)熱點(diǎn)問題、重大課題的調(diào)研活動。五年來，省老促會將開展老區(qū)脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的調(diào)查研究作為重要工作抓好落實。

根據(jù)黨的十八大作出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”“努力建設(shè)美麗中國”決策，省老促會組織了關(guān)于老區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)課題調(diào)研活動，由省老促會會同省老區(qū)辦的同志，于2013年7月至9月，先后深入三明、南平、莆田、漳州、龍巖、泉州、福州等市的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村進(jìn)行為期三個月的調(diào)研，編輯《福建美麗鄉(xiāng)村掠影集》，形成《福建老區(qū)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的調(diào)查與思考》，向省委、省政府報送。省委書記尤權(quán)對調(diào)研報告作出批示：“老同志做了大量調(diào)查研究，報告中有情況、有觀點(diǎn)，也有建議，值得重視，請有關(guān)部門結(jié)合工作實際認(rèn)真研究?！狈止芨笔￠L陳冬也批示說“要認(rèn)真研究吸收調(diào)研報告的建議意見，把老區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為我省的一大特色加以研究謀劃、總結(jié)提升、擴(kuò)大成果?！痹谑☆I(lǐng)導(dǎo)的重視下，主管部門省住建廳召開了有10多個省直單位參加的貫徹批示反饋會，特邀省老促會派員出席，在隨后確定的全省100個“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”試點(diǎn)村中，老區(qū)村占了很大比例，從而推進(jìn)了老區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

配合政府做好“十三五”規(guī)劃工作。省老促會始終關(guān)注著老區(qū)在“十三五”規(guī)劃中所占的“分量”和“位置”，從2015年初開始，緊緊圍繞“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”這一重點(diǎn)展開調(diào)研，廣泛聽取收集老區(qū)人民群眾對今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。在此基礎(chǔ)上，會同省老區(qū)辦召開了有全省老促會、老區(qū)辦系統(tǒng)參加的有關(guān)老區(qū)“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策研討會，匯總基層意見，形成了對福建省“十三五”規(guī)劃中如何規(guī)劃老區(qū)“十三五”開發(fā)建設(shè)的總體建言，提出要在全省老區(qū)實施“1+3”工程：“1”就是在省內(nèi)確保“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”；“3”就是實現(xiàn)所有老區(qū)縣、老區(qū)村、老區(qū)貧困人口三個基本層面在2020年達(dá)到全面建成小康目標(biāo)，確?！安坏絷牎?。建議引起編制起草部門的高度重視，在省“十三五”規(guī)劃綱要中，特別列明了“加大蘇區(qū)老區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)扶持力度”的專節(jié)，充分體現(xiàn)全省“十三五”規(guī)劃對蘇區(qū)老區(qū)的特別重視，也反映了省老促會老同志們的熱切企盼。

寧德地區(qū)是習(xí)近平同志扶貧開發(fā)重要思想的實踐地和特別關(guān)注的地方。為了了解該地區(qū)脫貧攻堅的進(jìn)展情況，省老促會應(yīng)寧德市委、市政府邀請，于2013年4月下旬聯(lián)合省老科協(xié)、省扶貧開發(fā)協(xié)會和省老區(qū)辦組成專門調(diào)研組，深入福鼎市、福安市、蕉城區(qū)和東橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的十多家企業(yè)考察調(diào)研，形成了《關(guān)于支持寧德市加快工業(yè)發(fā)展的建議》，省領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省電力公司等部門紛紛予以呼應(yīng)支持。2015年8月，省老促會、省老科協(xié)、省扶貧開發(fā)協(xié)會再次應(yīng)邀，聯(lián)絡(luò)曾經(jīng)在閩東工作過的十幾位廳級以上老干部組成聯(lián)合調(diào)研組，深入福安、霞浦、福鼎、壽寧、屏南、周寧6個蘇區(qū)縣市進(jìn)行調(diào)研，共同認(rèn)為寧德扶貧工作開展得比較早，積累了豐富經(jīng)驗，許多經(jīng)驗為全省脫貧攻堅打下了良好基礎(chǔ)，對今后扶貧開發(fā)和相關(guān)事業(yè)發(fā)展具有重要的啟示意義，尤其是習(xí)近平總書記一直牽掛在心的福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪畬族“中國扶貧第一村”，歷經(jīng)“輸血”式扶貧、搬遷工程“換血”式扶貧、旅游產(chǎn)業(yè)“造血”式扶貧三個階段的艱辛探索，走出了一條“生態(tài)立村、旅游富村”的小康路，給全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧起了示范作用；建議在全省好好推廣寧德經(jīng)驗，得到省相關(guān)部門的重視。

2016年度全省老促會重點(diǎn)圍繞著“中辦發(fā)〔2015〕64號”《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和閩委辦發(fā)〔2016〕24號實施意見聯(lián)合開展調(diào)研，分別向各老區(qū)縣提出建議，推動各老區(qū)縣圍繞省委、省政府24號文件精神，形成各自實施意見，推動中央64號文件在全省的貫徹落實。

助推政策對接 促進(jìn)老區(qū)發(fā)展

2015年9月17日，省老促會、老區(qū)辦召開聯(lián)席會議共商“十三五”老區(qū)發(fā)展規(guī)劃

加強(qiáng)中央與省里優(yōu)惠政策措施對接，這對于推動脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。省老促會始終關(guān)注各地老區(qū)做好中央與省里優(yōu)惠政策舉措的對接落實工作，將此視為老促會系統(tǒng)工作的一個著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)。

黨的十八大后，中央相繼出臺了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的若干意見》《關(guān)于贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》《關(guān)于支持福建省進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》等。

與此同時，福建省委、省政府根據(jù)中央支持蘇區(qū)、老區(qū)建設(shè)發(fā)展優(yōu)惠措施，先后出臺了諸多與中央政策相配套的許多傾斜、扶持措施，如扶持福建老區(qū)的“特殊政策”，使省里的政策措施與中央政策措施相配套、相對接，形成了完整的政策體系。省里各有關(guān)部門按照省委、省政府的要求，全力抓好這些政策舉措的對接落實，是老區(qū)工作的重中之重、根本之策。省財政廳從2014年起，在安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付時，統(tǒng)一將原中央蘇區(qū)縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每縣不低于300萬元提高到500萬元，對其他財政困難革命老區(qū)縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每縣不低于200萬元提高到300萬元；省交通廳對全省蘇區(qū)老區(qū)的國省道、農(nóng)村路網(wǎng)工程、撤渡建橋、危橋改造、公路安保工程在安排省級補(bǔ)助時，在定額補(bǔ)助基礎(chǔ)上分別增補(bǔ)10%和5%；省農(nóng)業(yè)廳2014年撥給蘇區(qū)老區(qū)縣的農(nóng)業(yè)項目資金，占下達(dá)資金總量的95%以上，等等，確保這些實惠到位，將給老區(qū)提高“造血”功能有著現(xiàn)實意義。

對此，省老促會建立了與省老區(qū)辦溝通工作機(jī)制，及時了解掌握各地蘇區(qū)老區(qū)落實政策對接情況。2015年兩次召開設(shè)區(qū)市老促會會長、老區(qū)辦主任聯(lián)席會議，及時通報政策落實對接情況，并轉(zhuǎn)發(fā)了省老區(qū)辦印的《老區(qū)政策匯編》，同時走訪了建寧、南安、晉江、將樂、寧化、古田、壽寧等10多個蘇區(qū)老區(qū)縣的縣鄉(xiāng)村三級，了解政策對接情況。

各地老促會都高度重視政策對接工作，積極促進(jìn)建言獻(xiàn)策。三明、漳州、泉州等市、縣還專門組建了政策對接領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶著情況、帶著問題、帶著項目、帶著感情，以不怕跑斷腿的精神，盡最大努力把項目列入國家或省盤子。僅三明市“十二五”以來就向上爭取蘇區(qū)老區(qū)各類資金近180億元，平均每年都達(dá)30億元以上，相當(dāng)于地方級財政年收入的一半還多，其中2014年就達(dá)49億多元。這批資金涉及農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保、旅游、基建、城建、政法、社會事業(yè)、財政、稅收優(yōu)惠、社會保障等10個方面90項，為推進(jìn)蘇區(qū)老區(qū)跨越發(fā)展提供了有力的資金支持，一批事關(guān)蘇區(qū)老區(qū)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目、民生項目、社會事業(yè)項目得以順利實施。如沙縣機(jī)場，通過對接蘇區(qū)政策，得到國家3億元資金支持；漳州市2015年全市爭取到上級資金60億元，其中漳浦縣就爭取到21.3億元，有力地推動了蘇區(qū)老區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增添了發(fā)展后勁，為決勝蘇區(qū)老區(qū)全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

增進(jìn)幫扶合力 力促脫貧攻堅

2017年1月10日，省老區(qū)辦、省老促會聯(lián)合慰問組到龍巖慰問革命“五老”及遺孀

黨的十八大以來，黨中央高度重視老區(qū)和貧困地區(qū)扶貧工作，把支持老區(qū)和貧困地區(qū)脫貧致富、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為重中之重。2015年專門頒發(fā)的“中辦發(fā)64號”文件，明確提出：要“廣泛動員社會各方面力量參與老區(qū)開發(fā)建設(shè)”，對老區(qū)的脫貧攻堅賦予許多優(yōu)惠政策措施。多年來，省老促會在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)系和團(tuán)結(jié)有關(guān)社團(tuán)組織，共同牽線搭橋，拾遺補(bǔ)缺，熱心做好事，傾心解難事，為力促精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)自己力所能及的力量。

“教育扶貧”是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中一項帶根本性的舉措。多年來，省老促會緊緊抓住這一重點(diǎn)，協(xié)助政府，突出辦好老區(qū)教育，提高人的素質(zhì)。當(dāng)年，由許集美老會長親自聯(lián)系印尼籍愛國華人黃仲咸先生創(chuàng)辦的“福建省黃仲咸教育基金會”，從2002年開始，捐資助學(xué)已達(dá)8億多元。近五年來，黃仲咸教育基金會共捐贈給我省老區(qū)山區(qū)家庭困難且品學(xué)兼優(yōu)的高中生獎學(xué)金2500萬元，由省老促會推薦、被國務(wù)院扶貧辦授予“2015年中國消除貧困捐贈獎”“扶貧大使單位”。省老促會抓住這一典范，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步帶動了許多企業(yè)家和愛心人士關(guān)愛貧困學(xué)子，促進(jìn)了減貧事業(yè)的發(fā)展。2015年在中國老促會開展的對老區(qū)減貧貢獻(xiàn)中，福建省就有漳州、龍巖、寧德市和武夷山市、安溪縣、寧化縣老促會及廈門柯依達(dá)工貿(mào)有限公司獲得老區(qū)減貧貢獻(xiàn)獎；有11位老促會的老同志和社會企業(yè)人士獲得了老區(qū)減貧貢獻(xiàn)獎。廈門大學(xué)旅港校友會也通過省老促會系統(tǒng)，從2006年至今，資助考入廈大的老區(qū)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近200名，每生5000元，使這批經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在感恩中努力奮進(jìn)。

2015年10月，“2015減貧與發(fā)展高層論壇”福建省黃仲咸教育基金會喜獲捐贈獎，基金會理事長黃滌巖和助理劉清影（右）領(lǐng)獎（此照片由劉清影提供）

職業(yè)技術(shù)教育，是提高人的整體素質(zhì)的重要舉措，也是老區(qū)和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。省老促會十分重視老區(qū)職業(yè)技術(shù)教育工作，千方百計組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，幫助發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，讓老區(qū)學(xué)子有一技之長。省老促會所屬的老區(qū)教育扶貧星火工程，被納入中國老區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)基金會的指導(dǎo)支持范圍，開展教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合項目，近五年幫扶2637人進(jìn)行學(xué)歷提升；2015年與晉江市總工會聯(lián)手開展精準(zhǔn)培訓(xùn)職工技術(shù)能手活動，并在福州、泉州、廈門開展校企合作、互惠共贏，提升老區(qū)員工素質(zhì)培訓(xùn)，輔導(dǎo)了一大批老區(qū)創(chuàng)業(yè)項目，在龍頭企業(yè)培養(yǎng)老區(qū)貧困員工2526人；與省老區(qū)辦、福建技師學(xué)院聯(lián)手開展扶貧助學(xué)，每年200名受助老區(qū)學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書本費(fèi)全免，并可享受國家助學(xué)金、100%推薦就業(yè)。

“專家快車農(nóng)村行”培訓(xùn)項目，是省老促會牽手省婦聯(lián)、省科技廳、福建農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)等單位聯(lián)合開展的，其目的是通過培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女參與老區(qū)發(fā)展的能力。僅2014年3月份開展的培訓(xùn)，就涉及7個設(shè)區(qū)市、25個縣、25個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受訓(xùn)婦女骨干2670名，培訓(xùn)項目包括無公害蔬菜等高產(chǎn)栽培、養(yǎng)護(hù)、營銷技術(shù)和海產(chǎn)紫菜業(yè)養(yǎng)殖等4大類、8門實用技術(shù)。這項培訓(xùn)，主要依托各市縣項目實施單位，采取專家課堂教學(xué)與學(xué)員基地實踐（參觀、座談互學(xué)）相結(jié)合的方式進(jìn)行，為“筑夢老區(qū)·出彩女性”增添光彩。由省老促會推薦的福建果寶生物科技有限公司總經(jīng)理朱南香、屏南縣章峰茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社理事長林清艷、德化縣夏里巴人黑雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社理事長周麗蓉、尤溪縣溪尾鄉(xiāng)葉葉香茶葉專業(yè)合作社理事長李丹、漳平市天順家庭農(nóng)場場長林金花、邵武市政協(xié)原副主席陳彩琴等8人獲得2017年首屆中國老區(qū)論壇暨“老區(qū)脫貧 巾幗建功”活動表彰。

“沒有全民健康，就沒有全面小康。”多年來，省老促會把老區(qū)人民健康問題，作為脫貧攻堅一項重要工作來抓，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同踐行，取得了良好效果。省老促會聯(lián)手省老區(qū)辦、省科協(xié)、省人社廳、省扶貧開發(fā)協(xié)會、省老科協(xié)、省婦聯(lián)和省市級多家醫(yī)院醫(yī)學(xué)專家109人，每年1-2次，分別深入偏遠(yuǎn)山區(qū)縣的屏南、柘榮、政和、連城、長汀等地開展“送醫(yī)藥、送科普、送技能、送健康”大型義診培訓(xùn)惠民活動，免費(fèi)診治患者8280人次，送醫(yī)送藥近百萬元，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生等6180多人次，發(fā)送《鄉(xiāng)村醫(yī)生健康教育實用手冊》等科普材料、衛(wèi)生讀本7490冊（份），為改善老區(qū)人民健康狀況出了力，也體現(xiàn)黨和政府對老區(qū)人民的關(guān)愛之情。

2016年5月中旬，大型義診培訓(xùn)惠民活動在原中央蘇區(qū)縣建陽舉行

眾人拾柴火焰高。在各級黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，福建省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)取得了驕人的成績。尤其是全省各地按照省委、省政府確定的23個發(fā)展相對滯后的老區(qū)縣作為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，大力弘揚(yáng)習(xí)近平同志當(dāng)年在福建倡導(dǎo)的“滴水穿石”“弱鳥先飛”精神，全省貧困人口已從2012年的130.5萬人下降到2016年的20.44萬人。

加大宣傳力度 推動思想建設(shè)

宣傳工作是黨的一項重要工作，也是加強(qiáng)政治思想建設(shè)、凝聚人心的重要措施和手段。五年來，省老促會高度重視宣傳工作，充分發(fā)揮《紅土地》雜志和“福建老區(qū)建設(shè)網(wǎng)”的平臺作用，大力宣傳新時期黨的路線、方針和政策，宣傳習(xí)近平總書記治國理政思想，宣傳依法治國理念，宣傳脫貧攻堅、全面建設(shè)小康社會，宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，宣傳紅色文化等方面都取得了很好效果，為推動老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了作用。特別是近幾年來，《紅土地》雜志在“卷首語”“特稿”“老區(qū)論壇”等欄目，集中宣傳黨的十八大精神、踐行社會主義核心價值觀，堅持正確導(dǎo)向，重點(diǎn)文章還由謝先文會長親自把關(guān)。

大力宣傳脫貧攻堅。黨中央召開脫貧攻堅專題會后，省老促會把學(xué)習(xí)宣傳脫貧攻堅作為一個工作重點(diǎn)來抓，大力宣傳基層在脫貧攻堅戰(zhàn)中認(rèn)真貫徹落實“中辦發(fā)〔2015〕64號”文件的好做法、好經(jīng)驗和先進(jìn)典型。《紅土地》雜志密切配合，圍繞著脫貧攻堅戰(zhàn)，組織了一批政治思想理論強(qiáng)，具有說服力的評論、先進(jìn)典型介紹等文章，為決勝老區(qū)和全國貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮推動作用。

大力宣傳紅色文化。紅色文化是我黨在長期革命斗爭歷史進(jìn)程中形成的寶貴精神財富，是中華人民共和國重要的文化基因，也是我們黨文化自信的重要底色之一。福建作為紅色文化資源大省，更應(yīng)當(dāng)把本省紅色文化宣傳好、發(fā)揮好。省老促會始終把紅色文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)作為助推打造“老區(qū)品牌”的鑄魂工程，凝聚民心的強(qiáng)大精神力量而持續(xù)鼓與呼。五年來，省老促會以直辦的《紅土地》雜志和“福建老區(qū)建設(shè)網(wǎng)”等為陣地，并牽手相關(guān)傳媒，共同圍繞主旋律，傳播正能量，形成宣傳老區(qū)“大合唱”，取得了良好的社會效果。如“紅色記憶”欄目，不僅有對革命歷史的回顧，也有對革命先烈、英雄人物的緬懷；在“紅色旅游”欄目，有對革命老區(qū)尤其是原中央蘇區(qū)各革命遺址、舊址等方面的宣傳，也有對各地各部門保護(hù)、維護(hù)和開發(fā)紅色資源、推進(jìn)紅色旅游的種種經(jīng)驗和做法的介紹，這對進(jìn)一步推進(jìn)紅色旅游、使人們在旅游中接受愛國主義教育、傳承紅色文化有著一定的歷史意義。省老促會遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”的重要指示，與省老區(qū)辦、省廣播影視集團(tuán)開展《蘇區(qū)行·2016》電影系列宣傳活動，與省電視臺公共頻道《金秋》節(jié)目一起開展福建老區(qū)“三紅”系列宣傳報道活動，已作節(jié)目30多期，收效良好。同時，省老促會在前幾年所進(jìn)行的《福建省老區(qū)革命歷史紀(jì)念物匯編》1731個紀(jì)念物的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行補(bǔ)充、整理與完善，最終形成《福建紅色遺產(chǎn)大全》。

2014年1月，紀(jì)念項南同志誕辰95周年書畫展在福州畫院舉行

大力加強(qiáng)法治宣傳。為深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，加強(qiáng)老區(qū)法治建設(shè)，2015年5月《紅土地》設(shè)置了“法治在線”專欄，重點(diǎn)宣傳依法治國的思想理念和重要性，大力加強(qiáng)老區(qū)法制宣傳教育，特別是針對農(nóng)村群眾法律知識缺乏和法治觀念淡薄等問題，有針對性開展法律知識解答、民事案件分析等，答疑解惑，增強(qiáng)老區(qū)干部群眾的法制觀念和依法辦事的能力，不斷提高老區(qū)法治化管理水平，讓法治托起蘇區(qū)老區(qū)全面小康夢。

大力加強(qiáng)老區(qū)文化陣地建設(shè)。這是豐富老區(qū)人民精神生活，提高政治素質(zhì)和文化知識的重要舉措。省老促會十分重視老區(qū)文化陣地建設(shè)，五年來每年籌資20萬元，與省讀書援助協(xié)會共同開展“老區(qū)愛心圖書室”援建活動，五年共援建100多所中小學(xué)“老區(qū)愛心圖書室”，很受歡迎，可謂“花小錢辦大事”。

大力開展宣傳老區(qū)精神。這五年，適逢抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、紅軍長征勝利80周年、中國共產(chǎn)黨成立95周年，省老促會緊緊抓住這些重大節(jié)點(diǎn)展開紀(jì)念活動，大力宣揚(yáng)福建老區(qū)人民的卓越貢獻(xiàn)。其中，通過《紅土地》，以較大篇幅連載《一代名將楊成武》《永遠(yuǎn)的長江支隊》以及為抗戰(zhàn)、長征勝利作出貢獻(xiàn)的諸多將領(lǐng)，謳歌那些驚天地、泣鬼神的英雄業(yè)跡，讓人們銘記歷史、開創(chuàng)未來，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，走好新的長征路。

積極參與探討蘇區(qū)老區(qū)精神。2013年11月第五次全國蘇區(qū)精神研討會在北京舉行期間，由省老促會顧問呂居永和常務(wù)理事王凌合作撰寫的《從閩東蘇區(qū)成立80年歷史看蘇區(qū)精神的繼承和弘揚(yáng)》一文，被評為優(yōu)秀論文，并應(yīng)邀在大會上宣讀。

從閩西連城革命世家走出來的前省委書記項南，于1981年至1986年在福建主政五年，成為老區(qū)人民廣為贊頌的改革開放的闖將、老區(qū)人民的優(yōu)秀代表、人民公仆的楷模。他是中國社會轉(zhuǎn)型時期披荊斬棘、不辱使命的大智大勇者。2014年1月，省老促會聯(lián)合省老藝協(xié)等單位舉辦“紀(jì)念項南同志誕辰九十五周年書畫展”，展出95幅作品。由老同志許集美、廈門市政協(xié)原副主席王毅林提議，省老促會爭取到四家社團(tuán)聯(lián)合，支持由民間媒體攝制的電視紀(jì)錄片《項南》，歷經(jīng)十年，采訪了258人，行程兩萬公里，經(jīng)過20多次修改，在省委書記尤權(quán)的關(guān)注下，已于2017年初在《東南衛(wèi)視》《鳳凰衛(wèi)視》等播出，好評如潮。

堅持與時俱進(jìn) 加強(qiáng)自身建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：打鐵還得自身硬。省老促會深深體會到，要做好老促會工作，首先必須加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高政治思想水平，增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，為做好老區(qū)工作奠定基礎(chǔ)。五年來，省老促會至始至終把加強(qiáng)自身建設(shè)落到實處。從2014年下半年開始，根據(jù)中央和省委的安排部署，在省委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳民間管理局的指導(dǎo)下，按照年滿70周歲以上老同志辭去兼職和符合兼職條件的同志原則上只兼一職的要求，省老促會認(rèn)真開展了規(guī)范工作。經(jīng)協(xié)調(diào)，有27位省級老領(lǐng)導(dǎo)辭去顧問，3位副省級老領(lǐng)導(dǎo)辭去常務(wù)副會長，17位廳級老領(lǐng)導(dǎo)辭去副會長，6位老同志辭去理事、常務(wù)理事，2位老領(lǐng)導(dǎo)辭去名譽(yù)會長。在規(guī)范工作中，省老促會所有的老前輩、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志都體現(xiàn)出了可貴的政治品德和高風(fēng)亮節(jié)，使省老促會工作機(jī)構(gòu)防止了“一撒手就散”或“一辭職就亂”的狀況出現(xiàn)，做好銜接工作，使“常規(guī)動作不變、例行事項不減、正常運(yùn)轉(zhuǎn)不亂、合力機(jī)制不?！保疫€有新的發(fā)展。剛辭去省老促會常務(wù)理事的韋立大姐從自己養(yǎng)老金中拿出10萬元，委托省老促會為老區(qū)再辦一件有意義實事的愿望，省老促會經(jīng)商定，在盧叨、韋立伉儷戰(zhàn)斗過的漳州詔安縣紅星鄉(xiāng)敬老院助建了一個老年活動室。2016年2月剛退休而當(dāng)選福州市老促會會長的呂英，一上任就走訪省老促會，謝先文會長與她相互交流工作心得。呂英在很短的時間內(nèi)就把福州市老促會的工作開展得有聲有色，全市唯一尚未成立老促會的老區(qū)閩清縣，也正式成立了縣老促會。省老促會面對出現(xiàn)的新問題，探索工作新機(jī)制，參照中國老促會實行會員制的做法，將會員擴(kuò)展至縣級老促會組織。經(jīng)自愿申請，計有66個縣（市、區(qū)）老促會正式成為省老促會會員單位，使老促會會員發(fā)展到120多個，做到“定好位、不缺位、不錯位、不越位”，以“促進(jìn)”為切入點(diǎn)，按章程辦事，為繼續(xù)做好老區(qū)促進(jìn)工作奠定了組織基礎(chǔ)，力爭老促會事業(yè)更上一層樓！

大調(diào)整后的省老促會，駐會人員雖然少了，但做好老促會工作的信心不變，擔(dān)當(dāng)精神不減，繼續(xù)同心協(xié)力，積極做好老促會工作。省老促會每年在元旦、春節(jié)期間與省老區(qū)辦及各地老促會、老區(qū)辦聯(lián)合慰問革命“五老”人員與遺偶，已形成常規(guī)工作；繼續(xù)形成一年一個主題調(diào)研，匯編一本全省老促會系統(tǒng)《調(diào)研材料選編》；直辦一本《紅土地》雜志、一個“福建老區(qū)建設(shè)”網(wǎng)站；出好一份工作簡報；寫好年度《大事記》；開好章程規(guī)定的理事會、常務(wù)理事會的例會；保持與省老區(qū)辦的合力機(jī)制，并保持與各設(shè)區(qū)市老促會的溝通、聯(lián)絡(luò)機(jī)制，同時加強(qiáng)與包括縣級老促會在內(nèi)的會員單位聯(lián)系。

面對新形勢新情況新任務(wù)，省老促會高度重視自身建設(shè)，建立了駐會臨時黨支部，要求本會同志要適應(yīng)新常態(tài)，不斷提高適應(yīng)黨和國家各項工作大局新常態(tài)的自覺性和堅定性；確立高姿態(tài)，以更高站位增強(qiáng)凝聚力、感召力，以更大胸懷參加老促會工作；保持好心態(tài)，在積極作為中始終擁有好心情；開創(chuàng)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新老促會工作。

中辦發(fā)〔2015〕64號文件下發(fā)后，省老促會向全省老促會發(fā)出了專門《通知》，要求各地認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“四個全面”“四個看齊”思想武裝自己的頭腦，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。省老促會召開了設(shè)區(qū)市老促會會長聯(lián)席會議，學(xué)習(xí)文件的精神實質(zhì)，認(rèn)真把握好文件中提出的要“加強(qiáng)對各級老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的指導(dǎo)，給予必要的支持”“充分發(fā)揮各級老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的監(jiān)測評估作用，適時組織第三方機(jī)構(gòu)對本意見實施情況進(jìn)行評估”兩段話對于老促會工作所具有的深遠(yuǎn)意義。同時又和省老區(qū)辦聯(lián)合舉辦老區(qū)工作學(xué)習(xí)班，緊密聯(lián)系我省老區(qū)脫貧攻堅的規(guī)劃任務(wù)，深入領(lǐng)會64號文件。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)把握，老促會同志感到64號文件迎來了老促會工作的“第二個春天”，像春風(fēng)吹綠了老區(qū)大地，像春雨滋潤了老區(qū)人民的心田，極大地?zé)òl(fā)了廣大老區(qū)群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的熱忱和信心，是今后老區(qū)和老促會工作的根本遵循和行動綱領(lǐng)，必將對老區(qū)具有不可估量的歷史性作用，表示決不辜負(fù)黨和國家的期望和重托，振作精神，開拓前行，理直氣壯地履行好職責(zé)，充分發(fā)揮好老促會自身的特點(diǎn)優(yōu)勢，繼續(xù)當(dāng)好黨委政府老區(qū)工作的參謀和助手，加強(qiáng)新常態(tài)下的自身建設(shè)。

“莫道桑榆晚，為霞尚滿天?！币源龠M(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展為己任的省老促會和各地老同志，將繼續(xù)珍惜自己的光榮歷史、永葆政治本色，以身作則弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)為實現(xiàn)老區(qū)中國夢作出積極貢獻(xiàn)！

（繆慈潮主筆）