國(guó)內(nèi)外食品分類系統(tǒng)對(duì)綠色食品產(chǎn)品分類體系構(gòu)建的借鑒

陳 倩，張志華，滕錦程，唐 偉

(中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，北京 100081)

國(guó)內(nèi)外食品分類系統(tǒng)對(duì)綠色食品產(chǎn)品分類體系構(gòu)建的借鑒

陳 倩，張志華，滕錦程，唐 偉

(中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，北京 100081)

在分析研究國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)、日本“肯定列表制度”以及我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)中的食品分類系統(tǒng)基礎(chǔ)上，對(duì)綠色食品產(chǎn)品分類體系構(gòu)建提出建議，以期進(jìn)一步完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

綠色食品；食品分類系統(tǒng)

食品是維系人類生存和健康的基本要素，其涵蓋范圍廣泛，種類繁多，產(chǎn)品屬性和組成復(fù)雜，且有區(qū)域性和習(xí)慣名稱差異，所以對(duì)食品進(jìn)行分類是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不同的應(yīng)用目的決定不同的分類方法，建立相對(duì)統(tǒng)一的食品分類系統(tǒng)對(duì)于建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系及食品的分類生產(chǎn)和監(jiān)管具有重要意義。本文旨在通過研究分析目前國(guó)內(nèi)外主要的食品分類系統(tǒng)，對(duì)構(gòu)建綠色食品產(chǎn)品分類體系有所借鑒。

1 國(guó)外主要食品分類系統(tǒng)

目前國(guó)際上及發(fā)達(dá)國(guó)家比較全面且劃分較細(xì)的食品分類系統(tǒng)主要有國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)《食品與飼料分類標(biāo)準(zhǔn)》、《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)》(GSFA)中的食品分類系統(tǒng)和日本“肯定列表制度”中食品分類體系，因其服務(wù)對(duì)象不同，其分類原則和分類方法各不相同。

1.1 《食品與飼料分類標(biāo)準(zhǔn)》中的食品分類系統(tǒng)

CAC設(shè)置“食品和飼料分類系統(tǒng)”的主要作用是為農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂服務(wù)，因此，在分類方法上是將具有相似農(nóng)藥殘留特性和產(chǎn)品特征的食品進(jìn)行歸類，在名稱上盡量采用國(guó)際貿(mào)易中通用的科學(xué)名稱及描述。因農(nóng)藥在植物和動(dòng)物中有顯著差異，首先將食品和飼料分為基本植物來源和動(dòng)物來源兩大類，再將食品按相似產(chǎn)品特征和農(nóng)藥殘留特性分為大類和亞類。其最終基本框架是將食品和飼料分為四個(gè)層次，第一個(gè)層次按原料來源及是否經(jīng)過加工分為植物源初級(jí)產(chǎn)品、動(dòng)物源初級(jí)產(chǎn)品、初級(jí)飼料、植物源加工產(chǎn)品和動(dòng)物源初級(jí)產(chǎn)品五大類；第二個(gè)層次是根據(jù)產(chǎn)品特性，在大類的基礎(chǔ)上劃分亞類，如植物源初級(jí)產(chǎn)品中分出水果、蔬菜、堅(jiān)果等類別；第三個(gè)層次是將亞類中農(nóng)藥殘留相似的產(chǎn)品再分小類，如水果亞類中再細(xì)分柑橘類、仁果類等小類；第四個(gè)層次則分到小類中的具體品種，如柑橘小類中再分出品種。

1.2 《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)》中的食品分類系統(tǒng)

《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)》(GSFA)中食品分類系統(tǒng)的主要作用是界定食品添加劑的使用范圍和使用量，因此，在產(chǎn)品分類方法上主要依據(jù)產(chǎn)品加工工藝特點(diǎn)和產(chǎn)品特性進(jìn)行歸類，同時(shí)在產(chǎn)品范圍上盡量涵蓋所有食品(包括不允許使用食品添加劑的食品)。在食品類別名稱上因其更多地從加工工藝出發(fā)，所以類別名稱并不等同于產(chǎn)品名稱，比如加工蔬菜類別下分為冷凍蔬菜、干制蔬菜、罐裝蔬菜、發(fā)酵蔬菜等。GSFA中的食品分類系統(tǒng)總體上也分為四個(gè)層次，第一個(gè)層次是將所有食品依據(jù)其產(chǎn)品屬性和加工特性分為乳制品、脂肪、水果和蔬菜、谷物和谷物制品等15類；第二個(gè)層次是根據(jù)加工工藝分出亞類，如乳制品分為乳及乳基飲料、發(fā)酵乳和凝乳制品、煉乳及類似產(chǎn)品、稀奶油及類似產(chǎn)品、乳粉等8個(gè)亞類；第三個(gè)層次是將亞類再細(xì)分小類，乳和乳基飲料細(xì)分為乳和酪乳、調(diào)味或發(fā)酵乳基飲料2個(gè)小類；第四個(gè)層次具體到產(chǎn)品品種，如乳和酪乳小類下分為乳、酪乳2個(gè)品種。當(dāng)然不是所有小類下面都有第四個(gè)層次的劃分，主要依據(jù)生產(chǎn)工藝上對(duì)于食品添加劑的選擇是否存在差異性。GSFA的食品分類系統(tǒng)與其他分類系統(tǒng)最大的不同在于其對(duì)分類系統(tǒng)專門編制了食品分類描述，即從生產(chǎn)工藝角度對(duì)每一分類都進(jìn)行了詳細(xì)注解，相當(dāng)于對(duì)分類系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)用解讀，避免理解歧義，執(zhí)行出現(xiàn)偏差?！妒称分形廴疚锖投舅赝ㄓ梅ǖ錁?biāo)準(zhǔn)》(GSCTF)也采取以上分類原則。

1.3 日本“肯定列表制度”中的食品分類體系

“肯定列表制度”是日本為加強(qiáng)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品(包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑)殘留管理而制定的一項(xiàng)制度。該制度要求食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在食品中的含量不得超過“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即0.01mg/kg。日本“肯定列表制度”中的食品分類主要依據(jù)食品屬性和農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留特性進(jìn)行劃分。其基本框架也是“種類-類型-分組-食品名”四個(gè)層次，種類中列出植物來源、動(dòng)物來源、礦泉水和加工食品4大類；類型中分為谷物、豆類、蔬菜、水果、堅(jiān)果等14個(gè)類型；類型中再分組，如蔬菜類下分為薯類、糖源蔬菜、十字花科蔬菜等；組別中再細(xì)分到具體食品名稱，如薯類組中分為甘薯、馬鈴薯、山藥等。除上述食品分類外，日本還制定了“日本特定食品的歸類細(xì)則”作為補(bǔ)充。

1.4 歐盟“食品添加劑”法規(guī)中的加工食品定義

歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)于2008年通過第1333號(hào)法規(guī)“食品添加劑”，規(guī)定在營(yíng)養(yǎng)食品添加劑前必須先規(guī)范食品類別，為此定義非加工食品，凡是食品處理中未改變?cè)谐煞值亩紕潪槲醇庸な称罚@些工藝包括去皮、去籽、切塊、清洗、冷凍、分割、去骨、分級(jí)、絞末等。

2 國(guó)內(nèi)主要食品分類系統(tǒng)

隨著我國(guó)食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷健全完善，目前國(guó)內(nèi)幾個(gè)基礎(chǔ)性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的食品分類系統(tǒng)也日趨細(xì)化、合理和實(shí)用，比較全面的有《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760—2014)和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763—2014)標(biāo)準(zhǔn)的食品分類系統(tǒng)。

2.1 GB 2760—2014中的食品分類系統(tǒng)

GB 2760—2014是在借鑒CAC及美國(guó)等國(guó)家地區(qū)有關(guān)添加劑的“食品分類”基礎(chǔ)上，以國(guó)內(nèi)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)(或標(biāo)準(zhǔn)體系表)作為重要參考，針對(duì)食品添加劑使用的特點(diǎn)劃分食物類別。比如飲料類的分類主要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《飲料通則》(GB 10789)，糖果的分類主要參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《糖果分類》(SB/T 10346)。在產(chǎn)品名稱表述上則主要依據(jù)國(guó)家相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)的則以市場(chǎng)通用名稱進(jìn)行表述，同時(shí)對(duì)該類產(chǎn)品進(jìn)行特征性描述。該分類系統(tǒng)在框架上也按4級(jí)構(gòu)架，即大類、亞類、次亞類和小類，個(gè)別食品分到5級(jí)。現(xiàn)行GB 2760—2014分類系統(tǒng)將我國(guó)食品共分為16大類，300多個(gè)小類，已成為我國(guó)目前制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全認(rèn)證等的重要依據(jù)。

2.2 GB 2763—2014中的食品分類

GB 2763—2014中的食品類別因其服務(wù)對(duì)象是農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，所以食品類別主要針對(duì)農(nóng)藥的使用對(duì)象初級(jí)植物源農(nóng)產(chǎn)品、少數(shù)植物源加工產(chǎn)品以及由飼料農(nóng)藥殘留引入的初級(jí)動(dòng)物源產(chǎn)品。同時(shí)為配合確定產(chǎn)品中殘留限量，在分類中還進(jìn)一步明確了產(chǎn)品的測(cè)定部位，比如堅(jiān)果產(chǎn)品明確為去殼堅(jiān)果。GB 2763—2014的食品分類相對(duì)于其他分類系統(tǒng)比較粗，只有兩級(jí)劃分，第一級(jí)是按食品生物屬性、農(nóng)作特點(diǎn)及農(nóng)藥殘留特性將食品分成27大類，并側(cè)重初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，如谷物、油料和油脂、蔬菜(鱗莖類)、蔬菜(蕓薹屬類)等；第二級(jí)主要在第一級(jí)基礎(chǔ)上細(xì)分種類或種屬，并列舉具體產(chǎn)品。

3 綠色食品產(chǎn)品分類體系的構(gòu)建

綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。在中國(guó)發(fā)展綠色食品首先由農(nóng)業(yè)部提出，經(jīng)過20多年的發(fā)展，至今全國(guó)已有綠色食品企業(yè)10 000多家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到24 000余個(gè)，產(chǎn)品涵蓋類別1 000余種，成為國(guó)內(nèi)較有影響力的綠色產(chǎn)業(yè)，其科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系、特色的制度安排、安全優(yōu)質(zhì)的品牌形象，贏得了各級(jí)政府、廣大企業(yè)和消費(fèi)者的普遍歡迎。

農(nóng)業(yè)部自1995年正式開始制定發(fā)布綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)形成涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和貯藏運(yùn)輸四部分標(biāo)準(zhǔn)的較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。截止2016年年底，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)141項(xiàng)，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)?，F(xiàn)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系是隨著我國(guó)食品行業(yè)的不斷進(jìn)步，為適應(yīng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷補(bǔ)充完善的，所以在最初分類上沒有統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系以及各行業(yè)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都在清理整合中，綠色食品迫切需要重新梳理構(gòu)建產(chǎn)品分類體系。

綠色食品標(biāo)志是經(jīng)國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的證明商標(biāo)。申請(qǐng)使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品限于由國(guó)家工商行政管理局核準(zhǔn)的“綠色食品標(biāo)志商品涵蓋范圍”，即商標(biāo)注冊(cè)使用的商品類別。商標(biāo)局核準(zhǔn)商品為《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)性國(guó)際分類》中第5、29、30、31、32、33類(表1)。綠色食品的產(chǎn)品涵蓋范圍包括食用農(nóng)產(chǎn)品及加工食品，涉及類別繁多，構(gòu)建綠色食品產(chǎn)品分類體系對(duì)于綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及綠色食品分類生產(chǎn)和監(jiān)管具有重要意義。通過分析國(guó)內(nèi)外食品相關(guān)的分類系統(tǒng)，我們發(fā)現(xiàn)不同的食品分類系統(tǒng)因其服務(wù)對(duì)象和應(yīng)用范圍不同，在分類原則和分類方法上就各不相同。因此，在構(gòu)建綠色食品分類體系時(shí)，首先應(yīng)明確目的，然后確定分類的基本原則。

表1 商標(biāo)局核準(zhǔn)的綠色食品標(biāo)志使用范圍

表2 綠色食品產(chǎn)品分類體系

3.1 綠色食品產(chǎn)品分類體系的目的和基本原則

綠色食品產(chǎn)品分類體系是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，編制綠色食品產(chǎn)品分類體系最終目的是為制定綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，從而依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有綠色食品產(chǎn)品分類審查和管理，該分類在符合科學(xué)、通行的食品分類法基礎(chǔ)上，更重要的是能將具有相同或相近產(chǎn)品特性、食用特性和食品安全相關(guān)特性的產(chǎn)品進(jìn)行歸類，以便能將其共性在同一項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)。因此，綠色食品產(chǎn)品分類體系的構(gòu)建應(yīng)遵循三個(gè)基本原則：一是協(xié)調(diào)性原則，綠色食品的生產(chǎn)、銷售和管理都在國(guó)內(nèi)，因此綠色食品的產(chǎn)品分類體系應(yīng)首先與我國(guó)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中通用的食品分類、慣用名稱相協(xié)調(diào)，其次考慮到綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到國(guó)際及發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，分類上要兼顧借鑒國(guó)際及國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)體系的食品分類；二是全面性原則，綠色食品產(chǎn)品不僅涵蓋初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，還涵蓋很多深加工食品，因此在構(gòu)建分類體系時(shí)應(yīng)盡量覆蓋全面，除涵蓋現(xiàn)有綠色食品產(chǎn)品類別外，還要考慮今后可能開發(fā)為綠色食品的產(chǎn)品類別；三是質(zhì)量安全特性相似原則，綠色食品的發(fā)展理念突出強(qiáng)調(diào)“安全、優(yōu)質(zhì)”，因此分類除考慮產(chǎn)品本身屬性外，還要考慮危害物殘留等涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的特性，比如相同的生產(chǎn)或加工方式可能引入相同的危害，根據(jù)質(zhì)量安全特性的相似性進(jìn)行分類。

3.2 綠色食品產(chǎn)品分類體系的分類建議

通過研究分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)食品分類系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)有綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，按照前述明確的基本原則，建議按以下方式構(gòu)建綠色食品產(chǎn)品分類體系(表2)。在層級(jí)上，綠色食品產(chǎn)品分類宜采用三級(jí)分類，即類、亞類、小類，因該分類是為制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，小類名稱即作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)名稱，小類不宜再做細(xì)化，否則產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系過于龐大且標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容重復(fù)。類的劃分主要依原料和生產(chǎn)方式分為種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品和加工業(yè)產(chǎn)品。亞類的劃分是在類的基礎(chǔ)上根據(jù)原料、農(nóng)作方式、加工方式、加工工藝等再細(xì)化，若亞類不再細(xì)分若干小類，則亞類可作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)名稱。比如種植產(chǎn)品再細(xì)分為糧食作物及初加工產(chǎn)品、油料作物、蔬菜、果品、茶葉、經(jīng)濟(jì)作物和糖料作物等7個(gè)亞類，茶葉即可作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)名稱。小類的確定，除考慮原料和生產(chǎn)方式外，更側(cè)重將具有相近的危害物殘留和質(zhì)量安全特性的產(chǎn)品進(jìn)行歸類，對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品應(yīng)主要參照GB 2763《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》的分類，對(duì)于加工產(chǎn)品應(yīng)與GB 2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的分類協(xié)調(diào)，類別名稱上則要與國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品分類名稱保持一致。如表2中04.09飲料的分類就是結(jié)合GB 2760和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《飲料通則》確定的。

在對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外食品分類體系過程中，《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)》中的食品分類系統(tǒng)和日本“肯定列表制度”中的四級(jí)分類是最全面細(xì)化的分類，尤其是《食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)》中的食品分類描述對(duì)綠色食品非常有借鑒意義。因綠色食品分類制定小類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，小類不宜細(xì)化，如能增加對(duì)小類的描述說明，對(duì)于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)非常有意義。

4 結(jié)論

食品分類系統(tǒng)研究對(duì)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和食品安全監(jiān)管具有重要意義。綠色食品在帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的示范引領(lǐng)作用，而科學(xué)合理的食品分類是對(duì)綠色食品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的前提，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)食品分類研究，不斷完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色食品發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)?！?/p>

[1]CAC/MIST 4—1003 Classification of Foods amd Animal Feeds.

[2]Codex General Standard for Contaminations and toxins in Foods.

[3]Regulation(EC)No 1333/2008 of The European Parliament and The Council of 16 December 2008 on Food Additives.

[4]Codex Stan 192-2010.Codex general standard for food additives[S].

[5]劉璇，姚晗珺，章強(qiáng)華，等.日本“肯定列表制度”中食品分類體系研究[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2009(5)：53-56.

[6]毛雪飛，王敏，湯曉艷，等.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分類現(xiàn)狀分析與探討[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012(1)：58-62.

[7]劉章，童仁平，胡鵬，等.國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)品及水產(chǎn)制品分類研究[J].食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào)，2016(7)：2634-2644.

[8]GB 2760—2014食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)[S].

[9]GB 2763—2014食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量[S].

[10]喬春楠，李顯軍.綠色食品加工產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀與難點(diǎn)分析[J]. 中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng), 2016,22(6):25-28.

(責(zé)任編輯 唐建敏)

Construction of Green Food Categorization System in View of Domestic and Foreign Ones

CHEN Qian，ZHANG Zhi-hua，TENG Jin-cheng，TANG Wei
(China Green Food Development Center，Beijing 100081，China)

Construction of green food categorization system was proposed on base of analyzing food categorization systems for Codex Standards，Japan Positive List System and the domestic food safe standards，which aimed to perfect green food standard system.

green food；food categorization system

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局“綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系研究”。

陳 倩(1977— )，女，碩士，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。