關(guān)于國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的深入思考

顏方方

摘要：基層黨組織建設(shè)，是保證黨的先進(jìn)性、加強黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)和根本。在新時期，企業(yè)基層黨組織建設(shè)對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)經(jīng)營來說，具有重要意義。文章以國有企業(yè)為研究對象，從基層黨組織建設(shè)的重要性入手，結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)面臨的壓力，就如何推進(jìn)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了深入思考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 基層黨組織建設(shè) 深入思考

基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是決定我國綜合國力的重要因素。黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，是事關(guān)國有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事。如今，我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)步入深水區(qū)，國有企業(yè)在經(jīng)營管理方面隱藏的許多問題也暴露出來。搞好基層黨組織建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供組織保障，是國有企業(yè)發(fā)展的要求。

1基層黨組織建設(shè)的重要性

黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨是是一個嚴(yán)密而完整的組織體系，它由中央、地方和基層組織共同構(gòu)成，基層黨組織是我黨最基本的細(xì)胞。目前，我黨黨員人數(shù)已超過8875萬人，幾千萬名黨員都活躍在基層組織中，黨組織、黨員遍布全國各地、各條戰(zhàn)線和各個單位?；鶎狱h組織是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的平臺，我黨的基層黨組織肩負(fù)著教育、管理黨員，發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要使命。企業(yè)基層黨組織則肩負(fù)著教育職工群眾、管理黨員和監(jiān)督干部的重要責(zé)任。企事業(yè)單位的黨員，都要通過基層黨組織參加黨內(nèi)事務(wù)管理活動。黨員發(fā)展、黨員違紀(jì)處理，都要經(jīng)過基層黨組織把關(guān)?；鶎狱h組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會基層組織中的代表，它的作用和地位是其他社會組織無法取代的?；鶎狱h組織也是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，它與群眾的關(guān)聯(lián)極其緊密，基層黨組織不僅肩負(fù)著聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重任，還要面向群眾，及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)黨的工作方針。與此同時，基層黨組織還要了解群眾情緒，傾聽群眾意見，為上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)的基層黨組織，是黨的方針、政策在國有國有企業(yè)中執(zhí)行和落實的有力保障。此外，國有企業(yè)的基層黨組織，是企業(yè)的政治核心，它一方面肩負(fù)著吸收、團(tuán)結(jié)群眾的任務(wù)，一方面參與國有企業(yè)的正常運營，對企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行有力監(jiān)督，同時還要圍繞企業(yè)工作重心，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用，鞏固黨在群眾中的地位。國有企業(yè)要想保持正確的發(fā)展方向和較快的發(fā)展速度，必須重視和加強基層黨組織建設(shè)。

2國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)面臨的壓力

2.1定位不明，政治核心地位弱化

改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)逐漸由計劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場化經(jīng)濟(jì)階段，國有企業(yè)也由國家壟斷向市場化、利潤最大化方向不斷轉(zhuǎn)變。在這樣的大背景下，國有企業(yè)黨組織的職能和地位都出現(xiàn)了新的變化，企業(yè)基層黨組織在建設(shè)和管理上也迎來了新的壓力。如在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，利潤最大化成為企業(yè)的根本目標(biāo)，與此同時，國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)日漸規(guī)范和完善，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策、管理體系也日漸完備，企業(yè)黨組織不再擁有對人、財、物直接支配的決策權(quán)。以此為背景，一些人錯誤地認(rèn)為，在國有企業(yè)治理機構(gòu)層次分明的情況下，黨組織的政治核心作用可有可無，企業(yè)黨組織最多只能在企業(yè)決策和管理中起到參謀或后勤保障作用。受此影響，國有企業(yè)基層黨組織的地位和作用被嚴(yán)重弱化，一些企業(yè)黨組織在發(fā)展中都面臨著定位不明確、組織不健全、管理松散等問題，基層黨組織的工作也難以有效開展。

2.2工作內(nèi)容和形式落后

在國有企業(yè)施行扁平化管理模式后，許多企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員流動性也不斷加快，企業(yè)內(nèi)部管理越來越嚴(yán)格，職工的上班時間幾乎全部用來參加生產(chǎn)勞動，黨組織開展活動的時間和空間日漸被壓縮，黨組織活動在開展時也面臨著更多的困難。如黨組織活動很難形成制度性的安排，黨員教育和學(xué)習(xí)無法集中進(jìn)行，一些黨員由于長期出差在外，無法按時參加黨組織的活動。這也給黨組織活動開展形式提出了較高的要求，但是，許多國有企業(yè)的基礎(chǔ)黨組織在活動方式上仍舊是傳統(tǒng)的“三會一課”活動為主，有的基層黨組織甚至連“三會一課”都難以做到。這不僅會影響黨員參與黨組織活動的積極性，還影響了黨組織的向心力和凝聚力，給基層黨建工作帶來了不良影響。

2.3組織設(shè)置不合理，黨員管理松懈

經(jīng)濟(jì)體制改革之后，國有企業(yè)基層黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系，已經(jīng)不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在一些國有企業(yè)內(nèi)部，黨組織領(lǐng)導(dǎo)有時也兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，黨組織與企業(yè)管理部門之間的關(guān)系更加復(fù)雜。企業(yè)特有的制度安排，必然會限定黨組織的活動空間，而黨組織以集體主義為重、人民利益高于一切的理念，也會與企業(yè)追求利潤最大化的思想產(chǎn)生一定的沖突。黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的多重身份，黨組織的多頭管理，會給企業(yè)內(nèi)部工作體系和工作程序形成和執(zhí)行帶來不良影響，也會為黨組織工作開展帶來困難。如一些黨員干部在兼職企業(yè)經(jīng)營管理工作的同時，很難分心去做黨組織的工作，他們在企業(yè)管理中也很難找準(zhǔn)自身定位。在管理松懈的情況下，一些黨員干部也放松了學(xué)習(xí)和對自己的要求，一些黨員在金錢和物質(zhì)誘惑下，還犯下了嚴(yán)重的錯誤。

3推進(jìn)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的建議

3.1創(chuàng)新思路，強化黨組織建設(shè)

新形勢下的國有企業(yè)黨組織建設(shè)，必須適應(yīng)新形勢、新要求，創(chuàng)新思路。確切來說，國有企業(yè)黨組織要將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)合起來，以國家法律法規(guī)為支撐，明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。然后，在適應(yīng)國有企業(yè)運營的前提下，建設(shè)企業(yè)黨支部，施行“單位黨委—車間黨支部—班組黨小組”設(shè)置模式，完善黨務(wù)工作部門建設(shè)，為黨務(wù)工作部門配備足夠的人員，并為基層黨組織建設(shè)提供指導(dǎo)和幫助。同時按照參考黨內(nèi)用人標(biāo)準(zhǔn)配置優(yōu)秀的基層黨支部，宣堡基層黨組織帶頭人，解決領(lǐng)導(dǎo)班子搭配和管理問題，為基層黨組織發(fā)展打好基礎(chǔ)。黨內(nèi)用人標(biāo)準(zhǔn)為政治堅定、品德優(yōu)良、事業(yè)心強、能力勝任、知識面寬，這也要求國有企業(yè)黨組織嚴(yán)格干部選拔、考核和任用制度，破除論資排輩、遷就照顧等陳舊的用人觀，廣開進(jìn)賢之路，選拔優(yōu)秀的人才。在此基礎(chǔ)上，堅持黨管干部的原則，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的合理搭配，嚴(yán)格干部政治關(guān)，并開展各種形式的黨員干部培養(yǎng)教育工作，以提高基層黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強班子的整體功能，促使基層黨支部不斷向前發(fā)展。endprint

3.2完善管理制度，創(chuàng)新工作形式

國有企業(yè)基層黨組織必須完善制度建設(shè)，用制度來約束黨員干部，規(guī)范黨組織管理工作。這就要求國有企業(yè)黨支部就原有的黨建制度進(jìn)行梳理，修改、廢止一批不適應(yīng)當(dāng)前形勢的制度。同時根據(jù)新形勢下存在的新問題、新矛盾，形成新制度，做好新老制度的匯總工作，形成一套完整的黨組織管理制度，為基層黨組織發(fā)展提供制度保障。然后，狠抓制度落實，以書記為基層黨組織建設(shè)的第一責(zé)任人，制定完善基層黨組織考核、獎懲制度，表彰宣揚一些遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)的先進(jìn)典型，激勵基層黨組織書記和黨員干部認(rèn)真落實制度?；鶎狱h組織工作方法和活動內(nèi)容創(chuàng)新，是當(dāng)前國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)必須要思考的一個問題。雖說“三會一課”是我黨的一個法寶，但是不可否認(rèn)的是，“三會一課”的作用有限。鑒于此，國有企業(yè)基層黨組織要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，將黨組織管理與企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育載體和管理手法，開展一些新穎有趣的黨組織教育活動。如基層黨組織在采用早會、行政會、宣傳欄、廣播、小手冊等開展宣傳、教育工作的同時，還要借助網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體進(jìn)行黨員教育，或通過崗位技能比武、質(zhì)量標(biāo)兵評比等活動，激發(fā)黨員干部的工作熱情和責(zé)任意識。

3.3強化人才建設(shè)和黨員考核

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，利潤分配方式多樣化，也加大了職工收入差距和職工管理的難度。在黨員管理上，要想確保黨員的先進(jìn)性，國有企業(yè)必須要將黨員先進(jìn)性教育放在首位，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，開展各種形式的黨員干部培訓(xùn)，抓好黨員隊伍的作風(fēng)建設(shè)，要求黨員干部在政治上、行動上作出表率，樹立先鋒模范。這也要求基層黨組織以發(fā)展的眼光看問題，給予黨員信仰動搖、組織觀念淡化等問題以足夠的重視，然后，借助多種渠道、多種形式開展黨員教育工作，促使黨員教育管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。與此同時，積極做好發(fā)展一線的工作，并將一線黨員發(fā)展工作放在入黨積極分子培養(yǎng)上，講學(xué)習(xí)，講大局，講正氣，教導(dǎo)廣大黨員干部用平常心、自然心對待他人，用高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、黨員參與企業(yè)管理等方式，開創(chuàng)黨組織與企業(yè)職工群眾同心同力同步發(fā)展的局面。

綜上所述，基層黨組織是黨的建設(shè)的根基，基層黨組織建設(shè)任何時候都不能放松，不能動搖。因此，在新形勢下，國有企業(yè)基層黨組織必須創(chuàng)新思路，狠抓黨組織制度、黨員隊伍和黨員作風(fēng)建設(shè)，以開創(chuàng)國企基層黨組織工作的新局面。

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