基于精準(zhǔn)扶貧視角下的湖南省農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險需求研究

王 韌

（湖南商學(xué)院財政金融學(xué)院，湖南長沙 410205）

基于精準(zhǔn)扶貧視角下的湖南省農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險需求研究

王 韌

（湖南商學(xué)院財政金融學(xué)院，湖南長沙 410205）

本文擬探討基于精準(zhǔn)扶貧視角下的湖南省農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險的需求。本文通過對樣本選縣市展開問卷調(diào)查，運用logistic模型考查農(nóng)戶年齡、收入、受教育程度，尤其是精準(zhǔn)扶貧政策對其投保農(nóng)業(yè)保險需求的影響，結(jié)果表明精準(zhǔn)扶貧政策的落實及其與農(nóng)業(yè)保險補貼政策的結(jié)合對農(nóng)戶需求有較顯著的影響。本文根據(jù)調(diào)查與分析的這些結(jié)論提出了相應(yīng)的對策。

農(nóng)業(yè)保險；精準(zhǔn)扶貧；需求；對策

一、引言及文獻回顧

當(dāng)前，我省扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入了 “啃硬骨頭，攻堅拔寨的沖刺期”，提高扶貧開發(fā)的精細程度，進一步重視扶貧減貧質(zhì)量的動態(tài)提升是時代賦予扶貧開發(fā)的新使命。作為重要的支農(nóng)惠農(nóng)手段，農(nóng)業(yè)保險以其特有的風(fēng)險阻隔和風(fēng)險補償功能，成為精準(zhǔn)扶貧最有效的工具之一。截至2016年，湖南省已開展22個農(nóng)業(yè)保險品種，由原來的部分試點發(fā)展到全面覆蓋，累計1338萬農(nóng)戶獲得保險賠款83億元的風(fēng)險保障；農(nóng)險保費收入增長迅速，居中部六省第1位，在穩(wěn)定農(nóng)民收入、推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。然而，在其服務(wù)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的進程中仍存在不少政策短板及現(xiàn)實難題。如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險扶貧的有效方式，扎實推進 “精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，是亟待探索的問題。

農(nóng)村、反貧困、農(nóng)業(yè)保險補貼政策等一直是政、學(xué)、業(yè)界共同關(guān)注的熱點及難點命題。對于如何將農(nóng)業(yè)保險納入精準(zhǔn)扶貧工程，尤其是如何構(gòu)建特色農(nóng)險補貼體系以更好服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，目前仍處于探索階段，研究成果稀少。郭頌平等（2014）從財政補貼的公平性角度出發(fā)，指出政府應(yīng)該進一步優(yōu)化民族地區(qū) （貧困地區(qū)）農(nóng)業(yè)保險的險種結(jié)構(gòu)，設(shè)計靈活的保障水平和保費補貼組合供農(nóng)民自由選擇，并將撥付給民族地區(qū)的部分扶貧資金轉(zhuǎn)化為保費補貼的方式發(fā)放，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險扶貧的杠桿效應(yīng)。沈輝 （2014）則指出，將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險納入 “精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，在一些投保率達到30%以的區(qū)域提高保費補貼率，同時對促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展具有重要意義的幾種主導(dǎo)型特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開展保險。

在精準(zhǔn)扶貧與特色農(nóng)業(yè)保險關(guān)聯(lián)研究成果方面，由于在農(nóng)業(yè)保險制度相對完善的歐美發(fā)達國家并不存在明顯的農(nóng)村貧困問題，所以該研究主要見于發(fā)展中國家或落后國家。但國外并無 “精準(zhǔn)扶貧”這一概念，其成果主要在于強調(diào)農(nóng)險補貼如何與其它扶貧手段配合發(fā)揮支農(nóng)扶貧作用。如Paul和Krishnamurthy（1995）在對印度等發(fā)展中國家進行分析發(fā)現(xiàn)，政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)村反貧困的主要手段如農(nóng)村信貸的作用非常有限。Joséángel Villalobos（2013）指出，在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)保險應(yīng)當(dāng)與其它手段相配合，如農(nóng)村信貸政策、財政支持的持續(xù)性、氣象基礎(chǔ)設(shè)施完善、數(shù)據(jù)遙感技術(shù)的應(yīng)用等才能更有效發(fā)揮扶貧支農(nóng)的作用。

Amir Ullah Khan（2015）認為，盡管農(nóng)業(yè)保險在理論上是非常有效的穩(wěn)定農(nóng)戶收入的手段，但在印度，由于農(nóng)作物價格存在較大的價格波動性，加之農(nóng)險保費過高，故投保作物或天氣保險的農(nóng)戶人數(shù)非常少。他指出印度政府應(yīng)考慮發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價格波動損失基金，以對原有的農(nóng)業(yè)保險計劃做出必要補充。

二、湖南省農(nóng)業(yè)保險服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的實證研究

（一）農(nóng)戶投保需求假設(shè)因素分析

1.年齡

農(nóng)民選擇參加農(nóng)業(yè)保險的影響因素主要表現(xiàn)在對風(fēng)險狀況及保險接受程度的影響之上。一般而言，受到保險發(fā)展過程的影響，農(nóng)民年齡越大，對保險的了解及接受程度會相對較低，但是年齡越大的農(nóng)民經(jīng)歷的風(fēng)險越多，更能意識到天災(zāi)人禍的危害性，所以年齡對農(nóng)民選擇參加農(nóng)業(yè)保險的影響比較復(fù)雜

2.收入來源及收入水平

許多農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險仍有較大興趣，但收入水平偏低仍是制約其投保的主要因素。通常收入越高，其投保支付能力越強，投保意愿亦會增強。由于湖南屬于勞務(wù)輸出大省，在所調(diào)查地區(qū)，有不少農(nóng)民選擇外出打工，其農(nóng)業(yè)收入來源大大下降，對農(nóng)業(yè)保險的需求自然也有所降低。

3.農(nóng)業(yè)保險補貼制度及其滿意度

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險補貼政策并不了解，而且認為農(nóng)業(yè)保險補貼政策保費補貼水平、補貼品種、補貼方式等不合理，這必將影響農(nóng)民是否選擇參加農(nóng)業(yè)保險。

4.精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼制度相結(jié)合

主要考慮該村是否屬于整村推進在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略視角下的農(nóng)業(yè)保險補貼制度、對精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼的關(guān)系的了解程度、政府對精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼的重視程度、有沒有專人落實精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)補貼的政策、精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險的結(jié)合能否受到實惠、對目前精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)補貼結(jié)合政策的總體評價等等。

（二）描述性統(tǒng)計分析

為了更好地了解湖南省精準(zhǔn)扶貧以及農(nóng)業(yè)保險補貼，作者對湖南省岳陽、益陽、邵東、祁東、衡南、新田、株洲茶陵、婁底新化等地243位農(nóng)戶展開的問卷調(diào)查。調(diào)查問卷內(nèi)容分為三個部分，一是被調(diào)查農(nóng)戶基本情況如農(nóng)戶年齡、性別及收入水平等；二是農(nóng)戶及對農(nóng)業(yè)保險認知的狀況，包括購買的保險，參加的農(nóng)業(yè)保險品種以及聽說過的農(nóng)業(yè)保險政策等；三是農(nóng)業(yè)保險補貼對農(nóng)戶投保意愿的影響狀況包括對農(nóng)業(yè)保險的滿意度，農(nóng)業(yè)保險補貼制度的合理性，以及對當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧和農(nóng)業(yè)保險補貼制度相結(jié)合情況等。此次問卷共發(fā)放250份，收回有效問卷205份，問卷的有效回收率為82%。調(diào)查基本情況如下：

1.農(nóng)戶基本情況

此次調(diào)查中共涉及農(nóng)民243人，其中男性130人，女性113人，男女比例均衡有利于調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。年齡分布情況如下圖1，可見其調(diào)查的大部分都是35～55歲的人，為一家之主，更了解家庭的基本狀況。

由圖2可知，約70%的家庭人均年收入都在1萬元以下，由此可知農(nóng)戶的收入還很低，農(nóng)村還相對較貧窮。

圖1 受訪農(nóng)戶的年齡

圖2 受訪農(nóng)戶的家庭人均年收入占比

從樣本的性別、年齡、學(xué)歷和收入的分布情況來看，此次總體樣本在所有農(nóng)村農(nóng)戶人口中，具有相當(dāng)穩(wěn)定的代表性，能真實反映我省農(nóng)村的情況。

2.農(nóng)戶風(fēng)險態(tài)度

由圖3可知，雖然很多農(nóng)民外出打工，但農(nóng)業(yè)收入仍占主要部分。因此，其抗風(fēng)險的能力相對較弱。

圖3 來源于農(nóng)業(yè)的收入

但問及 “當(dāng)發(fā)生天災(zāi)時，您主要從哪里獲取幫助”時，只有17.6%的農(nóng)民向保險公司獲取賠款，49.0%的人仍然采取風(fēng)險自留的態(tài)度，14.1%的人等待政府救助，19.3%的人依靠親朋好友獲取援助。農(nóng)戶對風(fēng)險抱著僥幸心理，所以廣大農(nóng)民對于其他直接補貼農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)的方法比農(nóng)業(yè)保險對于農(nóng)業(yè)保險需求的接受程度更高。

3.農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的參保情況

即使是在僅有的17.7%農(nóng)民中，其需求度最高的仍是關(guān)乎民生的生活保障類險種，如有51.5%的農(nóng)民購買了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新農(nóng)合，22.8%的人買了養(yǎng)老保險，而購買了交通工具保險的僅為8.6%，購買農(nóng)業(yè)保險的為17.2%。由此可見，農(nóng)民對生、老、病、死等不可避免的人身風(fēng)險認識度和接受度較高，反之，對于天災(zāi)人禍等不確定的事件，對風(fēng)險認識程度較為粗淺，以至于其對這類保險的購買度較低。而農(nóng)戶投保的農(nóng)業(yè)保險品種集中于需求度較高的水稻保險及豬的保險，具體見圖4。

圖4 投保的農(nóng)業(yè)保險品種占比

4.農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險及其補貼的認識狀況分析

從統(tǒng)計結(jié)果來看，對農(nóng)業(yè)保險只有2.058%的非常滿意，34.16%的農(nóng)戶表示滿意，55.14%覺得一般不太滿意的有8.23%，而非常不滿意的也有0.412%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，243位農(nóng)戶聽說過的農(nóng)業(yè)保險補貼政策糧食直補有77戶、良種補貼89戶、減免農(nóng)業(yè)稅180戶、農(nóng)業(yè)保險費補貼54戶、農(nóng)業(yè)保護價69戶。而農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)保險補貼制度如下圖所示，由此可知農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險補貼不太了解，而且其宣傳力度有待加強。在問到農(nóng)戶認為農(nóng)業(yè)業(yè)保險的保費補貼制度是否合理時，72.84%的人認為合理，27.16%的人認為不合理。而在這27.16%認為不合理的農(nóng)戶當(dāng)中，認為保費補貼水平不合理的有6.996%，補貼品種不合理的有6.996%，補貼方式不合理的有13.17%，其絕大多數(shù)認為補貼方式不合理，這主要與農(nóng)戶不能真是得享受到這種補貼優(yōu)惠有關(guān)。

5.精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼相結(jié)合分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果如下圖，農(nóng)戶對大部分精準(zhǔn)扶貧政策尚不太了解，而農(nóng)戶對于精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼的關(guān)系非常了解的只占0.823%，了解的占11.52%，有77.78%的不太了解，甚至有9.877%的完全不了解。

圖5 農(nóng)戶了解的精準(zhǔn)扶貧工程

數(shù)據(jù)顯示，93.4%的農(nóng)民說該村沒有屬于整村推進在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略視角下的農(nóng)業(yè)保險補貼制度；20.16%的人說該村有落實專人抓定點精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼相結(jié)合的工作，17.7%的人說有。還有62.14%的人不清楚；絕大部分農(nóng)戶認為當(dāng)前政府對精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼結(jié)合的重視程度、對目前精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼結(jié)合政策的實施效果總體評價、覺得精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼結(jié)合政策給農(nóng)村困難群體帶來的幫助等這三方面都一般，當(dāng)然也有44.44%的農(nóng)民覺得精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼結(jié)合政策給農(nóng)村困難群體帶來的幫助大；30.86%的農(nóng)民認為現(xiàn)行的精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼結(jié)合的政策使他們享受到了實惠，26.34%的農(nóng)民認為沒有享受到優(yōu)惠，有42.8%的人不清楚；而當(dāng)問到精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼制度應(yīng)該怎樣結(jié)合時，大部分農(nóng)民認為應(yīng)該完善農(nóng)業(yè)保險的制度和內(nèi)容，做好理賠和加大農(nóng)業(yè)保險賠款金額，減少農(nóng)民受災(zāi)害損失。

（三）模型建立與實證分析

我們將農(nóng)戶是否選擇參加農(nóng)業(yè)保險結(jié)果分為選擇1，和不選擇0的二分變量，所以我們以因變量為yi，自變量為xi，來使用binary logistic模型：

將農(nóng)戶選擇的條件概率標(biāo)注為

P（yi＝1／xi） ＝Pi，我們就得到以下 logistic回歸模型：

定義農(nóng)戶不選擇的條件概率為：

那么，農(nóng)民選擇和不選擇的概率比為：

這個比在logistic模型中被稱為事件發(fā)生比（the odds of experiencing an event）即 odds。對其取自然對數(shù)，可得到最終的回歸線性模型：

本文研究主要考察農(nóng)戶是否選擇參加農(nóng)業(yè)保險，代表農(nóng)戶選擇參加或不選擇參加。因此，我們采取二元logistic模型進行分析，將其變量的取值限制在 ［0，1］范圍內(nèi)。

根據(jù)上文對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險參加意愿影響因素分析，選擇以下變量建立模型。如表1所示。

表1 模型因變量與自變量的描述統(tǒng)計

SPSS運行結(jié)果：

表2 案例處理摘要

參與分析的個案為243個，具有足夠的樣本容量，滿足模型的要求。

表3 原始模型預(yù)測效果

當(dāng)初始模型中只有常數(shù)項而沒有自變量時，正確的預(yù)測率可達71.2%

表4 單變量分析結(jié)果

利用所有變量構(gòu)建初始模型，即將每個變量都放入模型。表4檢驗每個自變量是否都對因變量有影響。結(jié)果顯示：在0.05的檢驗水平下，X2、X3、X8、X9、X10與因變量的聯(lián)系具有統(tǒng)計學(xué)意義；相應(yīng)的P值為0.000，說明模型整體具有統(tǒng)計學(xué)意義。因為并不是所有變量對模型的構(gòu)造都具有統(tǒng)計學(xué)意義，因此選用向前步進法，篩選進入方程的變量。

表5 模型系數(shù)的綜合檢驗

經(jīng)過3步迭代后，得到最終模型。結(jié)果表明，模型檢驗P值均小于0.05，表明篩選后的模型具有統(tǒng)計學(xué)意義。

表6 模型匯總

經(jīng)過3步迭代后，最終模型的Nagelkerke決定系數(shù)較接近0.5，可以認為模型擬合優(yōu)度較好。

表7 ＝Hosmer和Lemeshow檢驗 ＝

Hosmer和Lemeshow擬合優(yōu)度檢驗的檢驗P值為0.472，大于0.05，因此不拒絕 “由預(yù)測概率獲得的期望值頻數(shù)與觀察頻數(shù)之間沒有顯著差異”的原假設(shè)，可以認為模型擬合較好。

表8 分類表a

表8的數(shù)據(jù)表明，最終模型的正確預(yù)測百分率可達到80.2%，比模型中只含有常數(shù)項時提高了9%。最終模型的系數(shù)見表9。

表9 方程中的變量

根據(jù)表中顯著性可以檢查每個變量對回歸方程是否具有統(tǒng)計學(xué)意義，P值均小于0.05，所有的變量均有顯著的統(tǒng)計學(xué)意義。Exp（B）為每個自變量對應(yīng)的優(yōu)勢比OR值。如變量X9，數(shù)據(jù)表示精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險的結(jié)合受到實惠增加1個單位，選擇參加農(nóng)業(yè)保險的概率是不選擇參加概率的0.641倍。

通過對實際調(diào)查所得的數(shù)據(jù)進行實證分析，可以得出了影響湖南省農(nóng)戶是否選擇參加農(nóng)業(yè)保險的主要因素包括家庭人均年收入、來源于農(nóng)業(yè)的收入占比、精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼政策結(jié)合能否受到實惠等。而農(nóng)戶在精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼政策結(jié)合能否受到實惠歸根結(jié)底是由精準(zhǔn)扶貧的落實、農(nóng)業(yè)保險補貼制度合理性以及精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)保險補貼有效結(jié)合來決定的。

三、對策建議

（一）加大政府支持力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)自主造血

大力發(fā)展生產(chǎn)，提高更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。這是最根本、最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。農(nóng)村要大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖和傳統(tǒng)手工業(yè)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，實現(xiàn)就地脫貧。充分發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、民營企業(yè)等經(jīng)營主體對貧困人口的組織和帶動作用，實現(xiàn)自主造血的脫貧目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)保險方面需要相關(guān)部門聯(lián)合起來，引導(dǎo)更多的商業(yè)性保險公司進入到農(nóng)村，到貧困地區(qū)開展農(nóng)險業(yè)務(wù)，使其共同承擔(dān)扶貧重任。充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)保險推廣中的政策導(dǎo)向作用，繼續(xù)加大政府對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。針對本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，有重點地選擇相應(yīng)的險種進行單獨補貼，合理分配和科學(xué)使用補貼資金，尤其應(yīng)加大政府對具有地方特色的農(nóng)業(yè)保費補貼支持力度。在此基礎(chǔ)上，進一步挖掘農(nóng)戶多樣化的保險需求，全而提升農(nóng)業(yè)保險的覆蓋率。讓農(nóng)業(yè)保險真正成為精準(zhǔn)扶貧的得力助手。

（二）宣傳普及農(nóng)業(yè)保險政策，增強農(nóng)戶保險意識

農(nóng)戶的保險意識直接影響其對農(nóng)業(yè)保險的投保需求，因此保險公司和政府部門可通過不同途徑盡量普及農(nóng)業(yè)保險政策，如對承保品種、投保方式、理賠程序、保費補貼等政策具體內(nèi)容的宣傳，增加農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的認知。通過各種宣傳方式，讓越來越多的農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)保險，在廣大農(nóng)村形成農(nóng)業(yè)保險好的良好氛圍，實現(xiàn)農(nóng)戶的自覺自愿參保，形成全民參與的良性循環(huán)?？梢酝ㄟ^手機、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體開展信息傳播工作，提高效率。可以對大學(xué)生、農(nóng)民工等群體進行農(nóng)業(yè)保險教育，他們文化素質(zhì)高，接受新事物快，他們回到農(nóng)村后，必將成為推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展的重要力量。可以采用圖片、宣傳冊、電臺、電視等媒介，向農(nóng)戶介紹農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)知識，也可以結(jié)合農(nóng)村實際和特色，深入鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)干部、企業(yè)負責(zé)人、各類合作組織、種植和養(yǎng)殖大戶的帶頭示范作用，先對他們進行專題保險知識培訓(xùn)，普及保險政策知識和實際操作能力，以點帶而，提升廣大農(nóng)戶的保險意識，逐漸擴大保險覆蓋面。

（三）定向支持農(nóng)業(yè)保險，提高精準(zhǔn)扶貧效率

雖然積極參保能實現(xiàn)扶貧的精準(zhǔn)化，但作為保險業(yè)更應(yīng)當(dāng)在精準(zhǔn)扶貧的道路上開拓創(chuàng)新，這種開拓創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域化的業(yè)務(wù)開展，不同區(qū)域應(yīng)因地制宜地開展不同險種的業(yè)務(wù)，進行優(yōu)化管理，逐步建設(shè)一套具有參保人身份認證、賠案理算、客戶服務(wù)、定點醫(yī)院管理等多種功能的信息管理系統(tǒng)，使得參保人能夠在第一時間得到賠償，最大限度地彌補參保人的損失。針對不同的地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出狀況，提供不同水平的農(nóng)業(yè)保險補貼政策，尤其大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比較發(fā)達地區(qū)，這樣可以增加農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)地區(qū)的勞務(wù)輸入，而針對農(nóng)產(chǎn)不太容易獲得豐收的地區(qū)做較少的農(nóng)業(yè)保險補貼投入，可以節(jié)約很多資金成本，提高扶貧效率，改革資金管理使用方式，真正做到錢跟項目走、項目資金到村到戶、直接用于扶貧對象。改進資金分配辦法，重點解決 “撒胡椒面”問題，積極探索以獎代補等競爭性分配辦法。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量大的農(nóng)戶實行農(nóng)業(yè)保險補貼獎勵，達到真正的精準(zhǔn)扶貧。

（四）強化監(jiān)管，做到切實維護農(nóng)民的利益，解決農(nóng)村貧困問題

農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中有大量的財政補貼，對保險公司真正做到依法合規(guī)經(jīng)營應(yīng)提出更高的要求，針對虛假投保、虛假理賠等方式套取財政資金，使得中央的惠農(nóng)政策難以落到實處的現(xiàn)象，保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，以合規(guī)性為重點組織對農(nóng)業(yè)保險的專項檢查，加大對農(nóng)業(yè)保險違規(guī)行為的處罰力度，堅決將這種苗頭打壓下去，務(wù)必使中央惠農(nóng)政策不在中間環(huán)節(jié)被截留。保險機構(gòu)以及各級政府也要加強內(nèi)部監(jiān)督管理，杜絕腐敗分子的存在。實施陽光操作，將保險政策、參保情況、理賠結(jié)果公示、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開，切實維護群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。同時紀委、財政、審計局、保險等部門組成政策性農(nóng)業(yè)保險聯(lián)合督查組，對保險公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行督查，檢查政策執(zhí)行情況，做到保費補貼資金的全程監(jiān)督，建立長效機制，嚴懲違法違規(guī)行為，確保保費補貼資金真正惠農(nóng)。對騙取財政資金補貼行為從嚴查處，絕不手軟。

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Research on Farmers’Demand for Agricultural Insurance under Perspective of Targeted Poverty Alleviation

WANG Ren
（School of Finance，Hunan University of Commerce，Changsha，Hunan 410205）

This paper discusses the farmers’demand for agricultural insurance under the perspective of targeted poverty alleviation.Through the sample questionnaire，we use the logistic model to examine the age，income，educational background of the farmers，esp.the influence of targeted poverty alleviation on the demand of the farmers for agricultural insurance and put forward countermeasures for these conclusions based on the investigation and analysis.

agricultural insurance；targeted poverty alleviation；demand；countermeasures

F842.764

A

2096－4315（2017）02－0116－07

2017－09－01

湖南省社科基金項目 “基于反貧困視角下湖南省農(nóng)業(yè)保險補貼政策創(chuàng)新研究”（項目編號：15YBA239），湖南省教育廳重點研究項目 “基于精準(zhǔn)扶貧視角下的湖南省農(nóng)業(yè)保險補貼機制創(chuàng)新研究”（項目編號：15A105），湖南省社科評審成果課題。

王韌 （1978—），女，湖南平江人，博士，湖南商學(xué)院財政金融學(xué)院教授，湖南商學(xué)院保險系主任，研究方向：風(fēng)險管理與保險。

（責(zé)任編輯：楊粵芳）