淺談高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)研究與實(shí)踐

秦科

摘 要：高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)是高校信息化建設(shè)的重要組成部分，是高校信息化規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展的重要保障，也是保證高校教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。本文結(jié)合無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，從高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀、對(duì)策、案例實(shí)踐分析，促使高校資產(chǎn)管理體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)；信息化建設(shè)；研究與實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G482 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）20-0236-02

2006年財(cái)政部令第36號(hào)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》要求“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作?！?。2010 年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010～2020 年）》也將教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以高度重視。把高校信息化納入國(guó)家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，可見(jiàn)高校資產(chǎn)信息化建設(shè)的重要性。

1 高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

由于一些高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)水平不高，導(dǎo)致高校資產(chǎn)使用效率低，資源難以共享；高校資產(chǎn)賬實(shí)不符，存量不清等問(wèn)題顯露出來(lái)。高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)可以有效解決以下二個(gè)問(wèn)題：一是高校資產(chǎn)管理缺位問(wèn)題。高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作，目前這項(xiàng)工作主要由高校資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)。由于職權(quán)和工作視野的限制，使其不可能將學(xué)校資產(chǎn)管理信息化工作提升到戰(zhàn)略性的高度來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)。加之高校過(guò)度強(qiáng)調(diào)專業(yè)背景和學(xué)術(shù)含量的傳統(tǒng)，也容易使他們的工作重心偏離高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。二是職能偏移。目前高校的管理工作，其職能主要側(cè)重于對(duì)教學(xué)、科研及行政管理的服務(wù)，其管理乃至決策功能往往被低估甚至忽略。這種定位使得資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作通常被置于輔助性、從屬性、服務(wù)性地位，只有執(zhí)行權(quán)而沒(méi)有決策權(quán)，更不用說(shuō)在高校決策層擁有發(fā)言權(quán)。

2 高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)研究與實(shí)踐的必要性

2.1 提高高校資產(chǎn)使用率和利用率

高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)可以充分利用，合理使用和再利用現(xiàn)有高校資產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)綜合利用率。打破界線，根據(jù)各學(xué)科、專業(yè)教學(xué)、科研任務(wù)把相近的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類、合并、重組，建成跨學(xué)科、專業(yè)的實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)行資源共享，對(duì)貴重設(shè)備和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室建立專管共用的信息化平臺(tái)，提高資源的利用率。

2.2 規(guī)范高校資產(chǎn)管理的制度實(shí)施

高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)可以規(guī)范資產(chǎn)制度的實(shí)施，避免因制度落實(shí)不到位造成高校資產(chǎn)的流失。比如通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行定期的清理盤點(diǎn)和資產(chǎn)核銷，可以規(guī)范嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)報(bào)廢、調(diào)出，如實(shí)地進(jìn)行資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，真正做到高校資產(chǎn)實(shí)物清楚、賬實(shí)相符。

2.3 加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督

高校審計(jì)部門要把對(duì)高校資產(chǎn)管理的審計(jì)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，可以通過(guò)高校資產(chǎn)信息化平臺(tái)定期檢查資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理在管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，規(guī)范高校資產(chǎn)管理行為，保護(hù)高校資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

2.4 提高高校資產(chǎn)管理工作的效率

高校資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，使高校各部門資產(chǎn)管理人員隨時(shí)都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄高校國(guó)有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)查詢。對(duì)所有國(guó)有資產(chǎn)從采購(gòu)到報(bào)廢整個(gè)周期進(jìn)行全程跟蹤管理，實(shí)時(shí)記錄國(guó)有資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，時(shí)刻掌握國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置以及結(jié)存等信息，減少人工核算與管理的工作量。

2.5 科學(xué)編制高校購(gòu)置資產(chǎn)的計(jì)劃

高校根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)高校資產(chǎn)信息化平臺(tái)，掌握高校各單位、部門的資產(chǎn)配備情況，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)預(yù)算；對(duì)超預(yù)算采購(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟?。?duì)須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)做好組織、論證、技術(shù)、財(cái)務(wù)準(zhǔn)備，嚴(yán)格掌控采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，防止資產(chǎn)購(gòu)置的盲目性與隨意性，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益。

3 案例實(shí)踐分析高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院是2003年經(jīng)省相關(guān)部門批準(zhǔn)、國(guó)家教育部門備案的一所全日制普通高等學(xué)校。

隨著學(xué)校不斷地發(fā)展，學(xué)校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)也隨著不斷地在改進(jìn)和完善。2009年將原先北京化工大學(xué)高等院校資產(chǎn)管理軟件換成濟(jì)南國(guó)子數(shù)碼科技有限公司開(kāi)發(fā)的高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)C/S版管理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)。2017年更好地解決高校資產(chǎn)教育部的16大類與財(cái)政部的6大類的轉(zhuǎn)換問(wèn)題，將將濟(jì)南國(guó)子數(shù)碼科技有限公司開(kāi)發(fā)的高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)C/S版升級(jí)成B/S版。學(xué)校各二級(jí)學(xué)院、職能部門（單位）資產(chǎn)管理人員通過(guò)IE瀏覽器就可以進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理工作效率。

3.1 進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍的工作能力

學(xué)校借助資產(chǎn)信息化平臺(tái)進(jìn)行2015年全校資產(chǎn)清查工作以及2016年全校資產(chǎn)復(fù)查工作，培養(yǎng)了一批思想素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員，同時(shí)針對(duì)資產(chǎn)信息化平臺(tái)使用與操作，通過(guò)定期和不定期的資產(chǎn)管理工作列會(huì)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷地提高資產(chǎn)管理人員的信息化管理能力，業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

3.2 進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理部門的工作效能

學(xué)校資產(chǎn)管理部門可以借助資產(chǎn)信息化平臺(tái)，可以合理配置學(xué)校資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，提出學(xué)校資產(chǎn)優(yōu)化配置方案，推動(dòng)建立學(xué)校資產(chǎn)的共享、共用機(jī)制。

3.3 進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算編制的管理

學(xué)校資產(chǎn)管理進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算主導(dǎo)功能。學(xué)校所有資產(chǎn)購(gòu)置資金全面管理，無(wú)論二級(jí)學(xué)院、職能部門（單位）以何種來(lái)源的資金配置資產(chǎn)，學(xué)校通過(guò)資產(chǎn)信息化平臺(tái)可以“查清存量，摸清現(xiàn)狀”，按照上級(jí)資產(chǎn)管理部門配置標(biāo)準(zhǔn)編制要求，細(xì)化到每一項(xiàng)設(shè)備，把每一項(xiàng)資金支出落到實(shí)，真正意義“管好增量”。

3.4 進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理績(jī)效考核的機(jī)制

學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)資產(chǎn)信息化平臺(tái)完善資產(chǎn)績(jī)效考核，提升資產(chǎn)管理的內(nèi)涵。

（1）行政辦公設(shè)備（包含房屋）：通過(guò)對(duì)各二級(jí)學(xué)院、職能部門（單位）行政辦公使用的資產(chǎn)總量、人均占用面積、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)丟失率等數(shù)據(jù)匯總分析后進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)；（2）教學(xué)設(shè)備（包含房屋）：通過(guò)對(duì)各二級(jí)學(xué)院、職能部門（單位）教學(xué)使用的資產(chǎn)總量、學(xué)生生均占用面積、生均占用價(jià)值、生均占用量、資產(chǎn)丟失率、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)出率、設(shè)備利用率、開(kāi)放共享等數(shù)據(jù)匯總分析進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

對(duì)于丟失資產(chǎn)數(shù)額較大的國(guó)有資產(chǎn)使用部門，追究部門責(zé)任及部門資產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)資產(chǎn)丟失賠償，使全校師生增強(qiáng)“人人管資產(chǎn)”的責(zé)任意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)研究與實(shí)踐進(jìn)一步促使其資產(chǎn)管理體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)管理制度，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整；也有利于促進(jìn)資產(chǎn)資源整合和共享共用，提高其資產(chǎn)的使用效益。

高校要重視資產(chǎn)的管理工作，特別是打造現(xiàn)代信息化資產(chǎn)管理平臺(tái)，真正提高其資產(chǎn)管理信息化水平，確保高校資產(chǎn)的保值增值。高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作是一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)工作，需要不斷地借鑒國(guó)內(nèi)外著名高校的建議和經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中進(jìn)行不斷地創(chuàng)新研究與實(shí)踐。

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