淺談第一次地理國(guó)情普查帶給當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的思考

摘 要：2013年至2015年，全國(guó)范圍內(nèi)開展實(shí)施了第一次地理國(guó)情普查工作。余姚市因易受臺(tái)風(fēng)暴雨侵襲，因地制宜開展實(shí)施了城市低洼地段和道路易積水區(qū)普查。本文擬從分析地理國(guó)情普查成果的角度，綜合2013年余姚水災(zāi)的形成原因，給當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃建設(shè)的實(shí)施提供一些建議與參考。

關(guān)鍵詞：地理國(guó)情普查；數(shù)字高程模型；余姚水災(zāi)

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）20-0233-02

為全面掌握我國(guó)地表自然、生態(tài)以及人類活動(dòng)等地理國(guó)情的基本信息，國(guó)務(wù)院決定于2013～2015年開展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作。根據(jù)寧波市國(guó)普辦制定的《實(shí)施方案》，余姚市組織實(shí)施了城市低洼地段和道路易積水區(qū)普查，旨在摸清余姚城區(qū)地理現(xiàn)狀，全面排查內(nèi)澇隱患點(diǎn)，為城市建設(shè)提供決策依據(jù)。

1 余姚城市地勢(shì)地貌分析

一般江河沖積平原，土地肥沃、取水方便，是古人聚居之處。七千年前，勤勞的余姚先祖?zhèn)冊(cè)谝粋€(gè)叫河姆渡的地方濱水而居。為了有穩(wěn)定的食物獲取來(lái)源，人們?nèi)斯ぴ耘嗨?；為了防濕防潮，人們修建了干欄式建筑。我們祖先在歷史可考的河姆渡文化遺址上，就顯現(xiàn)出了用水利、防水患的智慧。

現(xiàn)如今，隨著城市建設(shè)的大力推進(jìn)、政府對(duì)民生基建投入了巨大的人力、財(cái)力與物力。大量修建的山塘水庫(kù)讓城市居民的生活用水早已不愁，姚江水更多地用在了生產(chǎn)建設(shè)和農(nóng)林灌溉。

由于余姚市城區(qū)處于浙北平原的姚江谷地，整體地勢(shì)呈現(xiàn)“北高南低，西高東低”的特性。姚江屬平原河道，河床平坦，比降小，流速慢，一旦有外來(lái)洪水，易聚難排；余姚市南部為四明山區(qū)，地勢(shì)較高，山區(qū)因氣流抬升作用，是甬江流域的暴雨中心之一，沿平原南麓的四明山一旦下暴雨，積流首要下泄地就是余姚城區(qū)。因此，作為余姚城市規(guī)劃建設(shè)來(lái)說(shuō)，如何在汛期做好防洪排澇，成了迫切需要面對(duì)和考慮的問(wèn)題。

2 建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重水災(zāi)對(duì)余姚城市建設(shè)的警示

2013年國(guó)慶節(jié)期間，余姚市遭受了“菲特”臺(tái)風(fēng)帶來(lái)持續(xù)集中的強(qiáng)降雨，全市過(guò)程雨量達(dá)561毫米，超百年一遇。強(qiáng)降雨導(dǎo)致河網(wǎng)水庫(kù)水位猛漲，姚江余姚站水位最高時(shí)達(dá)5.33米（吳淞高程），超警戒水位1.56米，為新中國(guó)成立以來(lái)之最。受“菲特”臺(tái)風(fēng)影響，我市70%以上城區(qū)受淹，主城區(qū)城市交通癱瘓。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均受災(zāi)，因其所造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)206億元。

“菲特”為何讓余姚如此受傷？一是該臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)恰逢農(nóng)歷九月初大潮，我省沿海高潮位全面超警戒潮位，內(nèi)陸洪水很難外排；另外是余姚城區(qū)地處四明山北側(cè)低洼區(qū)，余姚城區(qū)降水疊加四明山下排雨水，內(nèi)滲蓄力不足，致使余姚城區(qū)水漫金山、積澇嚴(yán)重；三是隨著杭甬運(yùn)河建成，市內(nèi)河道普遍裁彎、取直與拓寬，使上游洪澇來(lái)水更加快捷，短時(shí)間內(nèi)加重災(zāi)情。

基于余姚市十多年來(lái)累積的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，利用城區(qū)約150平方公里范圍內(nèi)30萬(wàn)個(gè)高程點(diǎn)數(shù)據(jù)生成DOM地面模型，以本次水災(zāi)中余姚城區(qū)段姚江最高水位5.33米（85高程為3.46米）為分析高程，利用ArcGIS柵格數(shù)據(jù)分級(jí)符號(hào)化功能制作了余姚城區(qū)水淹分析模型。

根據(jù)模型中城區(qū)水淹情況，可以分析出當(dāng)前余姚城市豎向規(guī)劃指標(biāo)控制尚未到位，當(dāng)洪水來(lái)襲，幾乎大半個(gè)城區(qū)淹沒(méi)在水中；同時(shí)也為今后城市道路交通設(shè)計(jì)提出警示：此次洪水期間，除梁周線因上跨蕭甬鐵路可全線貫通外，其余“上鐵下公”的鐵路立交橋均被淹沒(méi)，具體見(jiàn)圖1。為適合城市防洪要求，在將來(lái)的城市道路交通設(shè)計(jì)中應(yīng)多考慮公路上跨的方式。

3 第一次地理國(guó)情普查給余姚城市建設(shè)的參考

余姚市開展的“城市低洼地段和道路易積水區(qū)普查”依據(jù)《余姚市防洪排澇規(guī)劃》，以本市各圩區(qū)規(guī)劃工況20年一遇澇水位高程值為城市低洼地段和道路易積水區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高程值，綜合利用DEM、DOM等地理數(shù)據(jù)和臺(tái)風(fēng)期間城管以及交警等部門發(fā)布的道路積水路段數(shù)據(jù)資料，分析提取余姚市建成區(qū)低洼地段和道路易積水區(qū)。

根據(jù)上述資料，經(jīng)過(guò)DEM數(shù)據(jù)預(yù)處理和DOM圖斑數(shù)據(jù)提取等步驟，制作各圖斑DEM數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)圖斑最低點(diǎn)計(jì)算，形成了各低洼地積水量的計(jì)算成果，并最終形成了余姚市整個(gè)建成區(qū)內(nèi)城市低洼地段和道路易積水區(qū)數(shù)據(jù)集，完成了普查數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與制作。

為便于分析，本次普查結(jié)合地圖資料對(duì)圖斑作了調(diào)整。以社區(qū)、街道等行政范圍界線為依據(jù)對(duì)圖斑進(jìn)行分割；合并相鄰邊不超過(guò)5米的圖斑，刪除圖斑內(nèi)部孔洞或斑塊總面積小于100平方米的區(qū)域；對(duì)邊界復(fù)雜，曲折過(guò)多的圖斑進(jìn)行適當(dāng)平滑修正。經(jīng)過(guò)對(duì)普查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，余姚市低洼地段面積約占建成區(qū)面積的46%，此次普查還首次確定了余姚市建成區(qū)內(nèi)的最大低洼地段區(qū)域、最長(zhǎng)易積水道路、最深積水區(qū)域。此“三大最”的普查成果清單，將直接有利于明確今后防洪排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)的重點(diǎn)區(qū)域，把救災(zāi)物資用在最需要的地方。

考慮到2013年我市遭受“菲特”臺(tái)風(fēng)重創(chuàng)，為了能客觀反映城市低洼地區(qū)分布情況，本次普查除了寧波市國(guó)普辦要求的標(biāo)準(zhǔn)成果，我市還以2.7米～3.2米為高程研究區(qū)間，每隔5厘米進(jìn)行抽樣調(diào)查，再分別選取“高程<2.7米”和“高程>3.2米”各3個(gè)值，提取并統(tǒng)計(jì)出每個(gè)研究高程值對(duì)應(yīng)的低洼地段，為今后開展防洪排澇工作提供決策參考。具體見(jiàn)圖2。

根據(jù)普查成果，可得知在當(dāng)年余姚水災(zāi)時(shí)姚江最高水位影響下，我市低洼地面積占城市建成區(qū)面積已經(jīng)接近70%。通過(guò)本次普查，給余姚城市規(guī)劃建設(shè)者提供了一個(gè)信息：城市建設(shè)宜結(jié)合余姚地勢(shì)現(xiàn)狀，在今后的城市建設(shè)中，如何綜合考慮低洼地與城市建設(shè)用地間的消長(zhǎng)關(guān)系，既要重視低洼地可能帶來(lái)的澇水聚集，也可發(fā)揮它在蓄洪上的獨(dú)特作用，變害為寶。

4 結(jié)語(yǔ)

每年都不請(qǐng)自來(lái)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害讓余姚飽嘗了狂風(fēng)暴雨的滋味、受盡了大自然的“洗禮”。2015年開展的寧波市第一次地理國(guó)情普查，充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管作用，從科學(xué)的角度分析了余姚為何常常受到水患困擾的原因，為水利、城管、規(guī)劃等部門開展城市內(nèi)澇防治工作提供決策依據(jù)，給當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃建設(shè)的實(shí)施提供一些參考。

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