整合條件下本質(zhì)安全型礦井建設(shè)面臨的問題及實現(xiàn)途徑

毛德慶

【摘 要】從2008年煤炭資源整合開始到目前，大多整合礦井陸續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)階段，長期的實踐證明，本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本途徑。資源整合礦井如何推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)，本文針對整合礦井的建設(shè)實際，分析了面臨的問題，提出了實現(xiàn)途徑。

【關(guān)鍵詞】資源整合；煤礦；本質(zhì)安全；問題；途徑

1 本質(zhì)安全型礦井的含義

本質(zhì)安全的理念產(chǎn)生于二次世界大戰(zhàn)，本質(zhì)安全的概念源于20世紀(jì)50年代的宇航技術(shù)，煤礦的“本質(zhì)安全”一詞來自于《煤礦安全規(guī)程》對防爆電器設(shè)備的解釋，是指在設(shè)備在設(shè)計制造過程中本身具備防爆功能，即使產(chǎn)生火花、電弧等高溫的熱源，設(shè)備可以通過本身的嚴(yán)密的腔體系統(tǒng)，阻止其引爆瓦斯。

將“本質(zhì)安全”移植于煤礦安全領(lǐng)域，是指礦井正常生產(chǎn)條件下所產(chǎn)生的危險因素，能夠被礦井的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)測系統(tǒng)及時識別并消除，或者將其控制在可控范圍內(nèi)，以確保生產(chǎn)安全進(jìn)行。

本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是煤礦企業(yè)對安全管理的共同認(rèn)識，是對諸多事故教訓(xùn)的總結(jié)和升華，其本質(zhì)是要求人、機(jī)、物、環(huán)境安全和諧統(tǒng)一。本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)是實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2 整合條件下本質(zhì)安全型礦井建設(shè)面臨的問題

2.1 安全文化的差異

資源整合礦井的人員來源于不同的工作單位，基于其工作經(jīng)歷，反應(yīng)在煤礦安全工作的認(rèn)識上，參差不齊，體現(xiàn)在工作中，對于較為復(fù)雜和工作量較大的安全事項的執(zhí)行和落實上，他們總認(rèn)為過于謹(jǐn)慎，沒有必要搞的如此復(fù)雜，在這種思想意識的引導(dǎo)下，對安全工作的執(zhí)行就大打折扣。一個班組如果有一個或兩個這樣的人，這種對安全工作敷衍的情緒就會在班組中感染、傳播、蔓延，這種傾向如果得不到及時阻止，整個班組安全工作的執(zhí)行力就會大打折扣，從而為安全生產(chǎn)埋下隱患。

2.2 人員素質(zhì)的影響

資源整合礦井人員素質(zhì)不齊，大致可分為三類，一類為整合主體企業(yè)派駐，這類人員大多為整合礦井的領(lǐng)導(dǎo)。從實踐看，這類人大多是從基層區(qū)隊直接提升，整個團(tuán)隊幾乎沒有人經(jīng)歷過對整個礦井全面管理的歷練，新官上任，工作熱情很高，但對工作往往是抓不準(zhǔn)，再加上整合礦井安全管理工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致安全管理工作虛化。第二類是被整合單位人員留任，這類人對原礦井的安全情況比較熟，但大多學(xué)歷水平低，視野窄，膽子大，習(xí)慣于原有經(jīng)驗，導(dǎo)致安全管理工作不按規(guī)范來。第三類人，在原單位安全管理工作中受了處分，迫于原單位環(huán)境壓力影響，換個單位繼續(xù)干，這種人如果能夠吸取教訓(xùn)，則有利于安全工作，如果不吸取教訓(xùn)，對自己原有錯誤不做深刻的認(rèn)識和反思，繼續(xù)我行我素，則不利于安全管理。第四類是新進(jìn)人員，這類人員成分較為復(fù)雜，大多沒有煤礦從業(yè)經(jīng)歷，煤礦安全素養(yǎng)較差，而且進(jìn)來的心態(tài)各異，導(dǎo)致安全管理工作很難到位。

2.3 整合礦井本身

（1）礦井條件差。一般來說，整合礦井資源儲量少，地質(zhì)條件復(fù)雜，受原有小煤窯開采的影響，資源條件受到較大破壞，受水、火、瓦斯等自然災(zāi)害的影響較為嚴(yán)重，礦井安全隱患較多，礦井建設(shè)需較大的安全投入。

（2）安全投入不積極。從2008年整合開始，煤炭價格一直處于下行趨勢，近兩年，價格波動又較大，一方面整合礦井得承受較大的資本利息，另一方面整合礦井受資源條件影響，盈利水平較低，嚴(yán)重影響了礦井的安全投入。另外，整合礦井大多有民營資本參股，股權(quán)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和民營資本的趨利思想導(dǎo)致安全投入受到極大的影響，兩方面的因素導(dǎo)致整合礦井安全投入大打折扣，礦井的安全保障能力大大降低。

（3）管控壓力小。整合礦井一般來說距離集團(tuán)本部較遠(yuǎn)，導(dǎo)致本部對整合礦井在安全管理等方面的檢查次數(shù)少，而且大多在思想上，認(rèn)為是整合礦井，安全方面難以高標(biāo)準(zhǔn)要求，久而久之，在這種心理的影響下，上級管理者和礦井本身管理者兩種因素的相互影響及疊加，導(dǎo)致整合礦井的安全管理的意識和要求水準(zhǔn)大大降低。

2.4 人員配置不到位

整合礦井為提升效益，特別是一些央企投資的煤礦企業(yè)，在人員配置上采用新的機(jī)制，表現(xiàn)在崗位人員數(shù)量比一般的煤礦少，且聘用辭退靈活，導(dǎo)致在崗人員勞動強(qiáng)度大，在工作上僅能顧及本人職責(zé)范圍內(nèi)的事，部門之間、同事之間工作協(xié)調(diào)力度難，再加上大家來自不同的企業(yè)，職工對新企業(yè)的歸屬感較低，雖然看似崗位職責(zé)很明確，但由于各方面因素的影響，較難形成安全管理的合力。

3 整合礦井實現(xiàn)本質(zhì)安全的途徑

3.1 強(qiáng)化安全培訓(xùn)，重塑安全文化

意識決定行動，當(dāng)大家對安全有了統(tǒng)一的認(rèn)識，才能在行動上步調(diào)一致，所以，整合礦井一定要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，但不能一刀切，要針對不同層次的人員，安全培訓(xùn)的重點(diǎn)要有所側(cè)重。新進(jìn)而且原來不在煤礦工作的人員，除要明確其工作職責(zé)范圍內(nèi)的安全要求外，還要加強(qiáng)對安全重要性的培訓(xùn)，安全理念要入心如腦，落實在行動。對其他的人員，要通過培訓(xùn)，重塑企業(yè)安全文化，重在對原有不健康的安全思想進(jìn)行剖析，指出其根源，使其在思想上認(rèn)識到錯誤之所在。第三，結(jié)合礦井安全實際，對威脅礦井安全生產(chǎn)的水、火、瓦斯、運(yùn)輸?shù)任ｋU源進(jìn)行剖析，指導(dǎo)辨析其識別辦法，如何落實其控制措施。通過培訓(xùn)，使得職工能夠在工作過程和工作職責(zé)上認(rèn)識到安全的重要性，通過工作職責(zé)知道如何保證安全，并在工作實際中不光要保證自己安全還要監(jiān)督同事的安全，使安全成為工作第一，變管安全為自己要安全。

3.2 制度管控，獎罰分明

要針對整合礦井的實際，明確各崗位安全職責(zé)，使每個崗位、每項工作都要做到有章可循，形成全方位的安全管控體系。在制度制定過程不要照搬照抄，導(dǎo)致得執(zhí)行過程中職責(zé)不明確，職工無法執(zhí)行，制度制定一定要符合礦井的實際。再次，考核要到位，獎罰要分明，對違章操作，不要心慈手軟，搞下不為例，體現(xiàn)制度的剛性原則，通過制度要規(guī)范人和物安全行為，從而保證系統(tǒng)安全運(yùn)行，打造本質(zhì)安全型礦井。endprint

3.3 嚴(yán)格技術(shù)性文件的審批

技術(shù)是源頭，整合礦井受諸多的因素的影響，這些因素時時刻刻威脅著礦井的安全生產(chǎn)，要建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，必須從設(shè)計這個源頭上把控安全。體現(xiàn)在工作中一是要在礦井建設(shè)期間，對《礦井初步設(shè)計》要嚴(yán)格復(fù)核，對設(shè)計不符合礦井實際的部分要及時和設(shè)計部門溝通修改；二是生產(chǎn)過程中，對涉及到安全的重大技術(shù)方案和技術(shù)措施要嚴(yán)格審核；三是嚴(yán)格礦井的隱蔽性致災(zāi)害因素的辨查，不能走過場，制定的技術(shù)措施一定要落實執(zhí)行到位，確保系統(tǒng)的安全可靠。

3.4 安全投入及人員配置要到位

整合礦井受煤價下行的影響，經(jīng)濟(jì)效益大都不太好，越是在這種情況下，越要保證安全費(fèi)用的投入，一是該上的安全設(shè)施要保證到位，二是在運(yùn)行的安全設(shè)施要保證正常運(yùn)行，三是對需淘汰的設(shè)備及帶病運(yùn)行的設(shè)備一定要淘汰。人員配置要按照要求，真正配置到位，不要那種證件到位，而人員其實沒有到位的現(xiàn)象，不給安全留下隱患。

3.5 鍛造本質(zhì)安全型員工

打造本質(zhì)安全型礦井，鍛造本質(zhì)安全型員工是關(guān)鍵，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是抓手，一方面要做好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的精細(xì)化管理，另一方面要強(qiáng)化考核。同時要結(jié)合崗位練兵活動，開展多種形式的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提升職工的安全技術(shù)素養(yǎng)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中要克服流于形式，應(yīng)付檢查的弊端，要把哪些真正在崗位操作中的高手請到培訓(xùn)室來講解，二是通過現(xiàn)場示范進(jìn)行培訓(xùn)講解，三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)要分級，一次比一次要求高，做到真考核。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范員工的操作行為，達(dá)到物的安全狀態(tài)，使人、物、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一，從而實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井。

3.6 抓重點(diǎn)人和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理

重點(diǎn)人就是哪些經(jīng)常違章的人員，對這類人員不要一罰了之，而要對其違章行為進(jìn)行分析，找出其違章的原因。這些人往往在心理行為方面存在著某些缺陷，要根據(jù)其行為缺陷進(jìn)行矯治，不達(dá)標(biāo)的要堅決調(diào)離工作崗位。

重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是經(jīng)常出問題的環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)的問題要組織分析，是系統(tǒng)本身未達(dá)到本質(zhì)安全，還是操作或環(huán)境影響，是系統(tǒng)本身有問題就要從系統(tǒng)上進(jìn)行優(yōu)化改造，是環(huán)境影響那就要從改善環(huán)境因素，比如照明亮度、噪音等，是人的操作問題那就要強(qiáng)化操作管理，而不能就事論事，要從根源上消除不安全因素。

4 結(jié)論

系統(tǒng)的本質(zhì)安全是保證礦井安全生產(chǎn)的根本途徑，本質(zhì)安全是我國煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇，對于資源整合礦井的本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，要根據(jù)礦井的實際，以員工的崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為重點(diǎn)和抓手，以人的安全素養(yǎng)和行為規(guī)范的提升為重點(diǎn)，統(tǒng)籌文化、投入、制度、管理等各要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全，為煤礦安全生產(chǎn)奠定堅實的安全基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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