中國(guó)交建以改革強(qiáng)實(shí)力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2005年，根據(jù)國(guó)資委部署，原中國(guó)港灣和中國(guó)路橋以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、新設(shè)合并方式組建中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，在不到9個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)H股整體上市，成為特大型中央基建企業(yè)重組改制、整體上市的第一家。

港珠澳大橋是世界上最長(zhǎng)的跨海大橋，同時(shí)也擁有世界上最長(zhǎng)的沉管海底隧道

作為在改革中應(yīng)運(yùn)而生的中國(guó)交建，組建后始終堅(jiān)持以改革引領(lǐng)發(fā)展，以創(chuàng)新激發(fā)活力，確保企業(yè)能夠始終搶占市場(chǎng)先機(jī)，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)形勢(shì)變化；加大兼并收購(gòu)力度，實(shí)施海外優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使中國(guó)交建產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化和快速發(fā)展，構(gòu)筑了完善的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)體系，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

在一系列改革措施的支撐下，中國(guó)交建實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2017年，中國(guó)交建位居世界500強(qiáng)第103位，ENR國(guó)際工程承包商排名位列世界第3位、連續(xù)11年亞洲第一，在國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核“12連A”。

抓住試點(diǎn)契機(jī) 做好頂層設(shè)計(jì)

2016 年7月，國(guó)資委正式宣布中國(guó)交建作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)后，中國(guó)交建以高度的使命感和責(zé)任感，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)資委關(guān)于試點(diǎn)改革的工作部署，通過(guò)精心組織、科學(xué)謀劃、周密部署，積極穩(wěn)妥推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

青島港全自動(dòng)化碼頭是世界先進(jìn)、亞洲首個(gè)真正意義上的全自動(dòng)化碼頭

中國(guó)交建將試點(diǎn)改革作為尋求更高突破、更快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及“1+N”系列文件要求，遵循國(guó)資委試點(diǎn)工作指導(dǎo)，以問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為抓手，審時(shí)度勢(shì)提出了打造世界一流工程承包商、城市綜合投資開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商、特色房地產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施綜合投資商、海洋重型裝備與港口機(jī)械制造及系統(tǒng)集成商的“五商中交”戰(zhàn)略，推動(dòng)公司由工到商、工商融合發(fā)展，確立了將企業(yè)發(fā)展與政府責(zé)任、國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的“三者”新定位，以支持服務(wù)國(guó)家“新型城鎮(zhèn)化”、“中國(guó)制造2025”、“海洋強(qiáng)國(guó)”、“一帶一路”為目標(biāo)，以原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)資本、股權(quán)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)培育孵化，打造世界領(lǐng)先的交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合開(kāi)發(fā)、裝備制造及海洋重工、疏浚及海洋環(huán)保、園區(qū)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，制定了“一臺(tái)六柱”改革總框架，規(guī)劃了改革的發(fā)展藍(lán)圖。

調(diào)整結(jié)構(gòu) 打造核心競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)交建以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，打造國(guó)有資本投資公司整體架構(gòu)。加快投資公司總部平臺(tái)建設(shè)，將集團(tuán)總部打造成戰(zhàn)略管控、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合的國(guó)有資本投資公司總體定位。推動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)所有制改革，對(duì)接資本市場(chǎng)，加快產(chǎn)融結(jié)合，使其成為競(jìng)爭(zhēng)力明顯，充滿活力和發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

北盤(pán)江大橋是世界最高橋

同時(shí)，中國(guó)交建通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)有資本布局。圍繞“一臺(tái)六柱”的產(chǎn)業(yè)布局，加快進(jìn)行資源整合和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸。鞏固交通基建領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，培育養(yǎng)護(hù)、機(jī)場(chǎng)、鐵路等新興業(yè)務(wù)；發(fā)揮重大裝備設(shè)計(jì)制造、服務(wù)集成能力，整合海上風(fēng)電等新能源裝備、城市智能裝備系統(tǒng)業(yè)務(wù)；布局城市公用基礎(chǔ)設(shè)施資源，向城市運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域不斷延伸；發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)軍島礁綜合開(kāi)發(fā)，積極拓展綠色環(huán)保市場(chǎng)。

此外，中國(guó)交建通過(guò)調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)PPP等多種投融資形式在碼頭航道、軌道交通、海底隧道、生態(tài)城市等方面，形成了一批可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、路港、城市綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)近2500億元，占總資產(chǎn)的25%左右。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效地支持了公司發(fā)展，提升了公司運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 增強(qiáng)企業(yè)活力

在選人用人方面，中國(guó)交建創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。近三年，組織3次大規(guī)模公開(kāi)招聘，大力推進(jìn)干部能上能下，交流干部百余人次。健全完善以契約化管理為核心的市場(chǎng)化用人機(jī)制，在房地產(chǎn)板塊推行市場(chǎng)化選聘、市場(chǎng)化薪酬的試點(diǎn)改革，研究制定關(guān)于高端緊缺人才的協(xié)議薪酬制度。健全差異化的績(jī)效考核和薪酬分配機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行薪酬與績(jī)效掛鉤辦法，切實(shí)做到收入能高能低。

京滬高鐵是世界上一次建成線路里程最長(zhǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路

在商業(yè)發(fā)展方面，中國(guó)交建創(chuàng)新模式，關(guān)鍵發(fā)展新體系。從傳統(tǒng)的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，向投資、資本導(dǎo)入、建營(yíng)一體化等方面轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新利用EPC+F、BOT、PPP、特許經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)能合作等模式，為客戶提供定制化方案，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏。

在海外發(fā)展方面，中國(guó)交建創(chuàng)新海外優(yōu)先發(fā)展，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。在海外發(fā)展責(zé)任、激勵(lì)約束等6項(xiàng)機(jī)制23項(xiàng)內(nèi)容給予政策傾斜和措施保障。推進(jìn)“一帶一路”沿線項(xiàng)目200多個(gè)，與沿線58個(gè)國(guó)家合作項(xiàng)目超過(guò)500億美元，斯里蘭卡科倫坡港口城、巴基斯坦瓜達(dá)爾港等多個(gè)項(xiàng)目成為“一帶一路”建設(shè)的重要項(xiàng)目。完成肯尼亞蒙內(nèi)鐵路建設(shè)并承擔(dān)全部及維護(hù)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)鐵路走出去新模式，推動(dòng)公司由海外承包商向運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

目前，中國(guó)交建已在“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家建設(shè)了10，320公里公路、152座橋梁、2，080公里鐵路、10座機(jī)場(chǎng)、95個(gè)深水泊位，提供集裝箱橋吊754臺(tái)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)十萬(wàn)多人次，培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)業(yè)技能人才，資助來(lái)華留學(xué)生300多人，捐建和資助30多所中小學(xué)，主辦和承辦上百次國(guó)際技術(shù)交流活動(dòng)，在參與減貧事業(yè)和生態(tài)保護(hù)中助推可持續(xù)發(fā)展理念落地，榮獲“人民企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”年度海外貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

全面深改 在改革中砥礪前行

中國(guó)交建以國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革為契機(jī)，結(jié)合國(guó)資委“壓減”等一些專項(xiàng)改革工作的部署，全面推進(jìn)公司內(nèi)部深化改革工作，在體制機(jī)制、推動(dòng)瘦身健體，提質(zhì)增效、完善改進(jìn)監(jiān)督體系、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等方面的改革工作取得了一系列重要進(jìn)展。

加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)提質(zhì)增效工作。中國(guó)交建采取一系列措施，強(qiáng)化組織保障，快速動(dòng)員部署，科學(xué)制定方案，強(qiáng)化專項(xiàng)考核，嚴(yán)格核定結(jié)果，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)虧損治理，優(yōu)先海外發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化成本費(fèi)用控制，嚴(yán)控帶息負(fù)債，持續(xù)壓降“兩金”。今年1月-6月，中國(guó)交建三大指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，新簽合同額5578億元，同比增長(zhǎng)47.6%；營(yíng)業(yè)收入2145億元，同比增長(zhǎng)1.5%；利潤(rùn)總額120.67億元，同比增長(zhǎng)21.57%。

強(qiáng)化監(jiān)督管理體系建設(shè)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。中國(guó)交建黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為重大政治責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組，整合了監(jiān)督力量，形成了監(jiān)督合力。制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，明確了責(zé)任分工。印發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見(jiàn)，分解落實(shí)了責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)的考核推動(dòng)，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)，修訂了所屬單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果納入所在單位班子績(jī)效，與薪酬掛鉤。同時(shí)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，印發(fā)了《貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例>實(shí)施辦法》，明確了22種問(wèn)責(zé)情形，對(duì)落實(shí)管黨治黨責(zé)任不力的情況嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。

中國(guó)交建紀(jì)委圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中心工作，不斷轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)履行黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)。包括堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、把好選人用人廉潔關(guān)口、加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、不斷改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作等四個(gè)方面。

中國(guó)交建將黨建工作納入公司章程修訂，2017年4月，國(guó)資委下達(dá)了《關(guān)于中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司章程的批復(fù)》（國(guó)資改革〔2017〕284號(hào)），同意中國(guó)交建章程中黨建工作相關(guān)內(nèi)容。隨即，中國(guó)交建加快推進(jìn)對(duì)二級(jí)單位章程中黨建工作相關(guān)內(nèi)容的審核，截至6月底，已對(duì)34家單位公司章程修訂送審稿提出了意見(jiàn)和建議。公司制定出臺(tái)了《中國(guó)交建暨中國(guó)交建黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)各級(jí)黨委、黨委書(shū)記、分管黨建工作的副書(shū)記、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨建工作責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任履行、考核與監(jiān)督等進(jìn)行了明確。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，明確了強(qiáng)化“黨性體檢”的三個(gè)層面和一個(gè)路徑，并對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理論學(xué)習(xí)、參加組織生活、講黨課等方面提出具體要求。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員教育管理工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨員教育管理，規(guī)范黨的組織生活，提升黨員黨性意識(shí)。同時(shí)，針對(duì)“加強(qiáng)海外黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作”，完成了中國(guó)交建《關(guān)于加強(qiáng)境外黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

專項(xiàng)改革 打贏壓減第一仗

自2016年5月開(kāi)展壓減工作以來(lái)，中國(guó)交建按照國(guó)資委壓減工作的部署和要求，迎難而上，積極研究對(duì)策，開(kāi)拓思路，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，勝利超額完成了第一階段壓減任務(wù)。壓減法人企業(yè)115戶，壓縮法人層級(jí)3級(jí)（由10級(jí)壓縮至7級(jí)），管理層級(jí)仍然為7級(jí)，打贏了壓減第一仗。壓減后將節(jié)約人工成本近5.2億元，節(jié)省管理費(fèi)用約4.4億元，為公司降本增效發(fā)揮了重要作用。

在僵尸、特困企業(yè)專項(xiàng)治理工作方面，中國(guó)交建高度根據(jù)國(guó)資委相關(guān)工作要求，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，制訂了《工作總體方案》，明確了中國(guó)交建處置“僵尸企業(yè)”和開(kāi)展特困企業(yè)專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)和基本原則，確定了以公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。對(duì)納入公司僵尸、特困處置范圍的6戶企業(yè)，按照“一企一策”、“分類實(shí)施”方式抓緊推進(jìn)。國(guó)資委召開(kāi)2017年度專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)后，公司于4月14日召開(kāi)了專題工作會(huì)議，加快部署處置工作，在確保完成國(guó)資委2017年要求處置完成50%的目標(biāo)的基礎(chǔ)上，自加壓力，力爭(zhēng)在2017年度完成75%，在2018年度全部完成。

同時(shí)，中國(guó)交建加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等工作。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào)），中國(guó)交建成立了剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作的部署和要求，研究提出中國(guó)交建剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作有關(guān)重大問(wèn)題和事項(xiàng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)中國(guó)交建剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革方面，中國(guó)交建存在教育機(jī)構(gòu)5家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)20家，相關(guān)改革措施待國(guó)家關(guān)于教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的具體政策出臺(tái)后推進(jìn)；廠辦大集體改革方面，中國(guó)交建內(nèi)部尚存廠辦集體企業(yè)三家，正在分別制定改革方案，爭(zhēng)取2017年完成。

改革永遠(yuǎn)在路上。下一步，中國(guó)交建將堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)按照中央深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)工作整體部署，圍繞公司試點(diǎn)方案，積極探索國(guó)有企業(yè)釋放活力、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“建設(shè)世界一流企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。