高?；鶎狱h組織創(chuàng)新區(qū)域化黨建模式研究

摘 要：黨的十八大對于加強(qiáng)基層黨建資源整合、健全黨的基層組織體系提出了新要求。根據(jù)新形勢下的要求，本文就天津師范大學(xué)美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院如何與周邊村鎮(zhèn)展開區(qū)域化黨建合作進(jìn)行探析，為高?；鶎狱h組織完善服務(wù)社會職能提出了具體的解決方法，為區(qū)域化黨建開辟新途徑。

關(guān)鍵詞：高?；鶎狱h組織；區(qū)域化黨建；資源整合

黨的十八大對于加強(qiáng)基層黨建資源整合、健全黨的基層組織體系提出了新要求。如何從實(shí)際操作層面，拓寬高校基層黨組織服務(wù)社會的渠道和途徑，成為新形勢下高校基層黨建面臨的新課題。針對高校基層黨委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委之間開展區(qū)域化黨建合作，在人員構(gòu)成和組織方式上既有代表性又有群眾性，實(shí)現(xiàn)積極有效的組織整合，共同承擔(dān)起關(guān)懷社會、服務(wù)社會和保障社會的功能，成為新形勢下需要探索的課題。

一、天津師范大學(xué)美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院黨委參與區(qū)域化黨建的背景

區(qū)域化黨建是按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，以區(qū)域性黨組織為核心，以農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織、企業(yè)黨組織、駐區(qū)黨委黨組織為基礎(chǔ)，以區(qū)域內(nèi)全體黨員為主體，區(qū)域內(nèi)各類組織共同參與、相融互動、共建共享的一體化基層黨建工作體系。

2015年以來，天津市西青區(qū)精武鎮(zhèn)黨委按照區(qū)域內(nèi)黨建工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、居住區(qū)共五個(gè)方面政治資源有效整合起來，組建了“精武紅色聯(lián)盟”，通過組織設(shè)置、黨員教育、資源配置、志愿服務(wù)、特色活動、工作推進(jìn)方面的“六個(gè)一體化”，構(gòu)建了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向服務(wù)、共駐共建的黨建工作新格局。

為了進(jìn)一步整合區(qū)域資源，拓展黨建工作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建工作創(chuàng)新、學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，精武鎮(zhèn)黨委與天津師范大學(xué)美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院黨委本著“加強(qiáng)合作、共建平臺、資源共享、協(xié)同發(fā)展”的宗旨，共同致力于黨建工作、黨員學(xué)習(xí)教育、大學(xué)生實(shí)踐等為主要內(nèi)容的合作，簽署共建協(xié)議，為高校基層黨組織與周邊村鎮(zhèn)開展區(qū)域化黨建合作進(jìn)行實(shí)踐，取得了良好的效果。

二、區(qū)域化黨建實(shí)證分析——天津師范大學(xué)美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院黨委與精武鎮(zhèn)黨委合作共建

在新形勢下，高校應(yīng)加強(qiáng)與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的溝通交流，積極推進(jìn)黨建工作的區(qū)域整合，本文通過天津師范大學(xué)美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院黨委與精武鎮(zhèn)黨委合作共建的“組織設(shè)置、黨員教育、資源配置、志愿服務(wù)、特色活動、工作推進(jìn)”六個(gè)一體化出發(fā)，探索高校院級黨委服務(wù)社會的新途徑，打造資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向服務(wù)、共駐共建的區(qū)域化黨建新格局。

1.創(chuàng)新格局，組織設(shè)置一體化

打破黨的垂直管理和條塊分割的傳統(tǒng)格局，美設(shè)學(xué)院與周邊村鎮(zhèn)黨組織結(jié)成聯(lián)盟，按照便于黨員參加活動、利于黨組織發(fā)揮作用的要求，組織機(jī)構(gòu)一體化設(shè)置。采用“黨委1+1”、“支部1+1”、“支部1+x”三種模式，簽訂共建協(xié)議：聯(lián)盟成員單位中是黨委建制的，黨委之間簽訂共建協(xié)議；聯(lián)盟中的某兩個(gè)支部之間合作比較密切深入的，支部之間簽訂共建協(xié)議；同一個(gè)聯(lián)盟中的所有聯(lián)盟成員黨支部共同簽訂共建協(xié)議。各“聯(lián)盟成員”共同制定聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制和工作制度，共同負(fù)責(zé)黨建工作的載體謀劃、資源組織、活動開展，使聯(lián)盟真正成為一個(gè)“實(shí)體”。

2.同訓(xùn)共學(xué)，黨員教育一體化

對黨員實(shí)行一體化教育管理模式，加強(qiáng)聯(lián)盟成員黨組織之間的溝通和聯(lián)系，多渠道開展黨員政治思想教育，多方面提升黨員綜合素質(zhì)。積極探索黨員教育培訓(xùn)新形式，共同搭建黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的平臺，定期開展聯(lián)合黨課、特色黨日活動、各類理論知識和實(shí)用技能培訓(xùn)等。充分利用好各種新媒體平臺，以特色欄目、時(shí)政消息、黨建知識、精品文章，傳播黨的聲音、推進(jìn)聯(lián)盟黨建、服務(wù)黨員群眾、通達(dá)社情民意。同時(shí)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，邀請聯(lián)盟成員單位黨員，共同觀看道德品行教育片、正面電影、優(yōu)秀電教片。充分整合聯(lián)盟成員，特別是高校的師資力量、當(dāng)?shù)氐闹赂荒苁?、各行業(yè)能人、帶頭人、黨員先進(jìn)典型等納入培訓(xùn)的師資隊(duì)伍，打造一支多元化的、一流的教師隊(duì)伍，讓聯(lián)盟黨員都能享受到各成員單位的優(yōu)秀師資。

3.互助共享，資源配置一體化

充分挖掘聯(lián)盟成員的人力、物力、財(cái)力等方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共享，各方共贏。聯(lián)盟成員單位在活動場所、體育設(shè)施、娛樂場地等方面，互相開放、共同使用；在教育師資、人員保障等方面，整合力量、統(tǒng)籌配置；在經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面互相借力、互相支持。聯(lián)盟成員都充分發(fā)揮各自在社會服務(wù)、人員聯(lián)系、公共管理等方面的優(yōu)勢，及時(shí)向其他成員單位提供服務(wù)，做到整體聯(lián)動、共駐共建、利益互惠。

4.愛心同行，志愿服務(wù)一體化

依托黨群服務(wù)中心和各基層單位黨群服務(wù)站，聯(lián)盟成員共同打造專業(yè)化、素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)的黨員志愿者隊(duì)伍、共同制定志愿者活動計(jì)劃、統(tǒng)一發(fā)放和佩戴黨員志愿者標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)黨員志愿服務(wù)一體化。結(jié)合機(jī)關(guān)在職黨員社區(qū)報(bào)到活動，社區(qū)黨組織設(shè)立政策宣傳咨詢崗、醫(yī)療保健崗、扶貧助困崗、矛盾調(diào)解崗等15個(gè)黨員崗位，實(shí)行定崗定責(zé)。黨員根據(jù)自身特長、工作崗位、服務(wù)行業(yè)等實(shí)際，認(rèn)崗領(lǐng)崗，接受群眾監(jiān)督。要求每名黨員每年到社區(qū)服務(wù)不少于16個(gè)小時(shí)，建立黨員服務(wù)檔案，由社區(qū)黨組織進(jìn)行考勤和年底統(tǒng)一考核。成立醫(yī)療衛(wèi)生、法制教育、技能培訓(xùn)、糾紛調(diào)解等多支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，建立“1十1”或“1十X”的結(jié)對幫扶模式，每名黨員志愿者與1—2名困難黨員和群眾結(jié)成互助對子，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定期服務(wù)。同時(shí)，依托農(nóng)村、社區(qū)活動陣地，舉辦少兒繪畫、舞蹈義務(wù)輔導(dǎo)班、政策法規(guī)、衛(wèi)生知識、勞動技能培訓(xùn)班、招聘會等志愿服務(wù)活動。

5.載體連接，特色活動一體化

以服務(wù)社會、服務(wù)群眾為原則，共同開展“社區(qū)健康講堂”、“防火、防盜、防騙”安全知識專題講座、“送健康義診”、共建綠色家園、“七一法制、政策宣傳”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”等品牌特色共建活動。在社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村建立高校（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）大學(xué)生社會實(shí)踐基地，開展人才培養(yǎng)合作，同時(shí)也可以合作開展課題研究。在為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會和實(shí)踐平臺的同時(shí)，也為其他聯(lián)盟成員帶來人才支持，解決了實(shí)際問題。聯(lián)盟成員每季度至少組織一次互訪活動，交流做好黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，并通過組織黨員參加共建活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

6.統(tǒng)籌整合，工作推進(jìn)一體化

為更好地推動政、企、校、村、居“五方”聯(lián)動運(yùn)行，形成黨建工作合力，聯(lián)盟還應(yīng)通過建立具體工作制度，對聯(lián)盟各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌整合、一體化推進(jìn)。一是聯(lián)席例會制度。每季度組織召開一次聯(lián)盟班子成員會議，共同研究制定黨建工作規(guī)劃，總結(jié)近期工作開展情況，研究下一步工作打算；每季度組織召開一次全體黨員會議，學(xué)習(xí)黨的方針政策和上級精神，通報(bào)黨建工作相關(guān)事宜，組織開展實(shí)踐活動等。二是圓桌議事制度。由各聯(lián)盟書記召集并主持，根據(jù)議題內(nèi)容確定出席委員，共同參與和服務(wù)區(qū)域建設(shè)和發(fā)展。制定規(guī)范的議事程序，充分行使民主權(quán)利，積極發(fā)表意見，并形成會議紀(jì)要。三是聯(lián)合考評制度。每年年底由上級黨委組織社區(qū)黨員、群眾代表對聯(lián)盟班子成員和各單位黨組織履職情況及參加聯(lián)盟共建情況進(jìn)行年度考核和滿意度測評，并將考核、測評結(jié)果反饋給成員單位黨組織，作為考核評優(yōu)的重要依據(jù)和下一步努力提升的方向。

三、總結(jié)

校院級黨委與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共建合作尚處于探索階段，目前沒有系統(tǒng)的理論支持；需要合作雙方打破垂直管理和條塊分割的傳統(tǒng)黨建格局，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨建工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完善黨組織運(yùn)行機(jī)制、凝聚各方力量、統(tǒng)籌各類資源、深化管理服務(wù)，營造資源共享，經(jīng)驗(yàn)共鑒，共同發(fā)展的有效途徑和友好共處的和諧環(huán)境，共同承擔(dān)起關(guān)懷社會、服務(wù)社會和保障社會的功能。

作者簡介：

孟小麗（1987—），女，漢族，山東青州人，天津師范大學(xué)美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院黨務(wù)人事秘書，主要研究方向是思想政治教育、黨建。

注：天津師范大學(xué)黨建專項(xiàng)基金資助（52WY1502）。