廣東省共青團(tuán)向樞紐型社會(huì)組織轉(zhuǎn)型的動(dòng)因、策略與發(fā)展方向

摘 要：近年來，共青團(tuán)工作環(huán)境發(fā)生了極大的改變，面對(duì)日益多元化的青年思想價(jià)值觀，共青團(tuán)組織的影響力持續(xù)減弱，在這種情況下，共青團(tuán)必須審視社會(huì)結(jié)構(gòu)改變所帶來的挑戰(zhàn)，構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織，從而更好的發(fā)揮其管理、凝聚、服務(wù)功能，對(duì)此，本文結(jié)合廣東省的實(shí)際情況，就共青團(tuán)向樞紐型社會(huì)組織轉(zhuǎn)型的動(dòng)因、策略、發(fā)展方向進(jìn)行深入分析。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)；樞紐社會(huì)組織；轉(zhuǎn)型；動(dòng)因；策略

進(jìn)入新世紀(jì)以后，人們的思想觀念發(fā)生了極大的改變，加上青少年的成長(zhǎng)環(huán)境、生活方式的改變，使得共青團(tuán)與青少年之間的關(guān)系無法與以往一樣構(gòu)建，而具有雙重管理體制的樞紐型社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，公益、自治、非盈利等特征的青年社會(huì)組織卻得到了良好的發(fā)展。在此背景下，共青團(tuán)要想充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)、管理作用，就必須結(jié)合社會(huì)需求，朝著樞紐型社會(huì)組織的方向轉(zhuǎn)型，下面對(duì)此分析。

1共青團(tuán)向樞紐型社會(huì)組織轉(zhuǎn)型的動(dòng)因

1.1共青團(tuán)組織在工作中缺乏創(chuàng)新

從廣東省當(dāng)前的共青團(tuán)組織設(shè)置、運(yùn)行情況看，呈現(xiàn)明顯的“倒金字塔”問題，省級(jí)的共青團(tuán)組織有上百人，而在市級(jí)團(tuán)組織中有半百人，但是在縣級(jí)團(tuán)組織中只有十幾個(gè)人，這種設(shè)置是沿襲了以往行政機(jī)構(gòu)的模式，整個(gè)活動(dòng)的開展都是單向傳遞信息，活動(dòng)缺乏實(shí)效性、針對(duì)性，滿意滿足實(shí)際要求。同時(shí)在開展活動(dòng)時(shí)，無法針對(duì)不同青年群體的利益訴求，實(shí)施個(gè)性化服務(wù)，導(dǎo)致青年逐漸遠(yuǎn)離了共青團(tuán)組織，自發(fā)到社會(huì)上尋求青年社會(huì)組織。

1.2青年社會(huì)組織缺乏良好外部生長(zhǎng)環(huán)境

調(diào)查顯示，截止2013年，廣東省依法登記的青年社會(huì)組織達(dá)到42582個(gè)，加上沒有登記的青年社會(huì)組織，總數(shù)達(dá)到幾十萬個(gè)。各類社會(huì)組織的快速發(fā)展，從表面上看，廣東省青年社會(huì)組織發(fā)展十分良好，但是對(duì)其外部生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，青年社會(huì)組織的發(fā)展并沒有想象中那么好。首先社會(huì)青年組織的發(fā)展，需要廣大青年積極參與進(jìn)來，參與的人數(shù)越多，其規(guī)模也大，影響力也就越強(qiáng)。但是在實(shí)際中，青年參與社會(huì)組織的積極性并不是很高，除了少部分青年外，大部分青年都愿意“宅”在家中，影響到青年社會(huì)組織的發(fā)展。此外隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，社區(qū)生活發(fā)生了極大的改變，居民之間缺乏信任，生活空間不斷壓縮，社會(huì)公共生活減少，青年社會(huì)組織也難以得到居民信任，相關(guān)活動(dòng)難以有序開展。

2共青團(tuán)向樞紐型社會(huì)組織轉(zhuǎn)型的策略

2011年底，廣東省共青團(tuán)為了實(shí)施樞紐型組織轉(zhuǎn)型，以“好社會(huì)·親青匯”青年社會(huì)組織培育為目標(biāo)，大力培育青年社會(huì)組織，鼓勵(lì)其參與社會(huì)治理。在2012年，廣東省政府出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建樞紐型組織體系的意見》，為樞紐型社會(huì)組織的發(fā)展提供了政策支持，同時(shí)提出，一方面要充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等團(tuán)體聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，另一方面還需要培育一批優(yōu)秀的樞紐型組織，協(xié)助社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。這意味著利用樞紐作用做好青年社會(huì)組織工作，是共青團(tuán)參與社會(huì)治理的關(guān)鍵切口。

2.1重塑共青團(tuán)價(jià)值觀念

共青團(tuán)不僅是一個(gè)政治組織，還是一個(gè)群眾組織，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，青少年的思想差異性、多邊形明顯增強(qiáng)，加上社會(huì)組織的社會(huì)職能越來越多，使得共青團(tuán)對(duì)青少年的約束力得到了下降，傳統(tǒng)的共青團(tuán)組織形式已經(jīng)無法滿足當(dāng)代青少年的需求，“權(quán)力感、排他感”成為共青團(tuán)組織號(hào)召青年的主要障礙。對(duì)此，必須重塑共青團(tuán)價(jià)值觀念，構(gòu)建“價(jià)值認(rèn)同型”組織，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)與青年社會(huì)組織的一體化發(fā)展，與青少年融為一體，通過青年發(fā)展、社會(huì)需求實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)建設(shè)，從而為青年目標(biāo)、價(jià)值認(rèn)同奠定基礎(chǔ)。

2.2強(qiáng)化共青團(tuán)社會(huì)管理屬性

共青團(tuán)獲取青年認(rèn)可的基礎(chǔ)在于，共青團(tuán)真正融入到青年中，了解青年的各項(xiàng)需求，并積極解決青年存在的問題，保護(hù)青年的合法權(quán)益，全心全意的為青年所服務(wù)。在實(shí)際中，青年這一群體是十分龐大的，特別是伴隨著青年需求的持續(xù)改變，共青團(tuán)所提供的服務(wù)顯得越來越不足。為了有效改變這種現(xiàn)象，必須進(jìn)一步拓寬共青團(tuán)的社會(huì)職能，構(gòu)建相應(yīng)的社會(huì)資源平臺(tái)，豐富共青團(tuán)服務(wù)范圍，并通過多樣化的途徑開展服務(wù)，如微信公眾號(hào)、微博、博客等，結(jié)合“大事業(yè)、小機(jī)關(guān)”的思路建立青年社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)，打破傳統(tǒng)共青團(tuán)對(duì)青年成長(zhǎng)的約束，從以往的“要我做”改變成“幫我做”，全面提升共青團(tuán)的社會(huì)職能、社會(huì)影響力，從而更好的凝聚、團(tuán)結(jié)青年群體。

2.3構(gòu)建青年社會(huì)組織互動(dòng)平臺(tái)

在新時(shí)期下，需要進(jìn)一步搭建青年社會(huì)組織發(fā)展平臺(tái)，特別是青年社會(huì)組織的互動(dòng)平臺(tái)，全面豐富青年社會(huì)組織的社會(huì)資源。首先建立社會(huì)公益創(chuàng)投平臺(tái)，實(shí)施資源資助，全面解決青年社會(huì)組織面臨的資源不足問題，利用社會(huì)公益創(chuàng)投平臺(tái)扶持青年社會(huì)組織發(fā)展。其次對(duì)各類NPO、志愿者、企業(yè)等社會(huì)公益力量、資源進(jìn)行整合，協(xié)調(diào)社會(huì)公益服務(wù)提供方、需求方的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益資源的良好配置。此外青年社會(huì)組織互動(dòng)平臺(tái)需要與共青團(tuán)工作有效結(jié)合在一起，全面建設(shè)青年社區(qū)中心，推動(dòng)青年社會(huì)組織地方活動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建。

3共青團(tuán)構(gòu)建樞紐型組織的發(fā)展方向

新時(shí)期要求我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”建設(shè)，共青團(tuán)作為聯(lián)系青年和黨政的重要橋梁，必須結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行改革創(chuàng)新，將樞紐型社會(huì)組織看做是共青團(tuán)工作的新發(fā)展方向，進(jìn)一步維持黨團(tuán)、團(tuán)青關(guān)系。

3.1拓展共青團(tuán)屬性

首先要牢牢把握共青團(tuán)的政治屬性，作為黨的后備軍、助手，共青團(tuán)在聯(lián)系青年群眾發(fā)揮著十分重要的樞紐作用，因此，共青團(tuán)在轉(zhuǎn)變樞紐型社會(huì)組織時(shí)，仍然需要強(qiáng)化其政治屬性，充分發(fā)揮其聯(lián)系青年群眾的重要作用。其次要延伸群眾屬性，共青團(tuán)具有密切聯(lián)系青年群眾的優(yōu)勢(shì)，為了全面突出樞紐型共青團(tuán)緊密結(jié)合青年群眾的優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步提高共青團(tuán)的廣泛性、代表性，凸顯群眾的屬性，打造全新的樞紐。最后，需要強(qiáng)化共青團(tuán)的社會(huì)屬性，保證共青團(tuán)能積極的參與到社會(huì)治理中，走在服務(wù)青年群眾的第一線，同時(shí)要持續(xù)提升共青團(tuán)的服務(wù)技能水平，各級(jí)共青團(tuán)干部需要主動(dòng)掌握與青年群眾溝通交流的技能、本領(lǐng)，扎根于社區(qū)，以全新的面貌應(yīng)對(duì)青年群眾的多樣化需求。

3.2實(shí)現(xiàn)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展

首先要在共青團(tuán)的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行“組織化”，全面落實(shí)習(xí)書記的“擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面”要求，構(gòu)建“同心多層”組織體系，實(shí)現(xiàn)組織的網(wǎng)格化、偏平化管理，并將不同需求的青年群體納入組織網(wǎng)絡(luò)中，強(qiáng)化聯(lián)系、協(xié)作，對(duì)社會(huì)青年進(jìn)行“再組織化”覆蓋。其次應(yīng)該保證干部作風(fēng)的接地氣，在團(tuán)組織中，每一級(jí)都需要直接聯(lián)系多個(gè)青年社會(huì)組織，每一個(gè)團(tuán)干部都需要與青年社會(huì)組織的骨干有直接聯(lián)系，建立良好“伙伴”關(guān)系，構(gòu)建青年群眾訴求表達(dá)系統(tǒng)，全面提高團(tuán)組織對(duì)各類社會(huì)青年的吸引力。在工作方式上，需要改變以往的行政動(dòng)員方式，充分發(fā)揮共青團(tuán)在青年組織中的品牌優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，通過專業(yè)化、現(xiàn)代化的手法進(jìn)行操作，如公益營銷、項(xiàng)目運(yùn)營等，全面推進(jìn)共青團(tuán)的轉(zhuǎn)型。

4總結(jié)

共青團(tuán)向樞紐型社會(huì)組織的轉(zhuǎn)型，在實(shí)踐中具有十分重要的意義，因此，在實(shí)際中，必須結(jié)合具體情況，樹立全新的觀念，指引共青團(tuán)健康、穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好的發(fā)揮共青團(tuán)的管理、引導(dǎo)作用，為社會(huì)的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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作者簡(jiǎn)介：

楊美芬（1987—），女，廣東潮州，管理學(xué)博士，研究方向：社會(huì)治理、政府監(jiān)管，單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣東省社會(huì)組織研究中心。