供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的糧食去庫(kù)存

文/吳建華

（作者單位：江蘇省糧食局）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的糧食去庫(kù)存

文/吳建華

自2012年秋糧上市以來(lái)，我國(guó)三大主糧（玉米、小麥、稻谷）庫(kù)存持續(xù)增加，超過(guò)合理的糧食庫(kù)存數(shù)量，給我國(guó)糧食供求平衡和財(cái)政支出帶來(lái)了負(fù)面影響，也增加了庫(kù)存管理的難度。2015年12月下旬召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了糧食“去庫(kù)存”，同時(shí)，也提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。2016年、2017年連續(xù)兩年中央一號(hào)文件都提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，糧食則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。在當(dāng)前高庫(kù)存背景下，加快部分糧食品種去庫(kù)存，是糧食行業(yè)貫徹“三去一降一補(bǔ)”的重要任務(wù)。保持合理的糧食庫(kù)存，優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，既減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，又能確保國(guó)家糧食安全。2016年糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已開了頭，國(guó)家取消了東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，將其調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)糧食價(jià)格形成的決定性作用，通過(guò)價(jià)格倒逼生產(chǎn)供給端改變種植結(jié)構(gòu)，減少無(wú)效供給，增加有效供給。

在糧食庫(kù)存高的情況下，短期內(nèi)為解決農(nóng)民賣糧難，可新建倉(cāng)庫(kù)、擴(kuò)大庫(kù)容量，去庫(kù)存可采取發(fā)展生物乙醇燃料、擴(kuò)大糧食消費(fèi)等措施。如果國(guó)家大規(guī)模建庫(kù)，糧食庫(kù)存一旦回到正常合理儲(chǔ)存量后，糧食倉(cāng)容和庫(kù)容將大量閑置，形成“產(chǎn)能”過(guò)剩，造成大量人力、財(cái)力和土地資源的浪費(fèi)。筆者針對(duì)三種措施作分析如下:

——擴(kuò)大消費(fèi)需求去庫(kù)存效果有限

我國(guó)糧食消費(fèi)由口糧、飼料用糧和工業(yè)用糧三部分組成,從口糧看，現(xiàn)代健康的生活理念影響著人們的飲食結(jié)構(gòu)，無(wú)論在農(nóng)村還是城市，水果和雜糧的攝入量比以前有所增加，主食攝入量則有所減少。從飼料用糧看，受較高的政策性價(jià)格支撐，我國(guó)糧食價(jià)格一直在高位運(yùn)行，所以以糧食為主要原料的飼料加工生產(chǎn)成本也隨之增加，這樣生產(chǎn)廠家將會(huì)另?yè)裰骷Z的替代品，需求受到抑制；從工業(yè)用糧看，目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)淀粉、糖、白酒、味精等主要糧食下游產(chǎn)品需求飽和，有的還出現(xiàn)萎縮。通過(guò)補(bǔ)貼推動(dòng)深加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，增加不了多少需求，有可能還對(duì)蔗糖和薯類酒精生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。生產(chǎn)燃料乙醇代價(jià)高，因?yàn)槲覈?guó)糧食生產(chǎn)本身成本就比較高，這些年主要靠高補(bǔ)貼帶來(lái)高化肥、高農(nóng)藥所取得，如果再通過(guò)高補(bǔ)貼給生產(chǎn)乙醇企業(yè)將糧食轉(zhuǎn)變?yōu)槿剂?，就沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，還不如從國(guó)際市場(chǎng)上買原油劃算。

——增加補(bǔ)貼將加重財(cái)政負(fù)擔(dān)

1.降低拍賣價(jià)格。雖然通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼可適當(dāng)降低拍賣價(jià)格，促進(jìn)最低收購(gòu)糧拍賣成交，以緩解一時(shí)之急，但不能從根本上解決高庫(kù)存問(wèn)題。因?yàn)榕馁u出去的糧食，增加了市場(chǎng)的供應(yīng)量，市場(chǎng)已經(jīng)飽和了，那么新糧上市，多銷售出去的糧食，表現(xiàn)為又有更多的新糧回到國(guó)家糧庫(kù)。同時(shí)，使得社會(huì)企業(yè)更不敢收購(gòu)糧食，因?yàn)閲?guó)家政策性糧在收購(gòu)、儲(chǔ)存、出庫(kù)時(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)都享受到國(guó)家補(bǔ)貼，銷售時(shí)還要給予補(bǔ)貼，這對(duì)社會(huì)企業(yè)更不公平，這樣就進(jìn)一步加大了國(guó)家政策性收購(gòu)的數(shù)量和壓力。

2.通過(guò)補(bǔ)貼擴(kuò)大出口。我國(guó)小麥、稻谷和2016年以前所收購(gòu)的玉米價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相差較大，這樣做基本是出口一噸賠一噸，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)高價(jià)格、高數(shù)量的糧食庫(kù)存，財(cái)政負(fù)擔(dān)太重。況且我國(guó)已加入WT O,世貿(mào)規(guī)則也不允許通過(guò)直接補(bǔ)貼來(lái)增加糧食出口。

——退耕還林還草及休耕有局限性

短期看，我國(guó)糧食出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。但從長(zhǎng)期看，我國(guó)糧食緊平衡狀態(tài)依然存在。隨著我國(guó)二胎政策放開，將來(lái)我國(guó)人口數(shù)量將不斷增加，對(duì)糧食消費(fèi)需求也將逐步提高。

1.退耕還林措施分析。當(dāng)前，在一些水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，從保護(hù)自然環(huán)境角度看，實(shí)行退耕還林政策是必要的。但如果把一些農(nóng)田改種樹木，等到需要時(shí)再改過(guò)來(lái)，則不可取。農(nóng)田一旦種上樹后，再改過(guò)來(lái)種糧食，地力改變，要想達(dá)到原來(lái)糧食產(chǎn)量，需要一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程。

2.退耕還草措施分析。從表面上看，增加了草的種面積，從源頭上減少了糧食庫(kù)存的增長(zhǎng)，但增加了飼草供應(yīng)量，會(huì)更多地減少畜類對(duì)玉米的消費(fèi)量，變相又增加了玉米的庫(kù)存量。

3.休耕措施分析。休耕將使大批生產(chǎn)者因休耕而無(wú)事可做，因此休耕要選擇耕地質(zhì)量較差的地方，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治進(jìn)行。同時(shí)，政府還要承擔(dān)起因休耕而無(wú)生活來(lái)源的勞動(dòng)者最基本的生活保障。

在當(dāng)前糧食高庫(kù)存背景下，任何單一的措施都難以從根本上解決去庫(kù)存問(wèn)題。去庫(kù)存必須多措并舉，采用市場(chǎng)化的的手段，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。從供給和需求兩端發(fā)力，在供給端控制糧食增量，加大糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；從需求端消化庫(kù)存，促進(jìn)糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈。

一是加強(qiáng)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高有效供給

“糧食生產(chǎn)是‘兩難’，多了不行，少了更不行”。在當(dāng)前高庫(kù)存的背景下，“少”的問(wèn)題解決了，但“多”的問(wèn)題出來(lái)了，必須要從供給側(cè)著手，引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對(duì)路糧食品種，提升糧食供給質(zhì)量，防止產(chǎn)生新的庫(kù)存。以江蘇為例，多年來(lái)江蘇雖然稻谷、小麥產(chǎn)需盈余比較多，但低端的“大路貨”多，中高端產(chǎn)品不足，名特優(yōu)產(chǎn)品更缺，不能滿足市場(chǎng)升級(jí)消費(fèi)需求。現(xiàn)在人們飲食正從過(guò)去“吃得飽”向“吃得好”方向轉(zhuǎn)變。南通海安白甸鎮(zhèn)西博大米專業(yè)合作社，每年只種一季有機(jī)稻，為保持地力，冬季種綠色肥料植物，長(zhǎng)到第二年4月份，耕翻漚制作有機(jī)肥，水稻在生長(zhǎng)過(guò)程中不施化肥、農(nóng)藥，按有機(jī)要求種植，雖然糧食年單產(chǎn)降低了，但大米價(jià)格賣到10元/斤以上，而且還非常暢銷。按2015年江蘇農(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算，其收益是常規(guī)種兩季（稻、麥）糧食的5倍。2017年政府工作報(bào)告提出：“引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積。糧改飼試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1000萬(wàn)畝以上。鼓勵(lì)多渠道消化玉米庫(kù)存?！庇纱艘部梢钥闯觯豳|(zhì)增效是糧食供給側(cè)革的關(guān)鍵，糧食產(chǎn)量調(diào)減是去庫(kù)存根本所在。如在特色小雜糧生產(chǎn)上，出臺(tái)鼓勵(lì)種植政策，我國(guó)有許多雜糧在世界市場(chǎng)上占有很高的份額，在優(yōu)化糧食產(chǎn)能的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)減玉米種植面積，鼓勵(lì)他們擴(kuò)大雜糧種植，對(duì)豆類和小品種谷物的出口，繼續(xù)實(shí)行出口退稅政策，大力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新市場(chǎng)，這樣從生產(chǎn)源頭控制了玉米產(chǎn)量，減少玉米新增庫(kù)存量。糧食生產(chǎn)要從“以量取勝”轉(zhuǎn)為“以質(zhì)取勝”，從糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革入手，通過(guò)減少增量去庫(kù)存。

二是增加出口，減少進(jìn)口

1.要充分利國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存，出口串換增值。在這方面，我國(guó)在1992年就有成功的先例，當(dāng)時(shí)國(guó)家從專項(xiàng)儲(chǔ)備中拿出100萬(wàn)噸玉米出口換國(guó)內(nèi)需要的小麥，除換回了需要小麥外，還賺了差價(jià)1億多元。此后，因種種原因，沒(méi)有繼續(xù)堅(jiān)持下去，這不得不說(shuō)是在利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源上的遺憾。在當(dāng)前糧食高庫(kù)存背景下，我們一是可以通過(guò)糧食出口，向糧食缺乏國(guó)串換我國(guó)所需要的其他資源，比如鐵礦石、石油等。二是可以拿出一部分進(jìn)行國(guó)際援助。在這方面，日本的做法值得借鑒。為了達(dá)到糧食庫(kù)存合理化，日本儲(chǔ)備大米通常為1年，超過(guò)1年就作為飼料或出口。如果政府儲(chǔ)備的米沒(méi)有銷售出去，收購(gòu)的數(shù)量將作出相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)大米價(jià)格較高、在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力、難以出口時(shí)，日本政府為降低庫(kù)存量，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，會(huì)把一部分超期儲(chǔ)存的大米作為國(guó)際援助處理。

2.加大對(duì)走私行為的打擊力度。糧食作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的品種，在遭遇特殊情況時(shí)，對(duì)其進(jìn)口進(jìn)行臨時(shí)性適當(dāng)?shù)墓芸厥歉鲊?guó)通用做法。當(dāng)前在我們糧食處于高庫(kù)存的情況下，短期內(nèi)，通過(guò)海關(guān)等手段控制糧食及其替代品進(jìn)口顯得非常必要。2017年海關(guān)開展為期一年的打擊走私“國(guó)門利劍2017”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品走私違法活動(dòng)是打擊和整治的重點(diǎn)。將有利于增加市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食的需求，加快我國(guó)糧食去庫(kù)存步伐。

三是降低糧食支持政策對(duì)糧食市場(chǎng)機(jī)制扭曲影響

供給側(cè)改革就是要按照市場(chǎng)的導(dǎo)向來(lái)規(guī)范政府的行為,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。按市場(chǎng)規(guī)律辦事，理應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)需要什么，供給端就生產(chǎn)什么。筆者認(rèn)為比較好的糧食收儲(chǔ)政策就是讓糧食價(jià)格回歸市場(chǎng)，由市場(chǎng)形成糧食價(jià)格。如果市場(chǎng)價(jià)格較低，農(nóng)民種糧收益很低甚至沒(méi)有收益或者虧本，這時(shí)政府可根據(jù)種植面積給予適當(dāng)補(bǔ)貼。做好補(bǔ)貼工作，一是要確定補(bǔ)多少合適。由于各地生產(chǎn)成本不一樣，不能全國(guó)一盤棋，按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求，由各省依據(jù)所在地糧食生產(chǎn)成本，綜合市場(chǎng)價(jià)格，確立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是合理區(qū)分資金來(lái)源。國(guó)家只要用最低收購(gòu)價(jià)糧資金中的一部分作為補(bǔ)貼引導(dǎo)資金，其余由所在地省級(jí)人民政府承擔(dān)，對(duì)東、中、西部地區(qū)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，確立國(guó)家與省級(jí)人民政府分擔(dān)的比例。三是按實(shí)際種植面積補(bǔ)貼給種糧者。實(shí)際耕種面積要在糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制中層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防弄虛作假，嚴(yán)格追究機(jī)制。四是“對(duì)癥下藥”。針對(duì)當(dāng)前玉米高庫(kù)存突出問(wèn)題，國(guó)家要進(jìn)一步加大國(guó)產(chǎn)大豆種植補(bǔ)貼額度，一定要讓農(nóng)民切身感受到種植大豆比種玉米合算（收益高）。一方面可以減少我國(guó)大豆的進(jìn)口量，另一方面減少玉米增量。同時(shí)，種植大豆產(chǎn)生的根瘤菌可增加地力，而且還可恢復(fù)歷史上玉米與大豆的正常倒茬和輪作，減少病蟲害的發(fā)生和農(nóng)藥化肥的使用。

四是加強(qiáng)糧食流通體系建設(shè)

降低糧食流通成本，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流系統(tǒng)。一方面，要大力推廣糧食散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸等“四散化”儲(chǔ)運(yùn)方式，提高糧食流通效率，減少糧食及材料消耗，降低糧食流通成本；另一方面，要建立“無(wú)縫對(duì)接”系統(tǒng)，把糧食產(chǎn)品從供應(yīng)地向購(gòu)買地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程中，包括裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、流通、加工、包裝、配送、信息處理等基本功能有機(jī)結(jié)合為一個(gè)“無(wú)縫對(duì)接”系統(tǒng)，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，提高糧食裝備水平和技術(shù)水平，發(fā)展糧食經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)。以江蘇為例，在未來(lái)糧食物流體系建設(shè)中，就是要進(jìn)一步加快智能化糧庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新，達(dá)到糧庫(kù)智能化、儲(chǔ)糧綠色化、交易網(wǎng)絡(luò)化，建成糧食政務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)江蘇與國(guó)家的互聯(lián)互通、信息共享。以優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能為重點(diǎn)，充分發(fā)揮江蘇水路優(yōu)勢(shì)，要強(qiáng)化糧食集并聯(lián)運(yùn)能力和海運(yùn)來(lái)糧中轉(zhuǎn)分撥能力。運(yùn)用江蘇糧食物流公共服務(wù)信息平臺(tái)，強(qiáng)化關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)與糧食生產(chǎn)基地、骨干通道的無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)黃淮海和長(zhǎng)江中下游糧食流出通道與華東糧食沿海流入通道的銜接匹配，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間糧食產(chǎn)銷物流高效對(duì)接。利用國(guó)家2017年出臺(tái)的“一降兩提高”，即降低物流成本，提高運(yùn)輸效率，提升服務(wù)品質(zhì)的政策，把糧食流通成本降下來(lái)，加快糧食“去庫(kù)存”步伐。同時(shí)，在糧食流通過(guò)程中，強(qiáng)化糧食質(zhì)量管理，堅(jiān)決守住收購(gòu)、儲(chǔ)存、出庫(kù)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)“監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)管”三張網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建“三網(wǎng)”，讓消費(fèi)者進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)品放心度，促進(jìn)消費(fèi)去庫(kù)存。

五是加大糧食宏觀調(diào)控力度

加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的決定性作用，優(yōu)化現(xiàn)有的糧食庫(kù)存。

1.注意宏觀調(diào)控的政策透明性和持續(xù)性。長(zhǎng)期以來(lái)，為了糧食安全，國(guó)家始終把糧食儲(chǔ)備和庫(kù)存數(shù)據(jù)保密。筆者認(rèn)為在開放度不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高糧食庫(kù)存數(shù)據(jù)質(zhì)量并定期向社會(huì)公布糧食庫(kù)存信息對(duì)于正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和降低市場(chǎng)波動(dòng)具有積極意義。保證信息的透明和發(fā)布的及時(shí)，對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)供求、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格具有重要作用。在國(guó)家層面，要嚴(yán)格控制玉米以及高粱、大麥等替代品進(jìn)口，消減外部供給增量；把控好肉類、禽類、乳制品等轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的進(jìn)口，增加國(guó)內(nèi)飼料加工企業(yè)消費(fèi)量。

2.著力去庫(kù)存。對(duì)糧食庫(kù)存量最大的品種玉米，“長(zhǎng)痛不如短痛”，與其放在庫(kù)內(nèi)，還不如國(guó)家承擔(dān)虧損，降低拍賣價(jià)格，按市場(chǎng)價(jià)交易，盡早去庫(kù)存，打開國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)銷售通道。將“高數(shù)量”庫(kù)存轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哔|(zhì)量”庫(kù)存。

六是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

用農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會(huì)專家劉奇的話來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革突出的矛盾就是“植物缺油，動(dòng)物缺奶，微生物缺人愛”。一方面是“植物缺油”，但另一方面我國(guó)在糧食加工過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮其本身應(yīng)有的價(jià)值。比如稻谷在加工過(guò)程中得到的副產(chǎn)品米糠，用壓榨法或浸出法就可以制取的一種稻米油。國(guó)際市場(chǎng)一級(jí)稻米油（精純米糠油）售價(jià)3000~3500美元/噸，稻米毛油（毛糠油）售價(jià)500美元/噸。美國(guó)市場(chǎng)米糠油的零售價(jià)達(dá)2.65~3.0美元/公斤，查閱天貓超市，普通的稻米油都在23.5元/公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大豆油、花生油等傳統(tǒng)食用油的售價(jià)。在日本以及歐洲一些國(guó)家，米糠油也很受消費(fèi)者青睞，其售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他植物油。稻米生產(chǎn)大國(guó)泰國(guó)有40%以上的米糠用來(lái)制取米糠油，作為烹調(diào)用油。據(jù)世界糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)報(bào)告，近年來(lái)，中國(guó)大米產(chǎn)量1.8億噸/年，米糠1450萬(wàn)噸，米糠油潛力200萬(wàn)噸，目前實(shí)際生產(chǎn)米糠油只達(dá)到9萬(wàn)噸/年，絕大部分米糠都沒(méi)有作為重要油源加以利用，大量作為畜禽飼料，造成資源極大浪費(fèi)。據(jù)測(cè)算，國(guó)內(nèi)米糠用于加工米糠油，再將其深加工利用，其價(jià)值可提高到10倍以上，最多可達(dá)到50倍，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。對(duì)于大米生產(chǎn)加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高糧食附加值，提高企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響的控制能力。如果其副產(chǎn)品價(jià)格賣高，可以適當(dāng)降低主產(chǎn)品售價(jià),通過(guò)“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，有利于提高中國(guó)大米在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，增加出口量“去庫(kù)存”。

解決“動(dòng)物缺奶”問(wèn)題，我國(guó)可增加奶牛飼養(yǎng)量，同時(shí)也增加飼料的需求量，提高糧食消費(fèi)量，消費(fèi)“去庫(kù)存”；關(guān)于“微生物缺人愛”問(wèn)題，微生物的開發(fā)主要在六大領(lǐng)域，也稱之為“三料二品一劑”，“三料”是肥料、飼料和燃燒，“二品”是食品和藥品，“一劑”是微生物清潔劑，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都可增加對(duì)糧食的消費(fèi)，有利于去庫(kù)存。所以說(shuō)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)糧食就地轉(zhuǎn)化為“三料二品一劑”，既可供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也可走向國(guó)際市場(chǎng)，從需求側(cè)加快糧食去庫(kù)存。

（作者單位：江蘇省糧食局）