我國海洋牧場科技支撐基本情況、存在問題及對策建議

文/郝向舉 羅剛 王云中 羅國武 鄭炯 劉彤 劉健

我國海洋牧場科技支撐基本情況、存在問題及對策建議

文/郝向舉 羅剛 王云中 羅國武 鄭炯 劉彤 劉健

為協(xié)助農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局做好海洋牧場建設(shè)工作，2017年6月-8月，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會組成調(diào)研組先后赴中國科學(xué)院海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所、黃海水產(chǎn)研究所、中國海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)、大連海洋大學(xué)等相關(guān)科研院校開展了海洋牧場科技支撐情況調(diào)研。結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，我們對海洋牧場科技支撐基本情況和存在問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，提出了當(dāng)前加強(qiáng)我國海洋牧場科技支撐的對策建議，以期為我國海洋牧場建設(shè)和管理工作提供參考。

一、海洋牧場發(fā)展基本情況

（一）海洋牧場概念

關(guān)于海洋牧場的概念，目前國際上還沒有一個統(tǒng)一的解釋，其內(nèi)涵隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化，也反映了人們對其認(rèn)知的不斷深化。目前國內(nèi)對海洋牧場的認(rèn)識可以籠統(tǒng)歸納為基于海洋生態(tài)系統(tǒng)原理，在特定海域，通過人工魚礁、增殖放流等措施，構(gòu)建或修復(fù)海洋生物繁殖、生長、索餌或避敵所需的場所，增殖養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式。其中，關(guān)于人工魚礁是否為海洋牧場的必要因素爭議較大。但基本的原則是不能簡單將人工魚礁等同于海洋牧場。

（二）海洋牧場發(fā)展歷程

早在1947年我國水產(chǎn)科技工作者就提出了“水是魚的牧場”的理念，至上世紀(jì)60年代中期，在海洋中通過人工控制種植或養(yǎng)殖海洋生物的理念及海洋中“牧場”的概念已基本形成?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，國家發(fā)展重新步入正軌，海洋牧場也正式步入歷史舞臺。1979年廣西欽州地區(qū)投放了我國第一組試驗性單體人工魚礁。1983年，農(nóng)業(yè)部成立全國人工魚礁技術(shù)協(xié)作組，組織專家指導(dǎo)全國各地人工魚礁試驗。此階段，從遼寧至廣西8?。▍^(qū)）開展了人工魚礁試驗。因認(rèn)識有限、投入不足，此后海洋牧場建設(shè)和研究一度停滯。進(jìn)入21世紀(jì)以來，廣東、浙江、江蘇、山東、遼寧等地掀起了新一輪人工魚礁建設(shè)熱潮，形成了政府提供政策和資金支持、企業(yè)積極參與的局面。近十年來，順應(yīng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)建設(shè)的需要，海洋牧場迎來發(fā)展黃金期。2015年農(nóng)業(yè)部啟動了國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建，至今已發(fā)布兩批42個國家級海洋牧場示范區(qū)。截至目前,全國已建成海洋牧場233個，用海面積超過850平方公里，投放魚礁超過6094萬空立方米，海洋牧場建設(shè)初具規(guī)模。

二、海洋牧場研究及科技支撐情況

（一）海洋牧場研究及科技支撐力量

上世紀(jì)80年代，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所開始牽頭指導(dǎo)全國人工魚礁試驗和研究。截至目前，全國參與海洋牧場建設(shè)技術(shù)研究的科研院所和大專院校有20多家?？蒲性核饕ǎ褐袊a(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所、黃海水產(chǎn)研究所、東海水產(chǎn)研究所、中國科學(xué)院海洋研究所及各沿海?。▍^(qū)、市）所屬相關(guān)研究所。大專院校主要包括：大連海洋大學(xué)、中國海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)、海南大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、浙江海洋大學(xué)、煙臺大學(xué)。近年來，隨著海洋牧場建設(shè)的快速發(fā)展，有關(guān)科研院校紛紛加強(qiáng)海洋牧場相關(guān)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究。其中，2006年，大連海洋大學(xué)成立國內(nèi)首個海洋牧場工程技術(shù)研究中心。2012年，山東藍(lán)色海洋科技股份有限公司與中國科學(xué)院海洋研究所等聯(lián)合組建了山東海洋牧場工程與技術(shù)研究院。2016年3月，南海水產(chǎn)研究所成立了資源養(yǎng)護(hù)與海洋牧場研究室。2016年8月，海南大學(xué)成立南海海洋資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室，聚焦海洋牧場資源化與海洋生態(tài)保護(hù)。2017年5月，上海海洋大學(xué)成立海洋生態(tài)與環(huán)境學(xué)院，海洋牧場是其重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科方向。近期，黃海水產(chǎn)研究所擬整合所內(nèi)相關(guān)資源，組建海洋牧場工程技術(shù)中心。在科技聯(lián)合協(xié)作方面，2016年5月，中國水產(chǎn)學(xué)會海洋牧場研究會依托大連海洋大學(xué)成立；2017年7月，大連海洋大學(xué)發(fā)起并聯(lián)合50多家科研單位和企業(yè)成立了國家現(xiàn)代海洋牧場科技創(chuàng)新聯(lián)盟；2017年9月，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站推動成立了農(nóng)業(yè)部海洋牧場建設(shè)專家咨詢委員會。

（二）海洋牧場研究及科技支撐主要內(nèi)容

目前我國海洋牧場研究及科研院校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的科技支撐主要集中在以下幾個方面。

一是海洋牧場生境構(gòu)造技術(shù)。海洋牧場生境構(gòu)建是海洋牧場建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是生物賴以生存棲息的基礎(chǔ)。海洋牧場生境構(gòu)建是指針對近海海藻（草）床受損、產(chǎn)卵場消失等生態(tài)系統(tǒng)荒漠化等問題，根據(jù)海域水流、地質(zhì)環(huán)境因子以及生物構(gòu)成等情況，建設(shè)與生物相適應(yīng)的生息場。目前主要研究內(nèi)容包括基于生態(tài)系統(tǒng)理論的生境優(yōu)化、人工魚礁、海藻場、海草床、紅樹林和珊瑚礁建造、上升流營造等。

二是海洋牧場生物資源增殖技術(shù)研究。生物資源增殖是指針對海洋牧場自然種群補(bǔ)充不足等問題，采用放流、底播、移植等人工方式向海洋牧場投放資源關(guān)鍵種親體、種苗等水生生物，以期增加其資源量的活動。目前主要研究內(nèi)容包括放流海域本底調(diào)查及生態(tài)增殖承載力評估、放流品種篩選及適宜性評價、增殖規(guī)格和密度選擇、苗種中間培育和運(yùn)輸技術(shù)、標(biāo)志放流技術(shù)及效果評價等。

三是增殖物種行為和馴化控制研究。通過海洋牧場資源關(guān)鍵種的行為研究，掌握其生理行為和生態(tài)特性，據(jù)此設(shè)計相應(yīng)的控制設(shè)施，目的是控制其在海洋牧場內(nèi)的生長繁殖、索餌、避敵等行為，以保持甚至增加海洋牧場生物資源量、掌握甚至控制生物資源分布，目的是在保持生態(tài)系統(tǒng)平衡的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)產(chǎn)出。目前國內(nèi)主要開展了音響馴化試驗和研究。

四是海洋牧場監(jiān)測評價技術(shù)研究。海洋牧場監(jiān)測是了解和研究海洋牧場的基礎(chǔ)，是用科學(xué)的方法監(jiān)測代表海洋牧場環(huán)境和資源質(zhì)量及其發(fā)展變化趨勢的各種數(shù)據(jù)的全過程，通過及時、準(zhǔn)確、全面提供海洋牧場環(huán)境、生物和生態(tài)質(zhì)量信息，為海洋牧場保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。目前主要研究內(nèi)容包括海洋牧場環(huán)境監(jiān)測及評價、生物資源監(jiān)測評價、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和價值評價、生態(tài)安全評價。目前國內(nèi)在監(jiān)測評價方面主要是通過設(shè)施和技術(shù)的研發(fā)集成構(gòu)建可視化、智能化、信息化平臺，基本實(shí)現(xiàn)了從單一監(jiān)測評價到綜合監(jiān)測評價的跨越。

五是海洋牧場漁獲及加工技術(shù)研究。海洋牧場是人工模擬自然海洋生態(tài)系統(tǒng)中的高生產(chǎn)力系統(tǒng)及各種類型的高產(chǎn)漁場而建造出來的具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等綜合性能的人工漁場，并具有超過天然系統(tǒng)的高產(chǎn)效應(yīng)。山東、遼寧等地海洋牧場以增殖型海洋牧場為主，其主要目的是獲得漁獲物。目前主要研究內(nèi)容包括選擇性采捕網(wǎng)具開發(fā)、生態(tài)型漁具漁法開發(fā)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和風(fēng)險評估、水產(chǎn)品深加工與貯藏研究等。

六是海洋牧場發(fā)展和管理技術(shù)服務(wù)。主要包括海洋牧場規(guī)劃設(shè)計、法律法規(guī)制定、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及監(jiān)管技術(shù)服務(wù)。其中海洋牧場規(guī)劃設(shè)計方面，國家層面上，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院牽頭相關(guān)科研單位編制了《全國海洋牧場建設(shè)規(guī)劃（2016-2025）》，地方層面上，遼寧、山東、廣東、海南、大連、寧波等地也依托相關(guān)科研單位出臺相關(guān)規(guī)劃。法律法規(guī)制定方面，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所牽頭起草了我國第一項海洋牧場管理法規(guī)《三亞市海洋牧場管理暫行辦法》，之后，依托相關(guān)科研單位，山東、廣東、河北等省分別出臺了人工魚礁管理辦法或規(guī)定，連云港市、防城港市出臺了海洋牧場管理條例。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，國家層面上，大連海洋大學(xué)牽頭起草了《人工魚礁建設(shè)規(guī)范》（水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所牽頭起草了《人工魚礁資源養(yǎng)護(hù)效果評價技術(shù)規(guī)范》（水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），地方層面上，依托相關(guān)科研單位，遼寧、浙江、山東、廣東分別出臺了人工魚礁或海洋牧場相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。監(jiān)管技術(shù)服務(wù)方面，主要集中在以環(huán)境監(jiān)測、資源評估等為主要內(nèi)容的海洋牧場建設(shè)效果評價。

三、海洋牧場科技支撐方面存在的主要問題

（一）海洋牧場建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證。在規(guī)劃層面，海洋牧場建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要在全國和省級層面上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局，在對海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展乃至對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的科學(xué)的前期調(diào)查基礎(chǔ)上，對海洋牧場的規(guī)劃布局、礁區(qū)選址、建設(shè)規(guī)模和數(shù)量及人工魚礁工程設(shè)計等進(jìn)行科學(xué)的論證，解決什么地方可以建設(shè)海洋牧場、建什么樣的海洋牧場的問題。但實(shí)際情況是，由于我國海洋牧場建設(shè)以企事業(yè)單位為申報和建設(shè)主體、海洋牧場建設(shè)涉及多部門及在地方上管理存在職責(zé)不清權(quán)責(zé)不明等原因，在國家和省市層面上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。在實(shí)踐層面，由于作為海洋牧場投資主體的部分企業(yè)和個體養(yǎng)殖戶，尤其是北方，以追求水產(chǎn)品增殖為主要目的，再加上資金等問題，往往沒有經(jīng)過充分的前期調(diào)查評估和論證就開始建設(shè)，且在項目選址、設(shè)計和建設(shè)上忽視海洋牧場生態(tài)功能的體現(xiàn)，導(dǎo)致海洋牧場實(shí)際上淪為增養(yǎng)殖場，不僅沒有實(shí)現(xiàn)生態(tài)和社會效益，甚至有些海洋牧場對生態(tài)環(huán)境還造成了負(fù)面影響。

山東海洋牧場研究院

（二）海洋牧場發(fā)展理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在發(fā)展理念上，由于海洋牧場概念分歧較大，導(dǎo)致在科研上無法聚焦研究目標(biāo)，實(shí)踐中在制定海洋牧場建設(shè)技術(shù)路線時易出現(xiàn)偏差。目前,我國除了少數(shù)海洋牧場在設(shè)計中涉及對紅樹林、海草床、海藻床、珊瑚礁的修復(fù),其他大多仍以增殖經(jīng)濟(jì)價值較高的水產(chǎn)品為目的,未能充分考慮環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù), 對漁業(yè)資源種類的種群結(jié)構(gòu)、遺傳多樣性的恢復(fù)等關(guān)注不足。重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的觀念仍根深蒂固。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，我國海洋牧場的建設(shè)理論和技術(shù)大部分來自于對日韓等國家的經(jīng)驗學(xué)習(xí)，缺乏自主創(chuàng)新和完備體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國雖然已出臺《人工魚礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《人工魚礁資源養(yǎng)護(hù)效果評價技術(shù)規(guī)范》，但在實(shí)踐中，并沒有形成統(tǒng)一的科學(xué)、細(xì)致、全面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)支撐高規(guī)格海洋牧場建設(shè)，也沒有統(tǒng)一的生態(tài)、環(huán)境和生物資源調(diào)查評估對海洋牧場效果進(jìn)行量化評估，更沒有長期對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測分析和效果評估。比如,海洋牧場的建設(shè)區(qū)域缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，選址建設(shè)具有較大的隨意性；投放的魚礁選型缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，投放礁體五花八門，甚至一些在國外已經(jīng)經(jīng)過實(shí)踐證明對環(huán)境有破壞的礁體也有投放；海洋牧場承載力評估缺乏統(tǒng)一模型，增殖種類配比和規(guī)模難以確定，實(shí)踐中增養(yǎng)殖種類單一,生物群落結(jié)構(gòu)簡單,系統(tǒng)穩(wěn)定性差；海藻場、海草床、貝床等功能區(qū)缺乏,生態(tài)修復(fù)效果難以發(fā)揮。

（三）海洋牧場科研投入不足。我國海洋牧場蓬勃發(fā)展，但由于起步較晚，科技水平與日本等先進(jìn)國家相比還存在較大差距，海洋牧場發(fā)展面臨諸多技術(shù)瓶頸。在政府投入方面，目前支持的重心以工程建設(shè)為主，國家層面立項支持海洋牧場研究項目較少，沿海各級政府和部門雖然在海洋牧場技術(shù)研究與應(yīng)用方面也有一定程度的投放，但總體上投資少，且由于科研項目一般周期較短、投入經(jīng)費(fèi)有限，尚未形成全面系統(tǒng)的理論和技術(shù)體系，需要進(jìn)一步拓展研究的深度和廣度。在企業(yè)投入方面，目前企業(yè)作為海洋牧場建設(shè)主體的主要還是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，在基礎(chǔ)性科研方面基本沒有投入，即便投入少量資金，也是集中在增養(yǎng)殖技術(shù)、選擇性漁具漁法開發(fā)等生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)方面，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源恢復(fù)等方面基本沒有投入。

（四）科研總體水平相對滯后。海洋牧場建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及海洋物理、海洋化學(xué)、海洋地質(zhì)、海洋生物及建筑工程等多個學(xué)科。目前，我國雖然在人工魚礁礁體礁型、投放布局、安全性評價和效果監(jiān)測評估等方面開展了一些研究，但仍然有相當(dāng)多領(lǐng)域的研究尚未開展或尚未深入開展研究，總體水平還處于初期探索階段。此外，現(xiàn)有的技術(shù)多以追求個別品種的增養(yǎng)殖生產(chǎn)效益為目標(biāo)，而不是以追求海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和海洋生產(chǎn)力總體可持續(xù)開發(fā)為目標(biāo)。海洋牧場研究進(jìn)度滯后于發(fā)展速度，難以有效支撐我國大規(guī)模海洋牧場建設(shè)、管理和開發(fā)利用。

（五）科技支撐力量薄弱。當(dāng)前我國各地海洋牧場建設(shè)熱情高漲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與此同時，我國海洋牧場科技支撐力量相對薄弱。全國真正從事海洋牧場技術(shù)研發(fā)的高級職稱研究人員僅50人左右，研發(fā)平臺僅有大連海洋大學(xué)的遼寧省海洋牧場工程技術(shù)研究中心、遼寧省現(xiàn)代海洋牧場開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)工程研究中心、山東藍(lán)色海洋科技股份有限公司與中國科學(xué)院海洋研究所、黃海水產(chǎn)研究所、中國海洋大學(xué)等聯(lián)合組建的山東海洋牧場工程與技術(shù)研究院等3家省級海洋牧場研發(fā)平臺，研究機(jī)構(gòu)中專門下設(shè)海洋牧場研究室的也僅有中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所。雖然目前國家層面上有中國水產(chǎn)學(xué)會海洋牧場研究會和國家現(xiàn)代海洋牧場科技創(chuàng)新聯(lián)盟，但并非國家級研發(fā)平臺?？萍贾瘟α康谋∪鯂?yán)重制約了海洋牧場科技支撐能力提升。

（六）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密。相對于我國海洋牧場發(fā)展速度而言，科技成果數(shù)量相對不足，得以轉(zhuǎn)化推廣的科技成果數(shù)量更少。一是由于科技體制機(jī)制和評價導(dǎo)向的問題，科研單位的科技人員往往閉門搞研究，缺乏面向海洋牧場產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展科研和成果轉(zhuǎn)化的積極性；二是由于缺少海洋牧場科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、中試和工程化環(huán)節(jié)薄弱等問題，企業(yè)與科研單位之間信息交流渠道不暢，技術(shù)供給與需求之間信息不對稱，直接影響了成果轉(zhuǎn)化；三是很多企業(yè)缺少科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的意識，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力，吸納、創(chuàng)造、運(yùn)用新技術(shù)的意愿不高、能力不強(qiáng)。

四、加強(qiáng)海洋牧場科技支撐的建議

（一）做好科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)。在規(guī)劃層面，通過對全國沿海海洋牧場待建區(qū)域進(jìn)行本底調(diào)查與環(huán)境評價，了解掌握不同海區(qū)的理化因素與海底狀況，通過水域承載力評估，確定我國海灣和島礁海域的承載力和增殖潛力，綜合區(qū)位優(yōu)勢、海域生態(tài)類型、漁業(yè)資源特點(diǎn)和漁區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃適宜于開展海洋牧場建設(shè)的水域灘涂，合理確定海洋牧場建設(shè)區(qū)域、類型和規(guī)模，統(tǒng)籌安排好海洋牧場建設(shè)空間布局。在實(shí)踐層面，我國水產(chǎn)企業(yè)具備科技研發(fā)能力的不多，而海洋牧場工程是一項涉及多部門、多領(lǐng)域和多技術(shù)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，因此海洋牧場建設(shè)規(guī)劃或計劃以及實(shí)施方案，應(yīng)由具備相應(yīng)能力和條件的科研單位制定完成。各級政府和部門可以主導(dǎo)成立專門的海洋牧場技術(shù)專家團(tuán)隊，并真正賦予其規(guī)劃設(shè)計、項目評審、建設(shè)監(jiān)管和效果監(jiān)測評估等職能，且在制度方面保障其職能的發(fā)揮，為海洋牧場科學(xué)規(guī)范有序開展提供有效支撐保障。

（二）加快海洋牧場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。由于我國海洋牧場的建設(shè)還比較依賴增養(yǎng)殖、人工魚礁、增殖放流等技術(shù)體系，沒有形成獨(dú)立的技術(shù)體系，所以產(chǎn)業(yè)鏈上技術(shù)儲備不足，缺乏一套完整的海洋牧場行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。比如目前海洋牧場選址所采用的研究方法、分析手段和評價方法都不統(tǒng)一，導(dǎo)致各海洋牧場建設(shè)時的選址決策主觀性、隨意性、片面性現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此亟需抓緊制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，確保各地海洋牧場建設(shè)的科學(xué)規(guī)范有序開展。政府應(yīng)主導(dǎo)成立海洋牧場標(biāo)準(zhǔn)化委員會，吸納各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜伊α浚陂_展海洋牧場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分類研究的基礎(chǔ)上，對分歧較小、相對成熟的技術(shù)手段抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，對基礎(chǔ)薄弱但嚴(yán)重制約海洋牧場效果發(fā)揮的環(huán)節(jié)，比如選址設(shè)計、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、生物群落構(gòu)建、監(jiān)測和效果評價等，可以先行制定技術(shù)指南，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)。

（三）加大海洋牧場基礎(chǔ)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究。我國海洋牧場科技力量薄弱，各科研單位單獨(dú)承擔(dān)重大項目都難以形成全面、系統(tǒng)、成體系的科研成果。當(dāng)前應(yīng)組織科技力量，整合資源，對海洋牧場建設(shè)關(guān)鍵與共性技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)，適時可以成立國家海洋牧場工程技術(shù)研究中心，主導(dǎo)全國海洋牧場科研。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)研究的主要內(nèi)容包括揭示我國沿海海洋生物棲息地變化成因、海洋牧場漁業(yè)資源變動和產(chǎn)出機(jī)理，研究海洋牧場選址、功能配置、生物棲息地構(gòu)建、典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生物馴化增殖、生物生態(tài)利用、休閑漁業(yè)開發(fā)和可視化管理利用平臺構(gòu)建的技術(shù)與理論，評估我國海洋牧場的適宜開發(fā)模式與潛力，解決渤海、黃海、東海和南海不同海區(qū)海洋牧場生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵問題，形成適合渤海、黃海、東海和南海不同海區(qū)特征的海洋牧場區(qū)域性綜合開發(fā)建設(shè)的技術(shù)模式、產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和研究基地，有效支撐我國海洋牧場科學(xué)發(fā)展。

山東海洋牧場人工魚礁投放

（四）密切產(chǎn)學(xué)研合作，加速科研成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)前重點(diǎn)是抓緊建立健全海洋牧場建設(shè)科技支撐和服務(wù)體系，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗，在海洋牧場選址、礁體設(shè)計、投放施工、生態(tài)功能區(qū)構(gòu)建、增殖品種選擇、開發(fā)利用方面等對企業(yè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)海洋牧場科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在當(dāng)前科技體制機(jī)制和評價導(dǎo)向等大環(huán)境一時難以改變的情況下，政府和行業(yè)部門應(yīng)在政策、資金和項目等資源要素的分配上向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈延伸，引導(dǎo)企業(yè)和科研單位在前期科技研發(fā)工作中的合作，同時加大對中試環(huán)節(jié)、科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的支持力度。此外，應(yīng)大力發(fā)展面向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共技術(shù)平臺及各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮沿海各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人力資源和技術(shù)優(yōu)勢，為科技成果信息開放共享及推廣應(yīng)用等提供有力支撐。

（五）加強(qiáng)海洋牧場監(jiān)測和效果評估。目前沒有統(tǒng)一的海洋牧場生態(tài)、環(huán)境及生物資源調(diào)查評估方法，難以對海洋牧場的建設(shè)效果進(jìn)行量化評估。當(dāng)前亟需建立科學(xué)合理的海洋牧場生態(tài)、環(huán)境及資源調(diào)查與效果評估方法，以便對海洋牧場建設(shè)效果科學(xué)評估和規(guī)范管理。一是創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)與手段，構(gòu)建海洋牧場生態(tài)功效實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)與輔助決策技術(shù)信息平臺，及時對海洋牧場生態(tài)環(huán)境、資源狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)海洋牧場監(jiān)測可視化和信息化。二是建立海洋牧場長期生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益評估機(jī)制，對海洋牧場進(jìn)行長期跟蹤監(jiān)測評估，全面總結(jié)、科學(xué)評估、綜合分析取得的效果，為后續(xù)管理、開發(fā)利用和繼續(xù)建設(shè)提供決策依據(jù)。三是制訂海洋牧場的評估標(biāo)準(zhǔn)，從以往僅針對海洋牧場增養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得的經(jīng)濟(jì)效益層面, 拓展至對整個海區(qū)的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益等多方面，尤其是突出生態(tài)效益評價，制訂涵蓋種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)等多個層級的功效量化評估指標(biāo)體系。