以司法體制改革為背景解析法院財務管理新思路

陳向娥

【摘要】隨著我國司法體制改革的不斷深入，作為我國國家機構的重要組成部分，人民法院為了更好的適應司法改革，就應該對財務管理的要求更加嚴格。作為法院管理的關鍵，財務管理對于推動法院建設起著至關重要的作用。目前我國法院在財務管理上已經(jīng)取得了不錯的成績，但是為了更好的服務法院財務管理，法院應該在管理思想上完善創(chuàng)新，重視對人才的選用和培養(yǎng)，加快法院管理的現(xiàn)代化進程。本文試從司法體制改革的背景下，法院財務管理所面臨的問題進行闡述，并提出相應的解決措施。

【關鍵詞】司法體制改革 法院管理 財務管理

作為國家審判的第一執(zhí)行機關，法院相對于其他行政單位而言，相關活動受到公眾的監(jiān)督，這就要求法院在管理過程中要嚴格遵守相關條例，在重要決策時保持高度的嚴謹性。而財務管理作為法院管理的重中之重，其管理模式應該更具透明化、規(guī)范化。法院財務管理所包含的內容很多，其中政法資金管理、執(zhí)行款以及訴訟費管理等都是法院財務管理的重要組成部分。十八屆三中全會之后，我國司法體制改革逐漸加快進程，對法院財務管理模式和管理理念提出了更高的要求，法院應當抓住時代機遇，完善自身管理制度，增強自身管理的穩(wěn)定性，提高綜合實力。以下簡要分析在司法體制改革的背景下，對法院財務管理提出的新要求以及在管理模式創(chuàng)新上的具體措施。

一、在司法體制改革的背景下，對法院財務管理提出的新要求

（一）對法院財務管理部門的專業(yè)人員綜合素質的考核標準要求更高

隨著司法體制改革的不斷推進，法院就不得不對自身的財務管控制度提出更高的要求。日前，法院的財務管理工作日益復雜，傳統(tǒng)的法院管理模式不能很好的滿足如今市場所需，此外，對法院的財務管理人員的工作要求也不僅僅是對財務收支賬款的相關記錄、財務盤點以及相關手續(xù)的辦理等，而是對管理人才的綜合素質的考核標準提出了更高的要求，要求財務人員在專業(yè)技能以及思想上都要符合時代發(fā)展，只有這樣，法院才能夠培養(yǎng)出更加全能型的管理人才，提升財務部門內部的綜合實力。

（二）法院內部的財務預算管理體系需要更新

法院的資金流通順暢是法院正常運營的保障，而一套完善的預算管理體系是保障法院內部資金合理利用的關鍵。隨著司法體制的不斷改革，法院內部的預算管理體系已經(jīng)不能夠很好的對資金使用進行合理預估，不能夠滿足如今市場需求，所以，法院內部的財務預算管理體系有待更新，只有這樣，才能夠避免法院出現(xiàn)諸如資金未被有效利用以及資金短缺等現(xiàn)象，導致預算結果與實際結果存在較大差異，致使相關人員不能夠更好的通過預算對業(yè)務進行評估處理。因此，更新法院財務管理預算體系是完善法院內部財務管理的重要舉措。

（三）對法院財務管理的管理手段以及監(jiān)督力度提出更高要求

隨著國家法制體系改革的不斷推進，人們的法律意識也隨之增強，法律案件的數(shù)量相對于以往也有所提高，相應的，法律案件的不斷增多，隨之而來的就是案款金額的不斷累加。目前，人們對案款及其執(zhí)行費用的走向越來越關注，這就要求法院的案款走向更具透明性和規(guī)范性，這也對法院的財務管理制度提出了更加嚴格的要求。但是就目前情況而言，法院的財務管理制度想要對高金額的案款做出有效處理，就應該加強財務管理手段。與此同時，在此改革浪潮之際，法院應該增強對自身的財務監(jiān)督力度，調動相關財務人員的工作積極性，充分發(fā)揮法院財務管理的潛在作用。

（四）增加法院內部管理設備，提高資金流通效率

作為國家機構組成的一部分，法院的資金流通以及相關技術設備一直是決定法院發(fā)展速率的關鍵。司法體制改革之后，對法院的資金流通效率提出了更高的要求，因此，法院應該增加內部管理設備，更新財務管理軟件，一邊適應如今信息化管理時代，只有這樣，法院才能更大程度上的避免資金短缺而給法院管理帶來的風險，管理設備的更新，也會減小法院干警的重復性勞動，增加自身的工作積極性，推動法院管理的正常發(fā)展。

二、在司法體制改革的背景下，加強法院財務管理的具體措施

（一）加強法院內部財務管理人員的培訓力度，提高員工的綜合素質

綜合素質較高的財務管理人員是法院完善自身財務管理機制的關鍵。目前，對于法院財務管理人員來說，在專業(yè)技能上仍然有進步的空間，財務人員的財務管理知識水平也有待擴充。而法院想要提高管理人員的專業(yè)知識，最有效的方法就是加強對法院內部財務管理人員的培訓力度，定期展開對財務人員的業(yè)務培訓，并定期對管理人員的綜合素質進行考察，檢驗培訓效果，從而提高員工的綜合素質，使得法院在司法體制改革的大背景下，提高自身的綜合實力，加強自身財務管理。

（二）健全法院財務管理制度，并完善有效的監(jiān)督體系

司法體制改革之后，我國相繼出臺了多部法律條文，根據(jù)相關條例的要求，法院想要健全內部財務管理制度，首先應該完善內部管控機制，提高法院的財務管理水平。此外，法院應該在內部建立有效得多監(jiān)督體系，從而對財務舞弊等現(xiàn)象做到合理規(guī)避，保障資金流通安全。監(jiān)督體系作為法院內部管理的重要組成部分，只有加強監(jiān)督力度，才能合理規(guī)避法院所面臨的不必要的財務風險，提高自身綜合實力。

（三）完善法院內部財務預算管理體系

預則立，不預則廢，由此可見，對于法院財務管理而言，完善的預算管理體系關系到法院每一項財務活動的正常運行，是保障財務活動運作效率的基礎。對于法院而言，應該在內部實行全面預算管理體系，對案款的產(chǎn)生以及走向做到嚴格管理。通過分析案件的事前、事中、以及事后，做出嚴格的預算，保障預算金額與實際支出金額相吻合，避免出現(xiàn)法院內部資金斷卻或者資金不能被合理利用的現(xiàn)象發(fā)生，充分發(fā)揮權利機關應有的責任和義務。

（四）充分利用現(xiàn)代信息化技術，實現(xiàn)法院財務現(xiàn)代化管理

法院想要在司法體制改革的背景之下加強自身財務管理，就應該充分利用現(xiàn)代信息化技術，通過引進先進的管理思想，實現(xiàn)法院的財務現(xiàn)代化管理。法院的財務管理工作的信息化能夠重復充分調動財務管理人員的工作積極性，提高工作效率，與此同時，還能完善財務管理部門的相關制度。司法體制改革之后，省級政府統(tǒng)一對各基層法院的財務管理進行規(guī)劃，相關部門能夠更方便的查詢歷史資金的信息及走向，通過信息現(xiàn)代化平臺，使得不同級別的人財務管理人員所接觸到的財務信息種類不同，從根本上保障了案件信息以及案款走向的安全性，對各項財務做到信息平臺整理，并可以隨時調用，充分保證了案件的公平公正。

（五）對司法行政人員與法官、司法輔助人員的關系做到合理調整

人民法院作為司法審判的權利機關，對于法院的整體人員結構而言，法官以及相關的司法輔助人員在法院占據(jù)主導地位。隨著司法體制改革的不斷深入，我國對于司法行政人員的數(shù)量進行了限制，法院的財務管理人員作為司法行政人員的一支，一崗多責的現(xiàn)象常有發(fā)生，致使財務管理人員的工作壓力增大。此外，司法改革之后，司法行政人員的工資都有所上漲，但是法官的收入上漲比例卻大于普通財務管理人員，這就要求財務管理人員必須調整好心理落差，穩(wěn)定自身思想。法院也應該做好法官與其他司法行政人員的關系梳理，全心全意為審判人員執(zhí)行工作提供財務管理支持。

總而言之，我國司法體制改革的不斷深入，暴露了我國法院財務管理存在的諸多問題。法院財務管理作為自身管理的核心環(huán)節(jié)，法院應該充分認識財務管理的重要性，在內部建立完善的管理機制，制定合理的預算管理體系，調節(jié)好法院法官與司法行政人員的關系，保證案件處理的公平公正，充分發(fā)揮財務管理的潛在作用，保障法院擁有充足的流動資金，在保持自身穩(wěn)定的同時逐漸加快現(xiàn)代化信息進程。

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