伊寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策研究

扎馬丁·卡嘛力+夏詠

[摘 要]發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。文章對(duì)伊寧縣鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀、特征、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議進(jìn)行了詳細(xì)分析。研究發(fā)現(xiàn)：伊寧縣鄉(xiāng)村旅游存在旅游管理政策法規(guī)比較落后、管理部門(mén)責(zé)權(quán)不清、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理水平較低、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善等問(wèn)題。因此，要科學(xué)規(guī)劃論證，避免盲目開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大鄉(xiāng)村旅游資金投入力度，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)提高專(zhuān)業(yè)化水平。

[關(guān)鍵詞]伊寧縣；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；對(duì)策建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.247

1 伊寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，伊寧縣鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展迅速，以愉群翁回族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例，大力發(fā)展維吾爾族東鄉(xiāng)族民俗風(fēng)情園、維吾爾族農(nóng)家樂(lè)、休閑垂釣漁家樂(lè)及新型自駕游。愉群翁回族鄉(xiāng)是迄今為止回族民俗文化保留最為完善、發(fā)展最具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域之一。而且伊犁河谷最大的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)——皇宮市場(chǎng)就在愉群翁回族鄉(xiāng)。近年來(lái)，以回民文化為基礎(chǔ)、以回民農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、自駕旅游為內(nèi)容成為愉群翁回族鄉(xiāng)對(duì)外宣傳、對(duì)內(nèi)增加農(nóng)村居民收入的又一新型產(chǎn)業(yè)。

2 伊寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征

以上是對(duì)伊寧縣鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀的進(jìn)行概括，那么。伊寧縣鄉(xiāng)村旅游具有如下四個(gè)特點(diǎn)。

第一，伊寧縣鄉(xiāng)村旅游具有鄉(xiāng)村資源、環(huán)境與生活統(tǒng)一性的特征

對(duì)于工作勞累的城市旅游者而言，鄉(xiāng)村旅游是山、水、田園、草地、森林構(gòu)成了一幅具有“濃濃鄉(xiāng)情”田園美景，這些是大自然賦予的極強(qiáng)的天然自然環(huán)境資源。因此，吸引在城市工作的勞動(dòng)人民來(lái)到農(nóng)村生活和旅游，城市游覽者通過(guò)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境生活、感受與城市不同的風(fēng)光，鄉(xiāng)村旅游給游覽者的就是一種完全融入鄉(xiāng)村的甜美生活。

第二，伊寧縣鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)具有一定的定勢(shì)性的特征

這里的定勢(shì)性有三層含義。一是鄉(xiāng)村旅游以?xún)?yōu)美的農(nóng)業(yè)資源為載體，其市場(chǎng)的定位為大中城市的城市居民，他們對(duì)具有一定特色的小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境具有一定的向往性；二是由于對(duì)外市場(chǎng)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)逐漸成為外國(guó)游客主要的地點(diǎn)目標(biāo)，海外游客逐漸認(rèn)識(shí)到中國(guó)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的高速發(fā)展性，逐漸趨向選擇中國(guó)西部純天然環(huán)境進(jìn)行旅游，并且僅伊犁州直屬縣入境旅游的人數(shù)高達(dá)1046272人，因此，入境旅游者逐漸成為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的主要客源對(duì)象。三是伊寧縣位于中國(guó)西部地區(qū)，具有獨(dú)特的少數(shù)民族風(fēng)情及純天然的自然環(huán)境，因此吸引大量國(guó)內(nèi)東中部地區(qū)的游客前往休閑、觀光旅游。

第三，伊寧縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有體驗(yàn)性、鄉(xiāng)土性與文化性等特征

體驗(yàn)性、鄉(xiāng)土性與文化性是鄉(xiāng)村旅游的主要特征。目前鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)性產(chǎn)品分為有償性、無(wú)酬性、農(nóng)業(yè)夏令營(yíng)式、品嘗性、健身性和娛樂(lè)性6 種。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推廣具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和文化特性，鄉(xiāng)村旅游與城市旅游最大的區(qū)別在于鄉(xiāng)村生活天時(shí)地利人和三者的統(tǒng)一，鳥(niǎo)語(yǔ)花香、健康樸素的簡(jiǎn)單生活方式能夠品味歷史文化風(fēng)情，從而造成鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)大吸引力。

第四，伊寧縣鄉(xiāng)村旅游兼具社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益特點(diǎn)

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠從根本上增加農(nóng)戶(hù)的收入，提供更多的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的鄉(xiāng)村環(huán)保意識(shí)，并且生態(tài)旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種形式，與鄉(xiāng)村旅游相輔相成，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃布局處處體現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3 伊寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

第一，旅游管理政策法規(guī)比較落后，管理部門(mén)責(zé)權(quán)不清

伊寧縣旅游管理部門(mén)責(zé)權(quán)不明晰，缺乏統(tǒng)一的組織與領(lǐng)導(dǎo)管理，旅游行業(yè)管理部門(mén)行政職權(quán)分裂，旅游管理不到位，相互推卸責(zé)任，并且伊寧縣鄉(xiāng)村旅游管理部門(mén)遇到管理問(wèn)題大多是采取逃避和推脫，不能承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，有些重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)沒(méi)有明確的管理人員與單位，職責(zé)分工不明晰。

第二，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理水平較低。伊寧縣鄉(xiāng)村旅游游客多是伊寧市市民及來(lái)伊寧縣探親的客人，由于其他旗縣離伊寧縣較遠(yuǎn)，尤其是托乎拉蘇風(fēng)景區(qū)位于伊寧首府伊寧市東北方向40公里處，游客來(lái)此旅游需要自駕游。自駕游來(lái)此鄉(xiāng)村旅游，景區(qū)和景點(diǎn)目前各種接待條件相對(duì)簡(jiǎn)陋和不足，并且政府對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件開(kāi)張的店門(mén)缺乏有效的管理手段，這都不可能很好地滿(mǎn)足鄉(xiāng)村旅游游客的需求，這主要是因?yàn)楣芾磉€不到位而導(dǎo)致的。

第三， 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施檔次比較低下。伊寧縣鄉(xiāng)村旅游地區(qū)大部分位于人煙稀少的鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施提供有限，比如大多數(shù)通往伊寧縣交通設(shè)備簡(jiǎn)陋，大多數(shù)大巴車(chē)和公交車(chē)行駛在鄉(xiāng)村道路，尤其是在下雨天，坑坑洼洼的路面影響大巴車(chē)和公交車(chē)的正常行駛，使得大巴車(chē)和公交車(chē)進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游可及性下降，這些造成了阻礙伊寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸。

4 伊寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議

第一，科學(xué)規(guī)劃論證避免盲目開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

伊寧縣鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)保護(hù)對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)的生態(tài)保護(hù)的重要性是毋庸置疑的，因此科學(xué)規(guī)劃論證選址，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理，要從以下幾個(gè)方面入手：政府應(yīng)該聘請(qǐng)相關(guān)旅游行業(yè)的專(zhuān)家，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主要目的，對(duì)伊寧縣的旅游資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)及正確選址，科學(xué)規(guī)劃伊寧縣自然保護(hù)區(qū)，形成完善的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物區(qū)體系網(wǎng)絡(luò)。政府要完善懲罰機(jī)制，此外其他的監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)決執(zhí)行這些條例，讓?xiě)土P的措施落到實(shí)處。

第二，加大鄉(xiāng)村旅游資金投入力度，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)伊寧縣鄉(xiāng)村旅游資金投入力度并且積極改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游住宿環(huán)境的建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期游客普遍反映交通、廁所、衛(wèi)生、通信等質(zhì)量普遍低下，對(duì)鄉(xiāng)村旅游注入大量的資金，能有效地改善交通不便、衛(wèi)生較差及通信設(shè)施落后問(wèn)題。

第三， 加強(qiáng)培訓(xùn)提高專(zhuān)業(yè)化水平。提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員的素質(zhì)關(guān)系到游客的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量好壞往往取決于被培訓(xùn)的對(duì)象。伊寧縣鄉(xiāng)村旅游大多數(shù)的被培訓(xùn)人員是雇用農(nóng)村家庭中的婦女為服務(wù)人員，他們往往未能接受旅游的專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，因此，政府及旅游協(xié)會(huì)和其他相關(guān)組織要組織市域內(nèi)高級(jí)酒店的服務(wù)引入到鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中來(lái)，讓農(nóng)村婦女也能接受?chē)?guó)家型高級(jí)酒店服務(wù)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，挑選農(nóng)村婦女中的精英接受酒店培訓(xùn)之后作為領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)其他服務(wù)人員。

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