新常態(tài)下的生態(tài)文明指標(biāo)體系的建構(gòu)與研究

賀旭輝+宋明霞+李慶+謝金萍+賀旭烈

[摘 要]對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行了述評，從新常態(tài)的視角入手，針對當(dāng)今生態(tài)文明建設(shè)的研究進行了現(xiàn)狀評述，提出了新常態(tài)下轄區(qū)的生態(tài)文明指標(biāo)體系構(gòu)建方法及其計算模型的建構(gòu)和應(yīng)用方法。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；生態(tài)文明指標(biāo)體系；建構(gòu)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.231

1 新常態(tài)下建設(shè)生態(tài)文明指標(biāo)體系的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

習(xí)近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，因此生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。

胡廣在《消費導(dǎo)刊》2016年第10期發(fā)表文章：浙江省生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系研究，其中指出生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)民生建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三個領(lǐng)域，共25個指標(biāo)構(gòu)成浙江省生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系。

劉薇在其《北京市生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系研究》一文中提出：一個涉及多部門多學(xué)科的生態(tài)文明評價指標(biāo)體系復(fù)雜研究，是從概念界定、指標(biāo)取舍、數(shù)據(jù)采集等方面努力建立科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系。

蔣小平在其文《河南省生態(tài)文明評價指標(biāo)體系的構(gòu)建研究》提出：確立生態(tài)文明評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，考慮生態(tài)文明的本質(zhì)和特征，確立評價指標(biāo)體系，并以此對河南省生態(tài)文明評價指標(biāo)體系進行了量化研究。

關(guān)琰珠、鄭建華、莊世堅在《中國發(fā)展》雜志2007年第2期發(fā)表《生態(tài)文明指標(biāo)體系研究》，確定了生態(tài)文明指標(biāo)體系，重點以人與自然和諧發(fā)展為核心，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會兩大主線為支撐，提出了生態(tài)文明指標(biāo)體系框架，并以廈門市為例對生態(tài)文明指標(biāo)體系進行了分析。

朱梁在《節(jié)能與環(huán)?！?015年第3期發(fā)表《探索新常態(tài)下的生態(tài)文明機制創(chuàng)新》并提出：隨著“新常態(tài)”這個新名詞在政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域的不斷拓展和延伸，要不斷探索新常態(tài)下的生態(tài)文明機制創(chuàng)新。

楊雨婷在《重慶理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)）》2013年第12期發(fā)表《馬克思主義生態(tài)觀對中國生態(tài)文明建設(shè)的啟示》，提出建設(shè)生態(tài)文明只有以馬克思主義生態(tài)觀為指導(dǎo)，將生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明實踐，才能真正建成小康社會，實現(xiàn)人類生態(tài)文明。

李永超在《管理觀察》2014年第27期發(fā)表《科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系探究》指出：測量生態(tài)文明狀態(tài)、考核生態(tài)文明建設(shè)績效和對生態(tài)系統(tǒng)健康進行預(yù)警應(yīng)該當(dāng)成科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明指標(biāo)體系的重要實踐內(nèi)容。中央并沒有出臺統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，有一部分城市構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，都還處在探索階段。當(dāng)前需要我們深刻分析我國生態(tài)文明指標(biāo)體系構(gòu)建的現(xiàn)實狀況，充分認識科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的理論與實踐意義，積極探討科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的有效路徑。

劉錦、闞凱在《探求》2015年第1期發(fā)表《社會資本導(dǎo)入環(huán)境治理與新時期生態(tài)文明建設(shè)》，指出：過去以行政管制保護生態(tài)環(huán)境的手段現(xiàn)已逐漸轉(zhuǎn)向偏重市場的力量，引導(dǎo)社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護，政府必須以培育市場需要、強化政策驅(qū)動、優(yōu)化政企合作模式等措施，創(chuàng)新條件積極吸引社會資本，助推新時期、新常態(tài)下的生態(tài)文明建設(shè)。

國外學(xué)者美國著名生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家小約翰·柯布（John B.Cobb）博士2010 年5 月3 日在美國加州克萊蒙大學(xué)城舉行的第4屆“生態(tài)文明國際論壇”上做了主題報告，題為“論生態(tài)文明必要性”?？虏疾┦刻貏e強調(diào)，中國政府明確提出建設(shè)生態(tài)文明是率各國政府之先，“相信中國有著獨自引領(lǐng)世界潮流的地位”?？虏疾┦抗蠢詹⒚枥L了生態(tài)文明社會。他提出建設(shè)生態(tài)文明就是建設(shè)生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)村，他把整個社會分為城市和鄉(xiāng)村兩部分，“生態(tài)建筑”或“自然建筑”是城市生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，需要節(jié)約能源，如開發(fā)太陽能，通過有效的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)手段，而且要借助合理的城市建筑布局來緩解交通壓力，盡量減少對石油工業(yè)的依賴，生態(tài)鄉(xiāng)村的建設(shè)要以節(jié)省耕地占用和能源、保護環(huán)境為重點，要發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。

在生態(tài)文明的基本價值取向問題上，國內(nèi)外許多學(xué)者似乎各有己見、情有獨鐘，但是對當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)到底應(yīng)持生態(tài)中心主義的價值觀還是人類中心主義的價值觀，還是二者兼有，存在著一定的分歧。

總之，如何構(gòu)建新常態(tài)下的生態(tài)文明指標(biāo)體系，不僅需要而且有重要的現(xiàn)實意義和理論價值，當(dāng)前需要我們積極探討和研究并科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。

主要內(nèi)容：評價生態(tài)文明系統(tǒng)的指標(biāo)體系已見諸多文獻述說，但在做實際評價時，下述兩方面問題必要解決：一是要合理選取評價指標(biāo)量。完善生態(tài)設(shè)施、健全生態(tài)補償、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)及增強生態(tài)意識，在對生態(tài)文明建設(shè)進行充分評價，考慮指標(biāo)量時，應(yīng)注意太少會造成不準(zhǔn)，而指標(biāo)量太多具體度量相當(dāng)困難。二是各項指標(biāo)值間數(shù)量級差懸殊、量綱不同等原因，就要有一個合適的權(quán)重和統(tǒng)一量綱的方法。本研究的主旨在于完善生態(tài)文明考核評價制度的頂層設(shè)計。

通過新常態(tài)下的轄區(qū)的生態(tài)文明指標(biāo)體系研究，試圖構(gòu)建出來量化分析我國各地轄區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)的程度，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)文明指標(biāo)體系，促進社會進步。

2 新常態(tài)下的生態(tài)文明指標(biāo)體系的建構(gòu)

2.1 新常態(tài)下的生態(tài)文明評價需要重構(gòu)

新常態(tài)，就是經(jīng)過一段不正常狀態(tài)后重新恢復(fù)正常狀態(tài)。從常態(tài)到非常態(tài)再到新常態(tài)，人類社會就是在否定之否定中發(fā)展。新常態(tài)經(jīng)濟是與GDP導(dǎo)向的舊經(jīng)濟形態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)展不同的新的經(jīng)濟形態(tài)。新常態(tài)經(jīng)濟用發(fā)展促進增長、面對新常態(tài)，我們還要全面提升開放型經(jīng)濟水平，用社會全面發(fā)展揚棄GDP增長，作為市場的核心機制用價值機制取代價格機制，可持續(xù)發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟、把改革開放的目標(biāo)定位于消費升級的市場、技術(shù)創(chuàng)新的突破，還有資本潛力、勞動力潛力、光能和土地潛力的發(fā)揮等，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢。這對如何構(gòu)建轄區(qū)的生態(tài)文明指標(biāo)體系提出新的要求。

“生態(tài)文明”一詞有廣義和狹義的兩層含義。經(jīng)過農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，迄今為止文明發(fā)展的最高歷史形態(tài)是廣義的生態(tài)文明，指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律，在一定時期所取得的物質(zhì)和精神成果的總和。把環(huán)境問題看成牽扯到國家之間關(guān)系的政治問題、牽扯到一個國家的社會各個群體的利益。狹義的生態(tài)文明僅指人們在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域所生成的人對自然關(guān)系的文明。它以政治文明為保障，以民生問題的解決和人的全面發(fā)展為最終歸宿，凸顯以物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，以精神文明為向?qū)В泄?jié)制地、溫和地、合理地利用自然來為人類造福。endprint

在實踐價值上，作為一項系統(tǒng)工程來建設(shè)生態(tài)文明，促進生態(tài)文明的實現(xiàn)和重構(gòu)，要不斷謀求科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，促進思維方式、生活方式和價值觀念的生態(tài)化，注重把生態(tài)變革和社會變革統(tǒng)一起來。

2.2 轄區(qū)生態(tài)文明指標(biāo)體系設(shè)置的指導(dǎo)思想和理論根基

①科學(xué)發(fā)展觀：人與自然的和諧發(fā)展；②可持續(xù)發(fā)展理論：推進生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，按照生態(tài)壓力不超過生態(tài)承載力來進行生態(tài)文明建設(shè)；③資源的有機整合與優(yōu)化配置：綜合考慮資源所具有的價值、生態(tài)文明建設(shè)成本、生態(tài)環(huán)境損失和生態(tài)環(huán)境補償?shù)确矫娴闹T多因素。

2.3 轄區(qū)的生態(tài)文明指標(biāo)體系設(shè)置的原則及研究方法

原則：①系統(tǒng)性原則。②可度量性原則。③數(shù)據(jù)權(quán)威性原則。④相對性原則。⑤可比性原則。研究方法：①問卷調(diào)查法。通過設(shè)計調(diào)查問卷，了解轄區(qū)的生態(tài)文明的實際情況。②文獻分析法。通過閱讀大量的國內(nèi)外文獻，分析總結(jié)值得借鑒的經(jīng)驗。③主成分分析法。通過改進的主成分分析法確定各級指標(biāo)的權(quán)重。

2.4 生態(tài)文明指標(biāo)體系設(shè)置方法

①大量收集國內(nèi)外相關(guān)課題的研究資料。②以棗莊市為例調(diào)研生態(tài)文明的實際建設(shè)情況。③通過召開專家座談會的方式確定生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。④確定轄區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)的原則。⑤根據(jù)以上工作的實施情況，確定本課題的研究思路。⑥構(gòu)建轄區(qū)生態(tài)文明指標(biāo)體系：一、二、三級指標(biāo)。⑦設(shè)計調(diào)查問卷，實際調(diào)查轄區(qū)生態(tài)文明的實際有效的數(shù)據(jù)。⑧根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)計算轄區(qū)的生態(tài)文明體系指數(shù)。⑨撰寫論文和研究報告，并提交給相關(guān)部門。

通過走訪若干社區(qū)，實地調(diào)查后從各轄區(qū)生態(tài)文明的實際訴求出發(fā)，并通過召開專家座談會的方式，構(gòu)建轄區(qū)的生態(tài)文明指標(biāo)體系：初步框架為6個一級指標(biāo)，21個二級指標(biāo)，46個三級指標(biāo)。建立轄區(qū)的生態(tài)文明指標(biāo)體系評價模型，以期對轄區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)，促進社會的和諧、持續(xù)發(fā)展。

3 新常態(tài)下轄區(qū)的生態(tài)文明指標(biāo)體系構(gòu)建方法及其計算模型的建構(gòu)和應(yīng)用

為了能夠進行評價新常態(tài)下轄區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，本課題研究采取加總指標(biāo)權(quán)重的辦法來作為計算模型的建構(gòu)和應(yīng)用，計算各轄區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)評價指數(shù)，其得分計算公式如下：

ScoreSCIj =gn=1Wnht=1Writki=1（clijyij）

其中，yij=Xjriti-Xjritij（min）Xjritimax）-Xjriti（min）代表三級指標(biāo)的實際得分。其中，n=1，2，…，g；g代表一級指標(biāo)的個數(shù)；t=1，2，…，h；h代表轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)某一個1級指標(biāo)下的2級指標(biāo)個數(shù)；i=1，2，…，k；k代表轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)某一個2級指標(biāo)下的3級指標(biāo)的個數(shù)。Wn為第n個1級指標(biāo)的權(quán)重值；Wnt為第n個1級指標(biāo)下的第t個2級指標(biāo)的權(quán)重值；αij為第j個社區(qū)第i個3級指標(biāo)的權(quán)重；xjnti為第j個轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)第i個3級指標(biāo)的原始值；xjnti（min）為各轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中第i個3級指標(biāo)的最小值；xjnti（max）為各轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中第i個3級指標(biāo)的最大值。

通過改進的主成分分析法確定轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的各級指標(biāo)的權(quán)重：先將3級指標(biāo)按其權(quán)重形成單個生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)，然后將屬于同一方面的3級生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)指數(shù)按2級指標(biāo)權(quán)重合成2級生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)指數(shù)，最后根據(jù)2級指標(biāo)指數(shù)按1級指標(biāo)權(quán)重合成生態(tài)文明建設(shè)總指數(shù)。經(jīng)過上述處理，在實際應(yīng)用中，得分越低，表明轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效越差，反之得分越高，表明轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效越好。

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