高職教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的對應(yīng)性研究

冼雪飛+瞿吉好

[摘 要]高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切，應(yīng)該致力于服務(wù)地方、區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。高職院校與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的主要方式是校企合作、校地合作。高職學(xué)校應(yīng)主動與地方政府、企業(yè)建立良好的合作機制，堅持特色辦學(xué)，改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造自身的教育品牌。

[關(guān)鍵詞]高職教育；地方經(jīng)濟；校企合作；特色辦學(xué)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.214

1 引 言

職業(yè)技術(shù)教育是教育體制中一個重要的組成部分，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的一個不可或缺的動力，對促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展和維系社會穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。我國高等職業(yè)教育是改革開放的產(chǎn)物，它是隨著經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)運而生的。高等職業(yè)教育，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標告訴我們，職業(yè)學(xué)生經(jīng)過職業(yè)教育成為社會所需要的職業(yè)人，一個要生存、要發(fā)展的社會人——高素質(zhì)技能型人才。職業(yè)教育的教學(xué)是一種“有目標的活動”，即行動，強調(diào)“行動即學(xué)習(xí)”。高職教育有鮮明的辦學(xué)特色、明確的辦學(xué)目標，對經(jīng)濟發(fā)展有顯著的促進作用?？梢哉f，在教育體系中，高職教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，它直接為地方經(jīng)濟服務(wù)，為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各級各類專業(yè)技能專門人才。

2 研究高職教育與地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的意義

人力資源是第一資源，人才是競爭的第一要素。對人才資源的投入，是收益最大的投入。早在1960年，西奧多·W.舒爾茨就在美國經(jīng)濟協(xié)會的年會上明確提出，在影響經(jīng)濟發(fā)展諸因素中，人的因素是最關(guān)鍵的，經(jīng)濟發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量的提高，而不是自然資源的豐瘠或資本的多寡。今天，我國高職教育的重要職能是為國家的經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)各類高技能應(yīng)用型人才，探索區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求規(guī)律，使有限的教育資源發(fā)揮出更大的作用，從而尋求現(xiàn)代高等教育發(fā)展的新思路，進而促進高職教育投入合理化與科學(xué)化。毫無疑問，高職教育人才培養(yǎng)與社會科技經(jīng)濟發(fā)展對人才需求之間在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面都存在相互匹配關(guān)系，但長期以來，兩者之間似乎很少相互溝通。一方面是服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展的人才短缺緊缺，企業(yè)求賢若渴；另一方面是高職院校培養(yǎng)出了許多社會不需要的“人才”，這些“人才”出了大學(xué)校門卻找不到工作，或工作崗位與所學(xué)專業(yè)相差太遠。這種現(xiàn)象的存在，既浪費了大量的高職教育資源，又給社會帶來了許多難以解決的問題。

高職院校辦學(xué)因其本土性、職業(yè)性、技術(shù)性，必須與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，在培養(yǎng)人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上滿足現(xiàn)實需求。從一些高職院校的辦學(xué)成就來看，它們之所以能夠快速崛起和發(fā)展，根本原因也是其以“短、平、快”的形式為企業(yè)提供了人才支持，滿足了地方經(jīng)濟發(fā)展的需要?？梢哉f，如果脫離了服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展這一宗旨，高職教育就失去了賴以依存的土壤。

以筆者所屬的廣東工商職業(yè)學(xué)院為例，作為20世紀末建立起來的一所民辦高職院校，我院一直致力于探索研究學(xué)院發(fā)展與廣東省尤其是珠三角、肇慶市經(jīng)濟社會發(fā)展之間的對應(yīng)關(guān)系，主要表現(xiàn)如下所述。

第一，注重學(xué)院發(fā)展與珠三角經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系和作用。

職業(yè)院校所培養(yǎng)的中、高級技術(shù)人才和管理操作人員是直接參與企業(yè)生產(chǎn)勞動的，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展起著十分重要的作用。我院地處珠三角這一我國勞動力最密集、生產(chǎn)科技化程度最高的地區(qū)之一，學(xué)院發(fā)展必須緊緊圍繞這一區(qū)域特征，在培養(yǎng)目標、設(shè)置專業(yè)、組織教學(xué)、就業(yè)導(dǎo)向等各方面予以合理設(shè)計，從服務(wù)滿足于珠三角經(jīng)濟發(fā)展實際需要而出發(fā)。珠三角擁有全國最為發(fā)達的外貿(mào)經(jīng)濟，近年來電子商務(wù)、物流行業(yè)更是發(fā)展迅猛，人才供不應(yīng)求。我院主動適應(yīng)市場經(jīng)濟新需要和社會發(fā)展新常態(tài)，適當(dāng)壓縮了傳統(tǒng)的金融、會計、法商等專業(yè)招生，而增設(shè)了商務(wù)日語、電商物流等專業(yè)，使辦學(xué)結(jié)構(gòu)更趨于合理。

第二，研究職業(yè)教育對肇慶市城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)的意義。

在珠三角城市群中，肇慶還屬于不發(fā)達地區(qū)，其本身的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也很不平衡，還存在許多農(nóng)村及貧困地區(qū)。理所當(dāng)然，我院（原名肇慶工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院）的發(fā)展需要與振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合，與發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相一致。在國家加大推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的今天，高職教育的作用主要表現(xiàn)為能夠較大程度提高廣大農(nóng)村勞動者的實踐動手能力和實踐操作技能。肇慶市農(nóng)村經(jīng)濟要想在競爭中求發(fā)展，就必須大力發(fā)展職業(yè)教育，大幅快速提高科技這一第一生產(chǎn)力的程度和勞動者這一第一資源的素質(zhì)。

3 職業(yè)教育與地方（區(qū)域）經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系對應(yīng)性的內(nèi)容

3.1 幾個關(guān)鍵詞

（1）職業(yè)教育。職業(yè)教育是指為使受教育者獲得某種職業(yè)技能或職業(yè)知識，形成良好的職業(yè)道德，從而滿足從事一定社會生產(chǎn)勞動的需要而開展的一種教育活動。

（2）區(qū)域經(jīng)濟。區(qū)域經(jīng)濟是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。它受到該區(qū)域的自然條件、資源開發(fā)和利用狀況、社會經(jīng)濟條件以及經(jīng)濟政策等各種因素的制約和影響。

（3）新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。

3.2 高職教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集中表現(xiàn)——校企合作

高職教育要服務(wù)地方經(jīng)濟，就要走政府支持、校企合作的發(fā)展道路。從整體上看，目前校企合作還面臨許多瓶頸性問題：企業(yè)參與合作的積極性不高，部分企業(yè)與職業(yè)院校合作的動力缺乏，校企合作“雙贏”局面未形成；企業(yè)參與合作的范圍過窄，深度不夠，層次較低，很多校企合作的領(lǐng)域和結(jié)合點還停留在企業(yè)對學(xué)校硬件建設(shè)項目方案的策劃和支持上，很少涉及專業(yè)的論證與建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定及“雙師型”師資隊伍建設(shè)等領(lǐng)域，校企合作的聯(lián)動格局未建立；校企合作發(fā)展不平衡，辦學(xué)特色不突出，校企合作服務(wù)社會發(fā)展大局的意識有待強化。endprint

在校企合作上，當(dāng)前最緊要的是在兩方面進行“推進”：第一，要明確政府相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、教育機構(gòu)等各方參與職業(yè)教育的地位、作用、權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系，推進職業(yè)教育校企合作聯(lián)合辦學(xué)的法制化、規(guī)范化。第二，職業(yè)院校要堅持推進教育教學(xué)改革，不斷提高校企合作項目的設(shè)計能力，找準雙方利益的平衡點，提升校企合作的質(zhì)量和效益，吸引“能工巧匠”到校任教和兼職，著力加強“雙師型”教師的培養(yǎng)，強化教師企業(yè)實踐，切實提升師資隊伍的教學(xué)科研水平。

2013年11月27日，廣東省經(jīng)濟學(xué)家企業(yè)家聯(lián)誼會與廣東工商職業(yè)學(xué)院在廣州市舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽字儀式。雙方表示將充分發(fā)揮雙方資源優(yōu)勢，建立長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)和院校搭建了一個務(wù)實、全面、長效的合作平臺。構(gòu)建終身教育體系，共同推進和落實廣東省“企事業(yè)單位在職人員的職業(yè)素養(yǎng)提升、職業(yè)能力提升、專業(yè)能力提升”等職業(yè)培訓(xùn)教育工作，使新生代產(chǎn)業(yè)工人成為建設(shè)幸福廣東的骨干力量，為廣東經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人力資源保障。

2016年，廣東工商職業(yè)學(xué)院與寶易通科、莫特菲斯科技、凝智能機電、星欣磊實業(yè)等四家深圳公司簽署了校企合作協(xié)議書，為企業(yè)大力培養(yǎng)并引進適應(yīng)未來社會的復(fù)合型人才，奠定堅實的后備力量，真正做到企業(yè)有什么需求，學(xué)院就提供什么服務(wù)。

4 高職教育與地方經(jīng)濟互動發(fā)展的實踐——以肇慶市和廣東工商職業(yè)學(xué)院為例

4.1 肇慶市經(jīng)濟發(fā)展概述

肇慶市位于廣東省中西部，西江的中游，是珠三角新興城市，也是粵港澳通往大西南地區(qū)的重要交通樞紐。全市總面積1.5萬平方公里，人口428萬?，F(xiàn)轄有端州、鼎湖2區(qū)，廣寧、德慶、封開、懷集4個縣，代管四會、高要2個縣級市，擁有一個國家級的肇慶高新區(qū)，并設(shè)立了肇慶新區(qū)。

肇慶有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2013年3月，肇慶市政府出臺了《關(guān)于促進肇慶市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，著力打造“4+3+2”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先培育電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新材料四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強汽車、精細化工和金屬加工三個先進制造業(yè)，改造提升新型建材和林產(chǎn)工業(yè)兩個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)布局將以“一核兩帶三板塊”形式推進，以端州區(qū)、鼎湖區(qū)、四會市、高要市、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，以廣寧“結(jié)對”懷集組成“綏江產(chǎn)業(yè)帶”，以德慶“牽手”封開組成“西江產(chǎn)業(yè)帶”，以產(chǎn)業(yè)類型劃分高端產(chǎn)業(yè)板塊、先進制造業(yè)板塊、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級板塊。

今后五年，是我市全面建成小康社會的決勝沖刺期，也是我市建設(shè)樞紐門戶城市的提速攻堅期。當(dāng)前，我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適度擴大總需求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略擴大開放合作；廣東省堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力振興實體經(jīng)濟，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建、一體發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)，深化泛珠三角和粵桂黔區(qū)域合作，拓展大西南和東盟腹地，這些都為我市發(fā)展創(chuàng)造了新的重要機遇。我市作為“三大經(jīng)濟帶”交匯的重要節(jié)點，擁有珠三角創(chuàng)新發(fā)展和粵東西北加快發(fā)展雙重政策疊加支持，成為廣東西進、大西南東靠的前沿門戶和匯聚東西部經(jīng)濟要素的戰(zhàn)略要地，發(fā)展空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

4.2 校地合作的表現(xiàn)及成果

4.2.1 在政府引導(dǎo)下，建立校地合作的良好機制

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大潮中，加強區(qū)域交流與合作已成為各地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。2011年以來，肇慶市高新區(qū)按照“資源共享、優(yōu)勢互補、責(zé)任同擔(dān)、互利共贏”原則，根據(jù)高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、人才規(guī)劃，圍繞產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團隊引進、高端人才培養(yǎng)、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)、應(yīng)用型技能人才培育等“五大校企合作工程”，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)高等院校、科研院所、職業(yè)院校、技工學(xué)校和區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全方位、多形式、多層次的校企合作，加快建立政策完善、制度健全、服務(wù)高效、氛圍良好、激勵和保障措施完備的校企合作新機制。新機制的建立，吸引了含廣東工商職業(yè)學(xué)院在內(nèi)的眾多職業(yè)類畢業(yè)生留肇本地就業(yè)，大大緩解了本地企業(yè)技工緊缺難題，也進一步推動了地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

4.2.2 學(xué)校確立服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的人才培養(yǎng)目標

高等職業(yè)教育應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新驅(qū)動型人才，建立主要由市場決定人才培養(yǎng)方向的體制。市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定高等職業(yè)院校開設(shè)的專業(yè)必須符合社會生產(chǎn)的需要。高等職業(yè)院校所開設(shè)的專業(yè)符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)出來的人才適銷對路，就會受到社會的歡迎和支持，就有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)；反之就會出現(xiàn)人才“短缺”與“過?！钡拿埽焕谏鐣?jīng)濟的發(fā)展和學(xué)生的就業(yè)以及社會的穩(wěn)定。因此，必須堅持以市場為導(dǎo)向，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的辦學(xué)思想，科學(xué)地進行專業(yè)設(shè)置，強調(diào)專業(yè)培養(yǎng)目標與實際需要的緊密結(jié)合。近年來，廣東工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)思路，按照“知識+能力+素質(zhì)”三位一體的人才培養(yǎng)模式，全力培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)、高技能型專業(yè)人才：以就業(yè)為導(dǎo)向，開設(shè)適合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的實用專業(yè)；強化實踐教學(xué)，提高學(xué)生的實操能力。例如建筑工程系開設(shè)的建筑工程管理（省級重點培育專業(yè)）與行業(yè)聯(lián)系緊密，與幾十家相關(guān)企業(yè)有著教學(xué)、實習(xí)與就業(yè)的合作關(guān)系。肇慶建安建筑工程有限公司、番禺敏捷地產(chǎn)公司、浙江第一建筑公司、深圳斯維爾科技有限公司等都是本系的協(xié)作單位，斯維爾軟件等公司的肇慶培訓(xùn)基地都設(shè)在該系。在人才培養(yǎng)方面，該系一直秉承多元化的人才觀，以行業(yè)的需要和評價為引領(lǐng)，以學(xué)生的職業(yè)崗位能力為中心，實現(xiàn)了集專業(yè)教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定為一體，使畢業(yè)生全部擁有學(xué)歷和資質(zhì)雙證書。畢業(yè)生一直深受用人單位好評，近年來一直呈現(xiàn)供不應(yīng)求的良好態(tài)勢。

4.2.3 堅持特色辦學(xué)，提高畢業(yè)生在人才市場上的競爭力

人才是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，“本地化就業(yè)率”是衡量高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平的核心指標。深化校企合作，以社會需求為依據(jù)，遵循技能型人才成長規(guī)律，推行訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、頂崗實習(xí)等人才培養(yǎng)模式，建立校企合作的培養(yǎng)人才長效機制。高職院校只要能結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展和適應(yīng)市場規(guī)律的需要來辦學(xué)，就能培養(yǎng)出搶手的高素質(zhì)人才，更好地為地方經(jīng)濟騰飛服務(wù)。endprint

2017年肇慶華鋒電子鋁箔公司與廣東工商職業(yè)學(xué)院建立合作，把工商學(xué)院作為華鋒公司的定點培訓(xùn)基地。華鋒公司董事長譚幗英表示，通過希望校企共同努力，在協(xié)同育人方面取得成效，實現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校的互利共贏。學(xué)校有企業(yè)的指導(dǎo)，培養(yǎng)適合企業(yè)需要的人才，企業(yè)也避免招到不適合工作崗位的員工，真正實現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校的培養(yǎng)人才聯(lián)動機制。

創(chuàng)業(yè)教育是廣東工商職業(yè)學(xué)院的一個特色品牌。學(xué)院設(shè)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心，其前身為2005年成立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心。十多年來，該中心一直堅持“以就業(yè)為導(dǎo)向，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的理念，堅持“打造中小企業(yè)家為搖籃”的辦學(xué)宗旨，指導(dǎo)和管理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，承擔(dān)著審批、監(jiān)督、考核模擬創(chuàng)業(yè)公司的功能。迄今為止，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心先后有160多家模擬公司入駐辦公，有近3000人參與了中心基地的創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)運作。中心目前擁有3000平方米的辦公場所，辦公設(shè)施完善，設(shè)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會、創(chuàng)業(yè)孵化中心管理委員會（管委會）、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)路演中心等。為了更好地融入肇慶市經(jīng)濟社會發(fā)展，中心還協(xié)同學(xué)院全資子公司——廣東東方亮電子商務(wù)公司開展了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)項目，讓學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目中成長，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。學(xué)院已被廣東省教育廳授予首批“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)?！薄?/p>

5 結(jié) 論

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：“堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才?！痹?016年的全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中提出了“培育精益求精的工匠精神”。打造“工匠精神”首次出現(xiàn)在政府工作報告中，也重新喚起社會對于技術(shù)型人才的尊重和重視。這一切都對當(dāng)前高職教育提出了更高的要求，也為高職院校的新發(fā)展注入了新動力。我們相信，在服務(wù)和促進區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展上，高職院校大有可為。

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